【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 由此可見，機(jī)動(dòng)車的迅速增長(zhǎng)是引發(fā)道路交通供不應(yīng)求的主要原因，但是道路交通的運(yùn)行狀況與機(jī)動(dòng)車擁有量之間沒有直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系，因?yàn)檫B接二者的等式之間還有許多的變量，這使它們的正相關(guān)關(guān)系變的松散，甚至是不相關(guān)。這些變量包括：公共交通系統(tǒng)的運(yùn)作效率、機(jī)動(dòng)車的使用情況、城市的功能規(guī)劃、交通管理狀況等等。 三、政府應(yīng)如何解決特區(qū)內(nèi)交通擁擠問 題 （一） 通過經(jīng)濟(jì)杠桿，限制私家車進(jìn)入中心區(qū)，鼓勵(lì)市民在中心區(qū)使用公交 私家車使用中心區(qū)道路是否要收費(fèi) （ 1） 就應(yīng)首先解釋清楚 深圳中心區(qū)的道路是不是公共物品 ?假設(shè)一，深圳的交通并沒有出現(xiàn)堵車的情況，這時(shí)道路就是公共物品，因?yàn)楣参锲肪哂袃蓚€(gè)充要條件：非競(jìng)爭(zhēng)性（將某物品提供給額外一個(gè)消費(fèi)者的成本為零）和非排他性（不管人們付費(fèi)與否，都不能將人們排除在某物品的消費(fèi)之外），即 A在路上開車并不妨礙在 B路上開車，以及沒人可以阻止任何人上路開車。假設(shè)二，當(dāng)深圳的交通出現(xiàn)了讓人無法忍受的堵車情況時(shí)，道路就不一定是公共物品， 因?yàn)樗哂懈?jìng)爭(zhēng)性，即在道路面積一定的情況下，車輛越多，道路就會(huì)越擁擠，道路提供給額外一個(gè)道路消費(fèi)者的邊際成本不為零。這時(shí)作為免費(fèi)消費(fèi)品的道路不管提供再多也會(huì)被無限量的車輛使用。這時(shí)道路就必須具有排他性，提高私人用車成本，直到道路價(jià)格趨于均衡，從根本上解決堵車問題。 （ 2）私家車的外部性 —— 是什么鼓勵(lì)了私家車主過多地使用道路、石油、對(duì)空氣的污染權(quán) 在完全自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，資源是在以他們對(duì)社會(huì)最有價(jià)值的方式在加以使用，因?yàn)榧俣▋r(jià)格反映了真實(shí)的社會(huì)成本，那么他們就被配置到被認(rèn)為值得支付最高叫價(jià)的消費(fèi)者。然而如果存 在外部不經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)者對(duì)某項(xiàng)資源（道路、石油、對(duì)空氣的污染權(quán)）沒有支付真正的社會(huì)成本，指導(dǎo)他們決策的是大大低于真正成本的實(shí)際成本，從社會(huì)的角度看，私人成本和社會(huì)成本的背離就會(huì)導(dǎo)致他們過多地使用這些資源。深圳的道路是所有納稅人的錢修建的，人們放棄私家車而使用公交（從社會(huì)角度來看，總的出行效率提高的同時(shí)損失了舒適性、便利性等），但他們完成了基本的出行要求，是對(duì)道路購買和使用的等價(jià)交換；而一些私家車主不愿意降低個(gè)人的出行質(zhì)量，仍然在中心區(qū)使用私家車，從社會(huì)角度來看總的出行效率大大降低，過度的消費(fèi)了城區(qū)道路，造成交通 擁擠，妨礙了公共汽車的運(yùn)行，這就出現(xiàn)外部性。所以私家車主自然要支付額外的道路價(jià)格，這就是“交通擁擠收費(fèi)政策”，其價(jià)格的高低也應(yīng)由市場(chǎng)決定，當(dāng)交通堵塞在市民可以容忍的范圍之內(nèi)時(shí)，說明道路的真正價(jià)格被發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)均衡，外部性解決，市民的總效用提高。對(duì)空氣的污染權(quán)、石油的消耗也與道路使用是同樣的道理，這里就不贅述。 （ 3）“交通擁擠收費(fèi)政策”也迅速地得到了國外各大城市的普遍認(rèn)同，表 4 是部分大城市的實(shí)施情況。 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 12 頁 表 4 世界部分大城市“交通擁擠收費(fèi)政策”實(shí)施情況 表 *6 名稱 概況 基本內(nèi)容 實(shí)施效果 新加坡 人口： 367萬 面積： 648平方公里 ? 1975 年引進(jìn)人工道路收費(fèi)系統(tǒng)（ manual road pricing system） ,1998 年引進(jìn)電子道路收費(fèi)系統(tǒng) (Electronic Road Pricing) ? 機(jī)動(dòng)車總量 707000，收費(fèi)管制區(qū)域分為中心商務(wù)區(qū)（交通收費(fèi)管制時(shí)間從上午 7： 30到晚上 7： 00）和外環(huán)區(qū)域（從上午 7： 30到晚上 9： 30） ? 