3加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展綜述(編輯修改稿)
2024-08-18 16:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定。耕地的所有權(quán)屬于集體。但國家賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，這種權(quán)利具體表現(xiàn)為農(nóng)戶對地的所謂承包權(quán)。然而，在現(xiàn)實中集體所有權(quán)是虛擬的，他不擁有土地的收益權(quán)，抵押權(quán)。由于中國關(guān)于農(nóng)村土地的一系列政策要通過鄉(xiāng)村干部來落實，這使鄉(xiāng)村干部成了土地所有權(quán)的人格化代表。征地過程中的利益驅(qū)使，讓鄉(xiāng)村干部和政府、開發(fā)商聯(lián)合起來侵占農(nóng)民利益。由于農(nóng)民沒有完整的土地產(chǎn)權(quán)，也缺乏一系列的救濟措施，侵犯農(nóng)民權(quán)利就不可避免。據(jù)統(tǒng)計，在土地征 第 3 頁 共 4 頁 用過程中農(nóng)民損失了大約 2 萬億元財富。要 改變這種狀況，一是必須改革現(xiàn)有土地征用制度，讓集體建設(shè)用地直接進入市場，允許農(nóng)民分享土地增值收益，同時制約政府濫用征地權(quán)力。另外，嚴格界定公共利益的內(nèi)涵和征地的范圍，規(guī)范征地程序，改變征地補償辦法，對被征的土地產(chǎn)權(quán)主體實行合理補償。二是賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。使農(nóng)民擁有處分權(quán)，賦予農(nóng)民對土地的轉(zhuǎn)讓、抵押權(quán)。這樣不但有利于維護農(nóng)民的權(quán)益，而且有利于土地的合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營
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