【文章內(nèi)容簡介】 8 頁 資捐款。落實農(nóng)村公路建設目標管理責任制，簽訂農(nóng)村公路年度建設任務責任書，實行 ? 六定 ? 責任制，并將具體工作任務分解到各級各部門?？h交通局領導班子成員還分別與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立掛鉤聯(lián)系制，幫助落實項目計劃、招標、質(zhì)量、進度及施工安全監(jiān)管工作。 （二）審時度勢、把握機遇，增強超前意識是加快我縣農(nóng)村公路建設的必然要求。解決農(nóng)民出行難問題是邊遠、貧困山區(qū)群眾以及全縣人民幾代人夢 寐以求的愿望，是廣大人民群眾脫貧致富奔小康的迫切需要，也是建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)西部重鎮(zhèn)的先行條件，具有深遠的政治和經(jīng)濟意義。我縣緊緊抓住國家在 ? 十五 ?后三年將加大農(nóng)村公路建設投入的有利政策及我省的激勵政策，及時做好農(nóng)村路網(wǎng)改造的設計、報批、立項工作，走在全市乃至全省的前列，為整個農(nóng)村公路建設開了一個好局。并在農(nóng)村公中路改造過程中，全縣各級干部群眾都樹立一種 ? 過了這個村，就沒有那個店 ? 的意識，緊緊把握住上級的政策機遇，使全縣農(nóng)村路網(wǎng)建設如火如荼地開展。 （三）廣泛宣傳，營造濃厚的公路建設氛圍，通過開展 算帳對比，橫縱對比，以先動帶后動，感化村民及社會各界人士對農(nóng)村公路建設的支持，是發(fā)動全民參與公路建設的有效途徑。如何最大限度地調(diào)動群眾參與修路的積極性和能動性，是建設農(nóng)村路網(wǎng)首先必須解決的關鍵所在。為此，我們以提高認識，充分調(diào)動 第 9 頁 共 18 頁 群眾積極性為重點，做好宣傳發(fā)動工作。一是充分利用各種宣傳媒體和宣傳陣地。在 xx 電視臺、廣播電臺和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級政務公開欄中開辟專欄，宣傳加快農(nóng)村公路建設發(fā)展的重要意義，宣傳當前國家對農(nóng)村公路建設大力投入的有利之機，詳細介紹省、市、縣出臺的補助政策；宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在農(nóng)村公路建設中的好的經(jīng)驗做法。二是利用刷寫標語和印發(fā)宣傳單形式，宣傳縣委、縣政府對加快農(nóng)村公路建設的有關決策，增強群眾修路建設的信心和決心。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共刷寫固定標語和張貼普通標語近千余份。三是召開動員會、座談會及個別訪問的形式，把省、市農(nóng)村公路建設工作的有關精神傳達到群眾中去。通過開展今昔對比，算帳對比，與周邊縣鄉(xiāng)對比，使群眾認識到農(nóng)村路網(wǎng)改造對促進經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平的重大意義。全縣上下明確了一個目標，即我縣要在 20xx 年以前基本完成通行政村公路改造這一目標。轉變了一觀念，即轉變了 ? 要我修路 ?為 ? 我要修路 ? 的觀念，使修建農(nóng)村公路 ? 人人參與、全社會參與 ? 的良好氛圍初步形成。 （四）激發(fā)群眾、捐資融資、廣籌資金，是搞好農(nóng)村路網(wǎng)建設的關鍵。這次農(nóng)村公路硬化改造共需投資 5 億多元，建設規(guī)模大，建設標準要求高，資金投入之大是我縣歷史上前所未有的。因此，我們堅持自力更生為主、國家補助為輔的方針，建立健全農(nóng)村公路建設投入機制，多渠道籌措資金，保證足夠的資金投入。 第 10 頁 共 18 頁 一是積極爭取國家、省、市的資金補助?？h交通、計劃、財政等部門主動加強與上級主管部門的溝通與聯(lián)系，不遺余力地爭取上級資金支持，除爭取到省交通廳的定 補外，還爭取到一部分國債項目和以工代賑項目的補助，對籌集資金基本到位，并按標準建設的項目，積極幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好前期工作，及時向省、市交通部門匯報，爭取上級的確認和補助。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也通過各種渠道努力向上爭取資金的支持。二是縣、鄉(xiāng)兩級政府分別出臺獎勵或配套資金政策和優(yōu)惠政策措施。為獎勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極搞好農(nóng)村公路建設，縣政府劃出一定資金對完成較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村給予一定比例的獎勵性補助。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實際情況確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套資金。如南山鎮(zhèn)政府按照各村界內(nèi)公路線的長短所差資金按鎮(zhèn)財配套 50，村籌 50 比例的出資方 案。為做好 ? 以地興路 ? 的文章，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過開發(fā)集鎮(zhèn)、村公路兩邊土地所得全部用來公路建設的，減免相關費用。為減少因修路占地涉及有關補償費用的支出，縣里出臺相應的優(yōu)惠政策，特別是在? 三桿 ? 遷移中，按照 ? 誰家的孩子誰抱走 ? 做法，按照 ? 從低計費、從快遷移 ? 的原則，要求各負其責，各行其職，保證不影響工期，并結合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃進行遷移。三是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的籌資能力、工程任務及工期因素，結合民辦公助、民工建勤，因地制宜、靈活地采取能資則資、能勞則勞的形式籌措資金。對籌措資金能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要通過積極發(fā)動群眾集資 、社會捐 第 11 頁 共 18 頁 款，對籌資較為困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，則引導村民投工投勞。如南山鎮(zhèn)通過宣傳發(fā)動，積極引導群眾捐資， 20xx 年正月就完成社會捐資引資 余萬元，形成了個人、社會捐資修路熱。 （五）強化項目管理，做到 ? 建一條、成一條、驗收一條、投入使用一條、發(fā)揮效益一條 ? ，是實現(xiàn)農(nóng)村公路建設的出發(fā)點和歸宿。在農(nóng)村公路建設中，正確把握好工程進度、質(zhì)量與效益三者的關系，按科學的方法管理施工的全過程，有效實施工程項目 ? 質(zhì)量、資金、進度 ? 三大控制，對每個農(nóng)村公路建設項目實施 ? 三階段 ? 管理，真正確保 ? 建一條、成一條、驗 收一條、投入使用一條、發(fā)揮效益一條 ? 。一是工程開工前的項目計劃與工程發(fā)包階段的管理。在項目計劃管理上，對工程立項進行審查，確定所立項目是否屬農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的建設項目，并根據(jù)籌集資金到位情況列入年度計劃，以確保農(nóng)村公路建設項目開工一條、建好一條；在工程設計方面，嚴格按公路工程