【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)許多紡織品進口商的不滿。美國紡織和服裝產(chǎn)品進口商協(xié)會執(zhí)行主任勞拉 瓊斯認為， “這些限制進口中國產(chǎn)品的措施對幫助美國國內(nèi)紡織業(yè)起不到任何作用 ”。 5 月 13 日，美國政府已經(jīng)宣布對棉質(zhì)褲子、棉織襯衫和內(nèi)衣褲 3 類中國服裝產(chǎn)品進口設限。這一限制措施引起了中國政府和紡 織行業(yè)的強烈不滿和堅決反對。 中國印度將與美國均分世界領(lǐng)導地位 前英國香港總督和歐盟專員彭定康說，中國和印度經(jīng)濟的崛起將最終使他們與美國均分世界領(lǐng)導地位。彭定康在新加坡的一個區(qū)域性交易會上說，美國和歐盟沒有理由抱怨今年中國紡織品激增。 彭定康說： “ 我們親眼看到，中國和印度再次以世界巨人崛起。 ”彭定康是 1992 年 1997 年期間的英國香港總督。他說： “ 我們習慣于生活在一個美歐領(lǐng)導的世界里，但我認為，有時候我們應該想想這種局面能維持多長時間。 ” 彭說，除了是一個制造大國之外，中國還快速成為 其他國家的重要消費市場，這將提高北京在全球的重要性。彭說，美國和歐盟在紡織品問題上沒有理由抱怨中國紡織品出口激增，因為今年 1 月份取消配額是 31 年前做出的決定。 美國周五宣布將對來自中國的三種紡織品（全棉針織襯衣和褲子、全棉褲子以及全棉和化纖內(nèi)衣）實施配額。中國對美歐的行動反應非常強烈，中國警告說重新設限是對世界多邊貿(mào)易體制的一種威脅。據(jù)美國商務部稱，中國自 1 月 1 日起對美國出口的內(nèi)衣增長 366%，全棉針織襯衣增長 1,350%， 大量的管理資料下載 全棉褲子增長超過 1,500%。 中美紡織品貿(mào)易陰云籠罩 5 月 13 日，美 國商務部宣布，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會作出了對來自中國的棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內(nèi)衣采取紡織品特別限制措施的決定。根據(jù)這一決定，這三類中國產(chǎn)品進入美國市場的數(shù)量今年最多只能增長 %。這一貿(mào)易保護主義決定立即引起了中國政府和紡織品生產(chǎn)和出口行業(yè)的強烈批評和反對。由此中國輸美紡織品的前景蒙上了一層陰影。 設限決定醞釀已久 實際上，美國紡織品和服裝行業(yè)早在兩年前就不斷向政府施加壓力，要求政府采取保護性措施保護本國行業(yè)和遏制中國產(chǎn)品出口的增加。美國政府也部分采納了它們的要求，于 20xx 年 11 月份對針織布、胸衣和袍服等中國產(chǎn)品采取了限制性措施。而早在中美 1999 年 11 月 15 日簽署的關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議中，美國已經(jīng)為未來對中國紡織品設限埋下了伏筆，寫入了要根據(jù)它的市場情況決定對中國紡織品設限的相關(guān)條款。 從近期的情況看，隨著紡織品配額制度今年 1 月 1 日全面取消的日期日益臨近，去年下半年美國紡織品行業(yè)的游說和公開的言論力度就越來越大，并且對美國政府的態(tài)度產(chǎn)生了一定的作用。美國政府開始傾向于支持在后配額時期對中國輸美紡織品設限。美國商務部負責國際貿(mào)易的副部長格蘭特 奧爾多納斯在接 受媒體采訪時曾表示：在為時 30 年的世界紡織品貿(mào)易配額制度取消后，中國對美紡織品出口可望大大增加。因此，美國政府將對部分中國紡織品出口施加限制。他明確地說： “當我國的紡織行業(yè)把這些（中國向美出口對美國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的）威脅提出來并出示證據(jù)，我們將保護它們的利益。對此，世界各國不應感到驚奇。我們無疑將堅決實施美國的貿(mào)易法律。 ”中國輸美紡織品面臨新打壓的可能性由此迅速增大。 美國政府 3 月中旬公布今年 1 月份貿(mào)易情況報告后，美國國內(nèi)有關(guān)中國對美紡織品貿(mào)易問題的反應迅速升溫，相關(guān)準備措施相繼出臺。