【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 8 頁 資捐款。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂農(nóng)村公路年度建設(shè)任務(wù)責(zé)任書，實(shí)行 ? 六定 ? 責(zé)任制，并將具體工作任務(wù)分解到各級(jí)各部門?？h交通局領(lǐng)導(dǎo)班子成員還分別與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立掛鉤聯(lián)系制，幫助落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃、招標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度及施工安全監(jiān)管工作。 （二）審時(shí)度勢(shì)、把握機(jī)遇，增強(qiáng)超前意識(shí)是加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)的必然要求。解決農(nóng)民出行難問題是邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)群眾以及全縣人民幾代人夢(mèng) 寐以求的愿望，是廣大人民群眾脫貧致富奔小康的迫切需要，也是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)的先行條件，具有深遠(yuǎn)的政治和經(jīng)濟(jì)意義。我縣緊緊抓住國(guó)家在 ? 十五 ?后三年將加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的有利政策及我省的激勵(lì)政策，及時(shí)做好農(nóng)村路網(wǎng)改造的設(shè)計(jì)、報(bào)批、立項(xiàng)工作，走在全市乃至全省的前列，為整個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)開了一個(gè)好局。并在農(nóng)村公中路改造過程中，全縣各級(jí)干部群眾都樹立一種 ? 過了這個(gè)村，就沒有那個(gè)店 ? 的意識(shí)，緊緊把握住上級(jí)的政策機(jī)遇，使全縣農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)如火如荼地開展。 （三）廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的公路建設(shè)氛圍，通過開展 算帳對(duì)比，橫縱對(duì)比，以先動(dòng)帶后動(dòng)，感化村民及社會(huì)各界人士對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的支持，是發(fā)動(dòng)全民參與公路建設(shè)的有效途徑。如何最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與修路的積極性和能動(dòng)性，是建設(shè)農(nóng)村路網(wǎng)首先必須解決的關(guān)鍵所在。為此，我們以提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng) 第 9 頁 共 18 頁 群眾積極性為重點(diǎn)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。一是充分利用各種宣傳媒體和宣傳陣地。在 xx 電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)政務(wù)公開欄中開辟專欄，宣傳加快農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的重要意義，宣傳當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)大力投入的有利之機(jī)，詳細(xì)介紹省、市、縣出臺(tái)的補(bǔ)助政策；宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在農(nóng)村公路建設(shè)中的好的經(jīng)驗(yàn)做法。二是利用刷寫標(biāo)語和印發(fā)宣傳單形式，宣傳縣委、縣政府對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)決策，增強(qiáng)群眾修路建設(shè)的信心和決心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共刷寫固定標(biāo)語和張貼普通標(biāo)語近千余份。三是召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)及個(gè)別訪問的形式，把省、市農(nóng)村公路建設(shè)工作的有關(guān)精神傳達(dá)到群眾中去。通過開展今昔對(duì)比，算帳對(duì)比，與周邊縣鄉(xiāng)對(duì)比，使群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村路網(wǎng)改造對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的重大意義。全縣上下明確了一個(gè)目標(biāo)，即我縣要在 20xx 年以前基本完成通行政村公路改造這一目標(biāo)。轉(zhuǎn)變了一觀念，即轉(zhuǎn)變了 ? 要我修路 ?為 ? 我要修路 ? 的觀念，使修建農(nóng)村公路 ? 人人參與、全社會(huì)參與 ? 的良好氛圍初步形成。 （四）激發(fā)群眾、捐資融資、廣籌資金，是搞好農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵。這次農(nóng)村公路硬化改造共需投資 5 億多元，建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求高，資金投入之大是我縣歷史上前所未有的。因此，我們堅(jiān)持自力更生為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔的方針，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)投入機(jī)制，多渠道籌措資金，保證足夠的資金投入。 第 10 頁 共 18 頁 一是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的資金補(bǔ)助。縣交通、計(jì)劃、財(cái)政等部門主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通與聯(lián)系，不遺余力地爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，除爭(zhēng)取到省交通廳的定 補(bǔ)外，還爭(zhēng)取到一部分國(guó)債項(xiàng)目和以工代賑項(xiàng)目的補(bǔ)助，對(duì)籌集資金基本到位，并按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，積極幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好前期工作，及時(shí)向省、市交通部門匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)的確認(rèn)和補(bǔ)助。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也通過各種渠道努力向上爭(zhēng)取資金的支持。二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府分別出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)或配套資金政策和優(yōu)惠政策措施。為獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極搞好農(nóng)村公路建設(shè)，縣政府劃出一定資金對(duì)完成較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際情況確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套資金。如南山鎮(zhèn)政府按照各村界內(nèi)公路線的長(zhǎng)短所差資金按鎮(zhèn)財(cái)配套 50，村籌 50 比例的出資方 案。為做好 ? 以地興路 ? 的文章，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過開發(fā)集鎮(zhèn)、村公路兩邊土地所得全部用來公路建設(shè)的，減免相關(guān)費(fèi)用。為減少因修路占地涉及有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的支出，縣里出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，特別是在? 三桿 ? 遷移中，按照 ? 誰家的孩子誰抱走 ? 做法，按照 ? 從低計(jì)費(fèi)、從快遷移 ? 的原則，要求各負(fù)其責(zé)，各行其職，保證不影響工期，并結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行遷移。三是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的籌資能力、工程任務(wù)及工期因素，結(jié)合民辦公助、民工建勤，因地制宜、靈活地采取能資則資、能勞則勞的形式籌措資金。對(duì)籌措資金能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要通過積極發(fā)動(dòng)群眾集資 、社會(huì)捐 第 11 頁 共 18 頁 款，對(duì)籌資較為困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，則引導(dǎo)村民投工投勞。如南山鎮(zhèn)通過宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾捐資， 20xx 年正月就完成社會(huì)捐資引資 余萬元，形成了個(gè)人、社會(huì)捐資修路熱。 （五）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，做到 ? 建一條、成一條、驗(yàn)收一條、投入使用一條、發(fā)揮效益一條 ? ，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在農(nóng)村公路建設(shè)中，正確把握好工程進(jìn)度、質(zhì)量與效益三者的關(guān)系，按科學(xué)的方法管理施工的全過程，有效實(shí)施工程項(xiàng)目 ? 質(zhì)量、資金、進(jìn)度 ? 三大控制，對(duì)每個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施 ? 三階段 ? 管理，真正確保 ? 建一條、成一條、驗(yàn) 收一條、投入使用一條、發(fā)揮效益一條 ? 。一是工程開工前的項(xiàng)目計(jì)劃與工程發(fā)包階段的管理。在項(xiàng)目計(jì)劃管理上，對(duì)工程立項(xiàng)進(jìn)行審查，確定所立項(xiàng)目是否屬農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，并根據(jù)籌集資金到位情況列入年度計(jì)劃，以確保農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目開工一條、建好一條；在工程設(shè)計(jì)方面，嚴(yán)格按公路工程