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正文內(nèi)容

商品流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化卷宗操作指南(編輯修改稿)

2025-04-02 19:41 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法律問(wèn)題的時(shí)間。 ? 《稅務(wù)稽查審理審批表》: ? 操作要求:審理部門(mén)審核完畢,將擬定的審理意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)稽查局局長(zhǎng)審批時(shí)使用。 (三)稽查審理卷宗材料 ? 《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》: ? 操作要求:本文書(shū)是內(nèi)部工作報(bào)告,只有在調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查完全結(jié)束之后才使用;絕對(duì)禁止稽查人員與審理人員同為一人,要求審理人員至少兩人。 ? ( 1)本報(bào)告標(biāo)題“”處概括點(diǎn)明稅務(wù)稽查對(duì)象名稱(chēng)及其主要稅收違法或者其他涉稅問(wèn)題。 ? ( 2)“對(duì) 檢查的 進(jìn)行審理”的第一處橫線處填寫(xiě)檢查部門(mén)的名稱(chēng),第二處橫線處概括填寫(xiě)稅務(wù)稽查對(duì)象名稱(chēng)及其主要稅收違法或者其他涉稅問(wèn)題。 ? ( 3)“審理意見(jiàn)”部分主要包括以下內(nèi)容: ? A、檢查人員查明的事實(shí)及相關(guān)證據(jù); ? B、稅務(wù)稽查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯情況; ? C、審理認(rèn)定的事實(shí)及相關(guān)證據(jù); ? D、稅務(wù)處理、處罰意見(jiàn)及依據(jù)。 (三)稽查審理卷宗材料 ? ( 4)“審理意見(jiàn)”部分應(yīng)當(dāng)就檢查部門(mén)《稅務(wù)稽查報(bào)告》所反映的問(wèn)題及建議,按照同意的和不同意的進(jìn)行分類(lèi),并逐項(xiàng)說(shuō)明理由及依據(jù)。 ? ( 5)在聽(tīng)證過(guò)程中檢查部門(mén)或者當(dāng)事人又提供了新的可能影響原先擬定的處理、處罰意見(jiàn)的證據(jù)材料時(shí),應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行審理,并制作《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》。重新審理并制作的《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》,應(yīng)當(dāng)根據(jù)原有的證據(jù)材料、聽(tīng)證情況、當(dāng)事人提供的新證據(jù)材料等情況形成相應(yīng)的審理意見(jiàn)。 ? 如果該案件達(dá)到了移送公安機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在審理報(bào)告文書(shū)內(nèi)容的最后應(yīng)填寫(xiě)依據(jù) ……的規(guī)定,建議移送?!睂徖砣藛T并在文書(shū)內(nèi)容欄最末端手工簽名(簽名必須兩人以上) (三)稽查審理卷宗材料 ? 《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》: ? 操作要求:本文書(shū)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明文書(shū)字號(hào)、納稅人名稱(chēng)、告知當(dāng)事人對(duì)其“擬于 年 月 日前”(告知時(shí)間為 3天)作出行政處罰決定,不得包含追繳稅款等稅務(wù)處理決定事項(xiàng),本文書(shū)與《稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證》一并使用。 ? 《陳述申辯筆錄》: ? 操作要求:本文書(shū)由審理人員在對(duì)當(dāng)事人擬作出稅務(wù)行政處罰決定前發(fā)出《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》后,聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯意見(jiàn)時(shí)使用本文書(shū)一式一份,裝入卷宗存檔。本筆錄所設(shè)定的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、當(dāng)事人、調(diào)查人、記錄人、陳述申辯內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)填寫(xiě),不得缺漏,并經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后,簽署“上述筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤”字樣,當(dāng)場(chǎng)簽名或押印并注明時(shí)間后由當(dāng)事人蓋其單位公章,如是個(gè)人則由本人簽名并押印。 (三)稽查審理卷宗材料 ? 《稅收違法案件集體審理紀(jì)要》: ? 操作要求: ? ( 1)稽查局集體審理稅收違法案件,對(duì)集體審理討論和決定內(nèi)容予以記載時(shí)使用。 ? ( 2)本紀(jì)要由審理部門(mén)根據(jù)稽查局集體審理會(huì)議記錄擬制,由稽查局局長(zhǎng)簽發(fā)。 ? ( 3)《稅收違法案件集體審理紀(jì)要》屬于版記,應(yīng)當(dāng)置于文書(shū)最后一頁(yè),且版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。 ? 重大稅務(wù)案件審理提請(qǐng)書(shū) ? 操作要求:本提請(qǐng)書(shū)由審理部門(mén)對(duì)于大案、要案或者疑難稅務(wù)案件定案有困難時(shí)移送上一級(jí)局審理時(shí)使用,本文書(shū)一式一份,裝入卷宗存檔。 (三)稽查審理卷宗材料 ? 重大稅務(wù)案件審理案卷交接單 ? 操作要求:由案件提請(qǐng)單位、審理機(jī)構(gòu)共同使用,交接時(shí)雙方簽字或蓋章后各留一份。 ? 重大稅務(wù)案件審理意見(jiàn)書(shū) ? 操作要求:重大案件審理委員會(huì)辦公室在同意稽查局意見(jiàn)或認(rèn)為需報(bào)重大案件審理委員會(huì)集體審理時(shí)使用。 ? 《重大案件審理紀(jì)要》 ? 操作要求:重大案件審理委員會(huì)辦公室在重大案件審理委員會(huì)進(jìn)行集體審理時(shí)使用。 ? 1《補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查通知書(shū)》 ? 操作要求:本文書(shū)由審理人員對(duì)檢查實(shí)施環(huán)節(jié)送審的案件審理發(fā)現(xiàn)有違法事實(shí)不清,證據(jù)不足或者手續(xù)不全等情況,需實(shí)施環(huán)節(jié)重新調(diào)查取證時(shí)使用。本通知書(shū)一式二份,一份裝入卷宗存檔,一份送檢查實(shí)施部門(mén)。 (三)稽查審理卷宗材料 ? 1《稅務(wù)處理決定書(shū)》 ? 操作要求:本文書(shū)是決定類(lèi)文書(shū),是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的違法行為做出的處理,所以必須敘述清楚、條理清晰、客觀準(zhǔn)確;要抓住稅收違法的主要違法事實(shí),簡(jiǎn)明扼要地加以陳述,然后列舉處理的法律依據(jù),寫(xiě)明處理結(jié)論。若違法事實(shí)復(fù)雜,應(yīng)給予分類(lèi)分項(xiàng)陳述。不得包含稅務(wù)行政處罰決定的內(nèi)容,定性時(shí)必須引用的處理依據(jù)必須具體到條、款、項(xiàng)。 。 (三)稽查審理卷宗材料 ? 第一部分、違法事實(shí): ? 本部分應(yīng)當(dāng)分稅種、分違法類(lèi)型并按由重到輕的順序逐項(xiàng)陳述。 ? 第二部分、處理決定: ? 首先列明定性的依據(jù),然后描述定性語(yǔ)言,最后是追繳的稅款數(shù)額,有加收滯納金情形的,還應(yīng)引用《稅收征管法》第三十二條。 ? 第三部分、限期履行義務(wù) ? 限期繳納稅款期限應(yīng)按《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第七十三條規(guī)定確定為 15日;繳款地點(diǎn)應(yīng)為準(zhǔn)確名稱(chēng); (三)稽查審理卷宗材料 ? “逾期未繳,將依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四十條規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行?!?僅限于對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人適用 ,對(duì)非從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人請(qǐng)刪除該段文字。 ? 告知復(fù)議權(quán)限及簽發(fā)機(jī)關(guān)部分 ? 必須明確寫(xiě)明復(fù)議受理機(jī)關(guān)名稱(chēng),不得簡(jiǎn)單以“上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)”代替;簽發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)必須與文頭及文號(hào)相符。 (三)稽查審理卷宗材料 ? 1《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》 ? 操作要求:稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人作出稅務(wù)行政處罰決定時(shí)使用本文書(shū)。本文書(shū)與稅務(wù)處理決定書(shū)內(nèi)容相似,這里僅就不同之處提出相關(guān)要求。違法事實(shí)部分可與《稅務(wù)處理決定書(shū)》違法事實(shí)部分相同;在處罰決定部分,應(yīng)首先列明定性的依據(jù),然后描述定性語(yǔ)言,最后是所處罰款數(shù)額。本文書(shū)中不得包含稅務(wù)處理決定的內(nèi)容。對(duì)涉稅罰款應(yīng)注明處罰的倍數(shù),行使自由裁量權(quán)時(shí),要有一定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),防止畸輕畸重,移送司法機(jī)關(guān)的建議不應(yīng)寫(xiě)入處罰決定書(shū)。 (三)稽查審理卷宗材料 ? 1《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》 ? 操作要求:稅務(wù)機(jī)關(guān)在移送涉嫌犯罪的稅收違法案件時(shí)使用本文書(shū)。本移送書(shū)為一式二份,一份送公安機(jī)關(guān),一份裝入稽查卷宗存檔。本移送書(shū)結(jié)合《稅務(wù)行政執(zhí)法審批表》經(jīng)內(nèi)部審批后與《稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證》一并使用,需要注意《稅務(wù)稽查報(bào)告》、《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》、《稅收違法案件集體審理紀(jì)要》等稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部研究相關(guān)材料不得移送。 (三)稽查審理卷宗材料 ? 1涉嫌犯罪案件情況調(diào)查報(bào)告 ? 操作要求:稅務(wù)機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的稅收違法案件時(shí),將當(dāng)事人涉嫌犯罪的稅收違法事實(shí)等情況通報(bào)公安機(jī)關(guān)時(shí)使用。本報(bào)告只正面敘述稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的涉嫌犯罪的稅收違法行為事實(shí)及意見(jiàn),不敘述稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查、審理過(guò)程中內(nèi)部的不同看法。 (三)稽查審理卷宗材料 ? 《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》(扣繳稅收款項(xiàng)適用) ? 《扣繳稅收款項(xiàng)通知書(shū)》 ? 《執(zhí)行報(bào)告》 (四)稽查執(zhí)行卷宗材料 ? 《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》(扣繳稅收款項(xiàng)適用): ? 操作要求:( 1)適用
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