浙江省行政執(zhí)法主要制度介紹(編輯修改稿)
2025-04-02 20:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）（ 2023年） 法制審核的基本屬性和特征 ? 必經(jīng)性 、 事先性 、 內(nèi)部性 程序的法定性 ? 重大決定認(rèn)定的 “ 5類情形 ” 范圍的特定性 ? 法制機(jī)構(gòu) （ 法制員 、 其他法律顧問 ） 主體的確定性 ? 合法性：主體職權(quán) 、 事實(shí)證據(jù) 、 法律適用 、程序執(zhí)行 、 內(nèi)容適當(dāng) 內(nèi)容的針對性 ?法制審核意見不具有決定效力 ， 僅供決策機(jī)關(guān)或負(fù)責(zé)人 、 業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)參考 。 行政機(jī)關(guān)實(shí)行首長負(fù)責(zé)制 ， 法制機(jī)構(gòu)只是參謀助手 。業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)為主承辦執(zhí)法事項(xiàng) ， 法制機(jī)構(gòu)只是協(xié)作伙伴 。 結(jié)論的參考性 “三個(gè)一”的探索路徑和模式 ?依據(jù)“五類情形”，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本機(jī)關(guān)實(shí)際，具體確定審核哪些決定。 “一張清單” ?審什么 ：著眼于明確審核哪些法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及審核要求。 ?怎么審：著眼于明確內(nèi)、外部審核流程。 “一本手冊” ?法制機(jī)構(gòu)與政府辦公室（廳）之間、法制機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)之間的溝通、協(xié)作機(jī)制。 ?運(yùn)用政府法律顧問、專家力量協(xié)助審核的機(jī)制。 ?審核成果的運(yùn)用機(jī)制：定期總結(jié)、分析和報(bào)告；對審核中發(fā)現(xiàn)的普遍性、多發(fā)性、傾向性問題進(jìn)行規(guī)范；宣傳。 “一套機(jī)制” 行政執(zhí)法全過程記錄 浙江省行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法（試行）（ 2023年 ） 全過程記錄的主要功能和關(guān)鍵環(huán)節(jié) ?實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的可追溯 、 可舉證 、 可監(jiān)督 ， 促進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范 、 效能 。 主要功能 ?按程序執(zhí)法 、 及時(shí)立卷歸檔 、 推行音像記錄 。 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 行政執(zhí)法文書及其送達(dá) 文書規(guī)范 ?法定程序必須到位，相應(yīng)文書要體現(xiàn)，特別是外部程序及其文書，全省要統(tǒng)一；內(nèi)部程序及其文書，法定 的 要統(tǒng)一，其他屬于一般辦文性質(zhì)的，可由各個(gè)機(jī)關(guān)自己把握。 文書送達(dá) ?除法律有明確規(guī)定的外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況選擇直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、電子送達(dá)等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書；受送人下落不明或者采用有關(guān)方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)（公告載體，公告期限： 10日、 3日）。 行政檢查 當(dāng)前要十分重視行政檢查 ， 落實(shí) “ 誰主管 （ 處罰 ） 誰監(jiān)管 ”“ 誰審批誰監(jiān)管 ” 要求 ， 解決不作為 、 慢作為等問題 。 行政檢查主要分為依計(jì)劃檢查 、 依投訴檢查 。 “ 雙隨機(jī) ” 抽查是依計(jì)劃檢查的一種形式 ， 對其需要結(jié)合實(shí)際作進(jìn)一步研究 ， 尤其要科學(xué)把握其適用范圍 、 對象及運(yùn)行特點(diǎn) 。 行政檢查結(jié)果要及時(shí)公開 （ 向特定或不特定對象的公開 ） 。 調(diào)查取證 有 2名以上行政執(zhí)法人員 ， 但至少 1人是行政執(zhí)法人員 。 （ 性質(zhì) 、 功能 、 依據(jù) 、 程序 、 效果 ） 陳述、申辯 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到告知書之日起 3日內(nèi)提出陳述、申辯，法律、法規(guī)對提出期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人在期限屆滿前有無提出陳述、申辯進(jìn)行核實(shí)。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；當(dāng)事人書面表示放棄陳述、申辯的或者逾期提出的除外。 行政許可等法律、法規(guī)明確規(guī)
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