公共衛(wèi)生監(jiān)督管理法律制度(編輯修改稿)
2025-04-24 14:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 全球范圍內(nèi)任何一個國家，從而使一國的危機傳導(dǎo)為全球危機。為了有效預(yù)防，及時控制和消除突發(fā)公共事件的危害，國家通過立法建立起“信息通暢、反應(yīng)快捷、指揮有力、責任明確”的處理突發(fā)公共事件的應(yīng)急法律制度就顯得極為重要。 2023年 5月 7日國務(wù)院第 7次常務(wù)會議通過《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 》 ，于 2023年 5月 9日公布與施行。 一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理概念及立法意義 ? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理是為了有效預(yù)防和及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序在法律上發(fā)揮重要作用。 ? (一） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念 ? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 (public health emergency），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。 ? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征： ? 一是突發(fā)性，它是突如其來，不易預(yù)測；二是在公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)生，具有公共衛(wèi)生屬性，針對的是不特定的社會群體； ? 三是對公眾健康已經(jīng)或可能造成嚴重損害。 (二） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作原則 ? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 (以下簡稱突發(fā)事件）應(yīng)急工作，應(yīng)當遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。 (三） 建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理立法的意義 ? 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 》 的制定，標志著我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理進一步納入法制化軌道，保證了突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作有力、有效、有序進行，為今后各級人民政府及時有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理建立起信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責任明確、運轉(zhuǎn)高效的行政應(yīng)急法律制度。對建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理體系，有效應(yīng)付當前或今后可能的突發(fā)公共事件的危害，保障公共身體健康與生命安全，維護正常的社會次序都將發(fā)揮重要作用。 ? 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 》 的頒布實施是 中國 公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑，標志著中國將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理納入了法制軌道。 二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制的建立 ? 應(yīng)急機制 (emergency mechanism）的建立是為了確保人民群眾的健康安全，有效處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件而建立起的反應(yīng)靈敏、信息暢通、運轉(zhuǎn)高效、指揮有力、責任與義務(wù)明確的機制，有利于抗擊突發(fā)公共衛(wèi)生事件，把災(zāi)害控制到最低程度。 (一） 制定應(yīng)急預(yù)案 ? 1. 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門按照分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)的要求，制定全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報請國務(wù)院批準。 ? 2. 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。內(nèi)容包括： ? ⑴ 突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責； ? ⑵ 突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警； ? ⑶ 突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度； ? ⑷ 突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及任務(wù)； ? ⑸ 突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案； ? ⑹ 突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度； ? ⑺ 突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)。 ? 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充。 (二）突發(fā)事件預(yù)防與監(jiān)測 ? 1. 地方各級人民政府應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。 ? 2. 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當對公眾開展突發(fā)事件應(yīng)急知識的專門教育，增強全社會對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。 ? 3. 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立和完善
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