美國商務部3 月 21 日宣 布開始對進口服裝和其他紡織品實施特別監(jiān)測措施，以加強監(jiān)測美國該類產(chǎn)品的進口情況。 4 月初，這一檢測機制正式啟動，有關(guān)美國服裝和紡織品進口的初步統(tǒng)計報告每隔一個星期就在商務部網(wǎng)站上公布，而此前，美國的紡織品和服裝進口統(tǒng)計數(shù)據(jù)在每月結(jié)束后 6 個星期后才正式公布。同時，美國政府還開始就是否對中國紡織品設限問題展開了為時 30 天的征求公眾 “意見 ”階段。這基本上為對中國紡織品設限定了調(diào)子。 多種因素導致設限 美國政府對中國三類紡織產(chǎn)品設限的背后是美國紡織品生產(chǎn)行業(yè)的蠱惑和鼓動。近年來，美國紡織品和服裝制造商不 斷呼吁政府采取措施阻止中國產(chǎn)品大量進口，稱今年初取消對中國紡織品的配額限制會嚴重破壞美國的同類行業(yè)。今年來，一些工會組織同紡織品和服裝制造商一起要求政府按照 大量的管理資料下載 世貿(mào)組織的規(guī)定采取所謂的保護機制，限制中國紡織品大量進口。全國紡織業(yè)組織聯(lián)合會主席卡斯 約翰遜則明目張膽地聲稱： “威脅已經(jīng)變成現(xiàn)實。 ”美國制造業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟執(zhí)行主任坦蒂洛說： “中國進口商品大量增加只是初露端倪。有跡象表明，中國進口商品會繼續(xù)增加，直到它們完全獨占美國市場。 ” 美國政府也表示，這種趨勢的確令人擔憂。美國商務部發(fā)言人吉姆 倫納德說： “從中國進口的紡織品大幅增加。我們擔心這會給我們的貿(mào)易和紡織業(yè)造成嚴重影響。 ” 與此同時，在全球紡織品貿(mào)易配額制度取消后中國對美國出口急劇增長這一事實，也為美國政府支持紡織品行業(yè)對中國設限的要求提供新的依據(jù)。但是，美國商務部公布的原產(chǎn)地為中國、出口到美國的棉制褲子、棉制針織襯衫和內(nèi)衣這三類紡織品第一季度比去年同期分別增長了 1505%、 1346%和347%，在貿(mào)易自由化導致世界貿(mào)易格局日益復雜的當前，這一統(tǒng)計到底準確性如何，恐怕要打個不小的問號。 宣布決定如同交易 雖然美國對中國紡織品提出的設 限決定早已在人們的預料之中，但是宣布這一決定的時機也很值得注意。布什于去年 5 月與多米尼加、哥斯達黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯和尼加拉瓜 6 國簽署了 “中美洲和多米尼加共和國自由貿(mào)易協(xié)定 ”。但是，國會民主黨和共和黨一些議員認為該協(xié)定將損害美國經(jīng)濟和就業(yè)市場而強烈反對，因此，國會能否在今年夏天通過該協(xié)定尚不明朗。布什 12 日說，他與這 6 個國家的總統(tǒng)進行了富有建設性的對話，他們都一致認為， “中美洲和多米尼加共和國自由貿(mào)易協(xié)定 ”為推動實現(xiàn)美國和這些國家的共同目標提供了一個歷史性的機會。第二天，美國政府就宣布了對中國 部分紡織品設限的決定。 這絕非時間上的巧合。顯然，這很像是美國政府為了獲得國會支持中美洲自由貿(mào)易協(xié)定而作的一項交易。美國著名經(jīng)濟智庫國際經(jīng)濟研究所的貿(mào)易問題專家金伯利 埃利奧特就此指出，布什政府無疑是為了贏得美國紡織品行業(yè)對中美洲自由貿(mào)易協(xié)定的支持而迅速作出了這一對美國紡織品行業(yè)有利的決定。 應做好對新局面準備 從目前形勢看，取消配額后中國紡織品出口面臨的新挑戰(zhàn)和壓力可能是全球性的，并且這種壓力可能將越來越大。因此，中國必須對中國輸美紡織品所面臨的新局面作好充分的準備。 一是紡織生產(chǎn)和出 口行業(yè)對可能面臨的新困難包括更多的產(chǎn)品出口限制和面臨更多的反傾銷等問題有所準備。二是積極和加大對美國紡織品進口和零售業(yè)的工作。近年來，在中國紡織品輸美問題上，美國紡織品和服裝進口和零售行業(yè)與生產(chǎn)行業(yè)之間一直存在尖銳的矛盾。