現(xiàn)金卡可以通過零售商店、銀行、加油站、自動(dòng)售貨機(jī)等購買，貼在車窗上。當(dāng)車輛經(jīng)過收費(fèi)區(qū)域時(shí)，電子裝置將會(huì)從現(xiàn)金卡中自動(dòng)扣除，在 不同路口和不同時(shí)間段，扣除額度也不盡相同 ? 機(jī)動(dòng)車通行量比高峰時(shí)期減少了 24700輛，交通速度增加了 22% ? 交通收費(fèi)管制區(qū)域的機(jī)動(dòng)車總量通行量從 27000 降低到 235100，減少了 13% ? 單人乘座機(jī)動(dòng)車數(shù)量減少，部分機(jī)動(dòng)車從高峰時(shí)間轉(zhuǎn)向非高峰時(shí)間通行 ? 電子道路收費(fèi)系統(tǒng)降低了繁重的紙介質(zhì)工作 特 隆 赫 姆 人口： 14萬 收費(fèi)區(qū)域面積：長(zhǎng)約 6 公里，寬約4 公里的范圍 ? 1991年引進(jìn)交通收費(fèi)制度 ? 收費(fèi)區(qū)域：長(zhǎng)約 6公里，寬約 4公里 ? 收費(fèi)時(shí)間：星期一到星期五，上午 6 點(diǎn)到晚上 6點(diǎn) ? 每當(dāng)車輛進(jìn)入收費(fèi)區(qū)域或經(jīng)過收費(fèi)站點(diǎn)時(shí)， 無人電子收費(fèi)系統(tǒng)將自動(dòng)從安裝在車窗上的裝置中扣除相關(guān)費(fèi)用 ? 對(duì)收費(fèi)額度有所限制，以確保附近居民和需要經(jīng)常穿越收費(fèi)區(qū)域的駕駛員不會(huì)承擔(dān)過多的費(fèi)用，不經(jīng)常穿越收費(fèi)區(qū)域的居民可以采用投幣方式 ? 在交通高峰期間，收費(fèi)相應(yīng)增加，超重車輛加倍收費(fèi) ? 高峰時(shí)期的交通量立即下降了 10%，車鎖增長(zhǎng)了 18% ? 所征收的費(fèi)用用于道路建設(shè)和公共交通工具的更新，以進(jìn)一步改善交通狀況。還用于建設(shè)自行車道，甚至為鬧市區(qū)免費(fèi)提供了 200 輛自行車 ? 開始 72%的公眾持反對(duì)意見，兩個(gè)月后，這一數(shù)字下降至 48%， 1996年進(jìn)一步下降至 36% 多倫多 人 口： 430萬 面積： 100平方公里 ? 20xx年中開始實(shí)行，收費(fèi)路段 79公里 ? 平均每天通勤量達(dá) 263000車次 ? 全電子系統(tǒng) ? 開放式出進(jìn)口 ? 按每公里收費(fèi)，最低收費(fèi)額度不限 ? 可以在通行時(shí)間滿一個(gè)月后再交費(fèi) ? 機(jī)動(dòng)車用戶既可以將“收費(fèi)射頻卡“安裝在車窗上，由道路上的電子裝置自動(dòng)讀取，也可以每次通行交納 2元費(fèi)用 ? 約有 70%的收費(fèi)站點(diǎn)采用的是電子自動(dòng)收費(fèi)， 30%則通過牌照識(shí)別系統(tǒng)來收費(fèi) ? 擁擠區(qū)域的交通狀況得到緩解 ? 收費(fèi)公路的行車速度比以往增長(zhǎng)了 30%，交通量減少了 24% 墨爾本 這兩座城市的情況與上述三城市相似，這里就 不贅述了 6 *由 Fact sheetsOther schemes around world, // 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 12 頁 倫敦 表 4顯示，各發(fā)達(dá)城市 “交通擁擠收費(fèi)政策”的實(shí)施效果都是理想的，此政策的目的不在于收費(fèi)，而重在改善交通環(huán)境狀況，體現(xiàn)出明顯的導(dǎo)向性和相當(dāng)?shù)撵`活性： ①該政策有明顯的使用時(shí)間段?？梢砸龑?dǎo)相當(dāng)一部分錢再交通流量避開高峰時(shí)間，而轉(zhuǎn)向其他時(shí)間進(jìn)入管制區(qū)域，有助于交通量的時(shí)間均勻分布。② 使大量使用私家車出行的市民改乘公共交通工具，提高了公交的利用率，中心區(qū)道路擁擠水平下降 15%30%，車速平均提高 15%30%。 ③ 該政策收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了較強(qiáng)的彈性，它綜合考慮了不同群體、不同車輛的使用特點(diǎn)，采取了優(yōu) 惠措施。 在深圳如何實(shí)施： （１）鼓勵(lì)： ①借鑒國外大城市的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展地鐵、輕鐵等有軌交通工具到各衛(wèi)星城，在中心城邊緣地鐵口建立大型的免費(fèi)停車場(chǎng)（ ParkandRide），鼓勵(lì)在中心城區(qū)的上班族乘坐公交。 ②尋找私家車更有效的替代品，大型的公共交通的確是效率最高的替代品，但是私家車車主或準(zhǔn)車主的消費(fèi)水平使他們不滿足于大型公交，他們需要更個(gè)性化、更便捷的小型公交，而且只要將來市民在中心區(qū)使用私家車的成本高于使用計(jì)程車和轎車租賃的成本時(shí)，小型公交就會(huì)成為更適合他們的替代品。 A、即使是公共交通中 效率最低下