3國內(nèi)林業(yè)外部性問題(編輯修改稿)
2024-08-16 15:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不足，或者森林破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，為此，他們提出了建立環(huán)境資源市場，排污許可證，稅收等方法來應(yīng)對林業(yè)外部性問題。在以市場為資源配置主體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，只有在市場失靈的領(lǐng)域，政府的介入才是必要的。稅收和公共收費(fèi)作為公共收入的兩種不同形式，在理論上有著各自不同的作用：稅收作用于市場失靈的純公共需求領(lǐng)域，公共收費(fèi)作用于市場失靈的準(zhǔn)公共需 求領(lǐng)域。結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特征，可以得出如下結(jié)論。 （ 1）生態(tài)公益林的價(jià)值不可能通過市場交換來實(shí)現(xiàn)，而必須通過政府行為通過稅收來補(bǔ)償，由所有的社會(huì)成員共同負(fù)擔(dān)。（ 2）商品經(jīng)營林具有外部邊際效用部分的耗費(fèi)由國家以財(cái)政補(bǔ) 第 4 頁 共 7 頁 貼的形式來補(bǔ)償。政府可以向商品經(jīng)營林產(chǎn)品生產(chǎn)者征收生態(tài)破壞稅，以此用來對生態(tài)公益林的補(bǔ)償。 二、商品經(jīng)營林的稅收征管 稅收作為一種國民收入的分配方式，具有強(qiáng)制性、無償性和固定性等特征，以稅收的方式來籌集森林生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)，具有資金來源穩(wěn)定、操作規(guī)范、征管成本低等優(yōu)點(diǎn)。按 邊際成本作為稅基滿足林業(yè)公用品經(jīng)濟(jì)需求的有效供給的條件，因而符合市場效率的原則，也符合政府規(guī)制的效率應(yīng)不低于市場效率的干預(yù)原則。也可以用林產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際機(jī)會(huì)成本中的環(huán)境成本，兩者實(shí)際上都反映的是森林生態(tài)效能的價(jià)值損失，或林產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境成本。森林破壞稅可以因林產(chǎn)品生產(chǎn)造成的環(huán)境破壞所帶來的級(jí)差收入損失為基準(zhǔn)，區(qū)別不同情況，建立相應(yīng)的稅級(jí)差等級(jí)體系。 。 可以分為天然林和人工林。人工林的稅率，特別是育林基金的提取，要大大低于天然林，以鼓勵(lì) 營造人工林。主伐木材與撫育伐木材應(yīng)采取不同稅率，撫育伐的目的是以提高森
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