在生產(chǎn)行業(yè)大力要求對中國產(chǎn)品設限的同時，進口和零售業(yè)卻在大力鼓動不要對華設限。三是中國紡織品行業(yè)應該盡快做出一些結(jié)構(gòu)性調(diào)整，比如增加高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，適當放慢普通服裝的出口增長速度。在價格方面，也應該避免出現(xiàn)彩電 大量的管理資料下載 行業(yè)無序競爭互相壓價出口導致最終遭遇反傾銷的困難境地。 (參編 ) 梅新 育：后配額僅存 133 天 美國特保難改貿(mào)易逆差 對于中國紡織服裝出口企業(yè)而言，他們引頸翹望的所謂紡織品貿(mào)易 “后配額時代 ”僅僅持續(xù)了 133天。5 月 13 日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會決定對來自中國的棉制褲子、棉制針織襯衣纖制內(nèi)衣實施特別保障措施，規(guī)定今年中國這 3 類服裝產(chǎn)品對美出口量增幅不得超過 %，紡織品貿(mào)易配額正式復辟。 無疑，美國政府此舉缺乏事實依據(jù)，更多的是對其國內(nèi)保護主義者的屈從。首先，今年一季度中國某些類別紡織品出口確實大幅度增長，但這是紡織品貿(mào)易回歸自由貿(mào)易后的必然現(xiàn)象，而且賬面上的同比增幅之所 以頗為可觀，主要原因是世貿(mào)組織《紡織品服裝協(xié)議》要求進口國在 10 年過渡期內(nèi)分階段取消配額，發(fā)達國家政府卻在國內(nèi)廠商的壓力下把 70%的配額都保留到了最后一刻。 其次，美國政府據(jù)以作出特別保障措施決策的依據(jù)是一季度我國紡織品出口增長迅速，但這種快速增長只不過暫時現(xiàn)象，并不是全年確定不移的趨勢。早在美國政府宣布實施調(diào)查之初，美國紡織品與服裝進口商協(xié)會執(zhí)行董事勞拉 瓊斯 (Laura Jones)就指出，由于 2 月進口激增，前 3 個月的數(shù)據(jù)未能反映實際情況，晚些時候中國的出口就會下降，不會持續(xù)大幅度增長，美國政府實 施調(diào)查實屬多此一舉。 實際上，從 3 月份開始，中國紡織服裝產(chǎn)品出口增幅就顯著回落。一季度中國紡織品服裝出口總額 億美元，同比增長 %，其中 12 月出口增幅高達 %， 3 月份當月出口增幅只有 %，而 20xx 年 3 月、20xx 年 3 月出口增幅分別為 %、 %，今年 3 月份的出口增幅是多年來最低的，表明中國采取的控制紡織品服裝出口增長的措施已經(jīng)開始奏效。在這種情況下，美國政府仍然迫不及待實施特別限制，只能讓人認為是國內(nèi)政治游戲的需求壓倒了客觀、公正的標準。 此外， 中國紡織品對美出口增幅雖然明顯，但并未對美國市場造成擾亂，因為在以往的配額限制下，中國對美國出口紡織品的基數(shù)非常低。就此次遭受特保大棒的棉制針織襯衣 (338／ 339 類 )而言， 20xx 年中國對美出口量不過 2816081 打，占美國進口總量的 %，這一份額僅相當于中美洲彈丸小國洪都拉斯的 %，而中國人口多達 13 億，是洪都拉斯 (730 萬人 )的 178倍強。雖然今年一季度中國棉制針織襯衣對美出口同比增幅高達 %，但總量也不過相當于洪都拉斯的 %，墨西哥的 %，占美國全部進口的 %。假如說占美國進口份額區(qū)區(qū) %的中國襯衣對美國市場構(gòu)成了擾亂，那么占市場份額超過 10%的洪都拉斯、墨西哥更應該是山姆大叔特保大棒的優(yōu)先打擊對象才對。 就總體而言，作為全世界紡織品頭號生產(chǎn)和出口大國，為了實現(xiàn)收益與 大量的管理資料下載 風險的最佳配合，在自由貿(mào)易條件下，中國對歐美紡織服裝產(chǎn)品出口額占全部出口額比重，應當與歐美在全世界紡織服裝產(chǎn)品進口總額中所占比重相同。歐美在全世界紡織服裝產(chǎn)品進口總額中所占比重為 60%，但中國對歐美紡織品出口額占全部紡織品出口額的比例在今年一季度也只有 %。 在美國財政 赤字居高不下、居民儲蓄率屢創(chuàng)新低的情況下，無論如何限制某一個或者某幾個貿(mào)易伙伴，美國的貿(mào)易逆差也無法消除，只能在受限制貿(mào)易伙伴和未受限制貿(mào)易伙伴之間重新分配。