應急物流管理教材(編輯修改稿)
2025-04-24 13:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 因素 ?應急物流的突發(fā)性和隨機性，決定了應急物流系統(tǒng)應具有快速反應能力，具有一次性和臨時性的特點。 ?應急物流需求的隨機性和不確定性決定了在應急物流系統(tǒng)的設計上，應具有開放性和可擴展性。 現(xiàn)代物流管理 應急物流系統(tǒng)的設計原則 ? 應急物流系統(tǒng)的設計原則 ? 應急物流系統(tǒng)的事前防范與事后應急相結合 ?時間效率重于經(jīng)濟效益 ? 市場機制與行政機制、法律機制并存。 現(xiàn)代物流管理 應急物流系統(tǒng)的保障機制 ? 應急物流系統(tǒng)保障機制研究綜述 ?應急物流系統(tǒng)保障機制體系 ? 我國現(xiàn)行的應急物流系統(tǒng)保障機制最主要 的問題 現(xiàn)代物流管理 ? 應急物流系統(tǒng)保障機制研究綜述 應急物流系統(tǒng)的保障機制 應急物流是應急管理中舉足輕重的一個部分，它的理論研究和實踐在西方已經(jīng)取得了很大的進展，而我國對應急物流的探索和實踐才剛剛處于起步階段。在 《 國家綜合減災 “ 十一五 ” 規(guī)劃 》 中將加強國家自然災害應急救援能力建設作為 “ 十一五 ” 期間的主要任務之一，從政府層面給與了極大的關注，也為我國應急管理的發(fā)展提供了歷史性的發(fā)展機遇。 現(xiàn)代物流管理 ? 應急物流系統(tǒng)保障機制研究綜述 近年來，一些物流專家和學者紛紛將目光對準了應急物流，作為應急物流研究體系中的重要內(nèi)容之一 ——應急物流保障機制也引起了一些學者的關注，并展開了一些探討和研究。 由于應急物流的特殊性，其對運作的保障機制有著較高的要求。雖然，有不少國內(nèi)外專家對應急物流的保障體系展開研究，但至今仍未形成較成熟的理論體系。 現(xiàn)代物流管理 ?應急物流系統(tǒng)保障機制體系 應急物流系統(tǒng)的保障機制 基礎平臺 信息層 法律層 法律保障機制 政府協(xié)調機制 國際合作機制 準軍事化組織機制 全民動員機制 緊急通道機制 監(jiān)測預警及應急預案機制度 信息共享機制 計算機輔助決策機制 應急報告與信息公布機制 基礎設施保障機制 應急基金儲備機制 應急物資儲備及調用機制 決策指揮層 組織層 運作層 應急物流系統(tǒng)的保障機制 ?法律層 法律保障機制 對應對處理重大自然災害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及安全事件有著至關重要的作用，它可以規(guī)范個人、社團和政府部門在非常時期法律賦予的權利、職責和應盡的義務。發(fā)達國家大都具有完善的突發(fā)事件應急法制體系，應急物流中的法律機制實際上是一種強制性的動員機制，也是一種強制性包裝機制。 現(xiàn)代物流管理 ?法律層 應急物流系統(tǒng)的保障機制 我國現(xiàn)行的應急物流法律保障機制最主要的問題是： ①法律保障機制不健全，缺乏一部指導突發(fā)事件應對的共性問題的權威性法律。 ②缺乏整體規(guī)劃，體系殘缺不全，立法空白甚多。 現(xiàn)代物流管理 ③ 行政法規(guī)多，立法層次低；應急的專門立法太多， 且效力性不強。 ④內(nèi)容過于籠統(tǒng)，重原則輕規(guī)定。 ⑤規(guī)范性不強，整體協(xié)調性差、相互之間缺乏銜接甚至相互矛盾。 ⑥法治化水平還不夠，執(zhí)法水平有待進一步提高。 應急物流系統(tǒng)的保障機制 ?法律層 現(xiàn)代物流管理 ?決策指揮層 應急物流系統(tǒng)的保障機制 緊急狀態(tài)下處理突發(fā)性事件的關鍵在于政府職能的有效發(fā)揮， 除了通過法律規(guī)定和行政手段對國內(nèi)的資源進行有效協(xié)調、組織、指揮和調用外，政府的協(xié)調機制還表現(xiàn)在通過國際合作機制達成國際資源的共享。 我國對重大自然災害、人為災害和技術災害等突發(fā)災難的應急救援，實行的是國務院各指揮部或委員會統(tǒng)一指揮協(xié)調，分部門負責的運行機制。危機一旦發(fā)生，各級政府就會組成相應的危機處理領導小組，以危機的及時處理作為壓倒一切的中心工作，以行政強制力推動應急物流的保障。 現(xiàn)代物流管理 應急物流系統(tǒng)的保障機制 現(xiàn)代物流管理 ?決策指揮層 我國現(xiàn)行的應急物流決策指揮層最主要的問題是： ① 由于缺乏相應的法律和規(guī)定作保障，政府協(xié)調機制通常依靠行政手段來進行，這就使得高層領導親臨第一線指揮成為中國重大災害應急管理的一大特色。 應急物流系統(tǒng)的保障機制 ?決策指揮層 我國現(xiàn)行的應急物流決策指揮層最主要的問題是： ② 由于沒有一個正規(guī)化、法制化的應急協(xié)調保障機制，遇到危機來臨時往往是全民齊上陣，整體秩序混亂，應急物流保障社會成本過高、效率低、遺留問題多。 ③由于缺乏專門設定的協(xié)調機構、人員和運作系統(tǒng)來進行組織協(xié)調，在處理一些突發(fā)事件時，指揮關系和相互協(xié)調關系不明確，對應急資源沒有進行科學編配，缺乏必要的
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