就紡織品服裝制造業(yè)而言，已經(jīng)喪失競爭力的美國廠商無法與發(fā)展中國家競爭，即使限制中國產(chǎn)品，中國商人留下的市場空間絕大部分也會被其他發(fā)展中國家貿(mào)易伙伴填補，對消除美國貿(mào)易逆差并無裨益。 (21 世紀經(jīng)濟報道 ) 建立創(chuàng)新的機制 今天的中國紡織工業(yè)，正處在十分關(guān)鍵和微妙的發(fā)展階段。我們打破了紡織業(yè)“夕陽工業(yè)論”，卻沒有看到自主品牌的真正崛起；我們一度驚喜于“井噴式”增長，但終因市場回歸常態(tài)而有些惆悵；我們看到一些紡織服裝企業(yè)在快速成長，但還不能有效地增強它的核心競爭力。如何使今天的成功不是曇花一現(xiàn)，而呈現(xiàn)出一種必然性？如何使今天的繁榮不是泡沫，而能夠為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)？答案其實很簡單：創(chuàng)新。 創(chuàng)新，是一種手段。當我們在前進中遇到了阻力、出現(xiàn)了瓶頸，或者想發(fā)展得更快、更健康的時候，就必須通過創(chuàng)新實現(xiàn)突破，因為平常的方法只能使事物的發(fā)展維持現(xiàn)狀。紡織工業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度非常高的行業(yè)，紡織工業(yè)要在自主創(chuàng)新上取得突破，必須借助上下游協(xié)同作戰(zhàn)的力量。沒有相關(guān)政策的支 持，僅靠紡織行業(yè)的一己之力顯然難以完成。創(chuàng)新更是一種方法論。它不僅存在于各個領(lǐng)域，也存在于各個環(huán)節(jié)。用它統(tǒng)領(lǐng)，能構(gòu)成一種方法的體系。縱觀世界紡織工業(yè)百余年的發(fā)展歷史，政策法規(guī)和經(jīng)濟杠桿，向來是各國促進紡織工業(yè)技術(shù)進步的重要手段。 作為一種手段，創(chuàng)新是具體的；作為一種方法論，它又具有普適性。但最終，創(chuàng)新體現(xiàn)為競爭力。有創(chuàng)新的國家才是有競爭力的國家，有創(chuàng)新的民族才是有競爭力的民族。同樣，有創(chuàng)新的紡織產(chǎn)品才能讓紡織工業(yè)具有競爭力。中國紡織業(yè)的發(fā)展歷程，也充分證明了這一點。通過聯(lián)合開發(fā)學習自主開發(fā)，是一種創(chuàng)新 ，它使自主開發(fā)從不可能變?yōu)榭赡埽弧白叱鋈ァ?，借助跨國并購實現(xiàn)全球資源的利用，也是一種創(chuàng)新，它使我們在利用技術(shù)資源上變被動為主動。老國企通過全面合資實現(xiàn)體系再造，是一種創(chuàng)新；新國企通過成本戰(zhàn)略打出一片天地，也是一種創(chuàng)新。歸根結(jié)底，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟下的中國紡織業(yè)本身，就是一種創(chuàng)新。通過這種創(chuàng)新，我們迎來了中國紡織工業(yè)的大發(fā)展。 對于中國紡織工業(yè)來說，我們不能忽略企業(yè)這一自主創(chuàng)新的主體。當前，我們的紡織企業(yè)要特別處理好學習、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，將國外的東西本土 大量的管理資料下載 化，將歷史的東西現(xiàn)代化。從這個角度說，我們能夠 實現(xiàn)創(chuàng)新的領(lǐng)域很多很多，值得中國紡織業(yè)界探討和研究的創(chuàng)新也很多。加強中國紡織業(yè)的宏觀管理，探索適應市場經(jīng)濟規(guī)律的管理模式需要創(chuàng)新；加強紡織企業(yè)的制度建設、組織重構(gòu)、流程再造，需要創(chuàng)新；尋找適合中國國情的營銷理念、銷售模式，也需要創(chuàng)新。通常，我們比較關(guān)注宏觀層面的創(chuàng)新，但發(fā)展到一定階段后，微觀層面的創(chuàng)新非常重要。通常，我們比較關(guān)