【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ 2） 不批準(zhǔn)新的銀行發(fā)行貨幣。 1844年 5月 6日以前已經(jīng)獲得貨幣發(fā)行資格的其他銀行的發(fā)行額不得超過(guò) 1844年 4月 27日前 12星期 的平均數(shù)。當(dāng)時(shí)共有 279家銀行，總發(fā)行額為 。其中， 207家私人銀行，發(fā)行額為 5,153,417英鎊 。股份制銀行 72家，發(fā)行額為 2,478,230英鎊 。規(guī)定279家銀行如發(fā)生破產(chǎn)倒閉和合并，該銀行的發(fā)行額度就自然失效，其額度轉(zhuǎn)移到英格蘭銀行。 （ 3） 規(guī)定任何人都可以按 3英鎊 17先令 9便士?jī)稉Q 1盎司 黃金的比價(jià)向發(fā)行部?jī)稉Q黃金。 （ 4） 進(jìn)一步確認(rèn)英格蘭銀行券在英格蘭和威爾士的法償貨幣地位。 《皮爾條例》不僅確立了英格蘭銀行貨幣發(fā)行銀行的地位，也為其他國(guó)家以后建立中央銀行提供了模式。 但是，《皮爾條例》過(guò)分僵硬的貨幣發(fā)行制度也在以后歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中暴露出其缺點(diǎn)。 1896年私人銀行數(shù)減少到 56家，發(fā)行定額減少到 200萬(wàn)英鎊。股份制銀行減少到 35家，額度下降到 100萬(wàn)英鎊。 1928年英格蘭銀行成為唯一的發(fā)行銀行。但財(cái)政部發(fā)行的 1英鎊和 10先令紙幣仍然流通。 1928年英國(guó)通過(guò)《通貨和鈔票條例》，財(cái)政部停止發(fā)行貨幣，英格蘭銀行完全壟斷貨幣發(fā)行權(quán)。 隨英格蘭銀行貨幣發(fā)行權(quán)的擴(kuò)大，其地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)信譽(yù)也迅速提高，許多商業(yè)銀行為了結(jié)算方便將存款的一部分作為準(zhǔn)備金存入英格蘭銀行，商業(yè)銀行之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的劃撥沖銷(xiāo)和票據(jù)交換的最后清算通過(guò)英格蘭銀行進(jìn)行。1854年英格蘭銀行獲得清算銀行的地位。 盡管在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，商業(yè)銀行為工業(yè)和商業(yè)企業(yè)辦理票據(jù)貼現(xiàn)。但是，畢竟要受到自有資本和吸收存款數(shù)量的限制，財(cái)力有限，有時(shí)為了滿(mǎn)足客戶(hù)的需要不得不將手中未到期的票據(jù)向英格蘭銀行要求再貼現(xiàn)。 另外在 1825年和 1837年 的危機(jī)中，英格蘭銀行曾對(duì)普通銀行提供過(guò)貸款，在此后的危機(jī)中也多次使用其銀行券充當(dāng)最后貸款人。 1872年 倫敦已經(jīng)成為世界上最大的金融市場(chǎng)，英格蘭銀行面對(duì)日益增加的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模，開(kāi)始嘗試運(yùn)用對(duì)商業(yè)銀行的貸款利率包括再貼現(xiàn)率對(duì)信用進(jìn)行調(diào)節(jié)。 此舉使得英國(guó)安然度過(guò) 1873年發(fā)生的金融危機(jī)，不僅為英格蘭銀行贏得了巨大的聲譽(yù)，最終確立其中央銀行的地位，也使英格蘭銀行成為各國(guó)建立中央銀行的范本。 2，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系作為根據(jù)有關(guān)法令由政府直接組建的中央銀行的典型代表，其發(fā)展歷史也值得討論。 美國(guó)在 1782年建立的北美銀行是美國(guó)第一家現(xiàn)代銀行。 1791年美國(guó)建立第一聯(lián)邦銀行（ the First Bank of the United States）。資本金1000萬(wàn)美元，其中 20%由政府出資，營(yíng)業(yè)期限為 20年。 第一聯(lián)邦銀行在主要城市開(kāi)設(shè) 8家分行。主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是發(fā)行貨幣、接受政府存款和向政府機(jī)構(gòu)提供貸款以及辦理票據(jù)貼現(xiàn)和接受私人存款。同時(shí)，通過(guò)拒收過(guò)度發(fā)行銀行券的州立銀行銀行券或要求發(fā)行銀行兌換黃金，達(dá)到管理州立銀行、整頓貨幣發(fā)行紀(jì)律的目的。 引起州立銀行和反對(duì)加強(qiáng)聯(lián)邦權(quán)力的農(nóng)業(yè)州的普遍不滿(mǎn)和反對(duì)，他們認(rèn)為第一聯(lián)邦銀行的建立違反了聯(lián)邦憲法關(guān)于沒(méi)有明確規(guī)定屬于聯(lián)邦政府的權(quán)力全部屬于各州政府的原則。國(guó)會(huì)以一票之差否決了第一聯(lián)邦銀行的展期申請(qǐng)。 1811年 第一聯(lián)邦銀行關(guān)閉以后，州立銀行承擔(dān)發(fā)行貨幣和代理國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)，州立銀行的數(shù)量迅速增加。 1812年 美國(guó)又宣布與英國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，各州銀行給財(cái)政提供貸款，結(jié)果造成貨幣濫發(fā)，引起金融秩序的大混亂。 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 1816年 國(guó)會(huì)批準(zhǔn)建立第二聯(lián)邦銀行。第二聯(lián)邦銀行的資本金為 3500萬(wàn)美元，聯(lián)邦政府擁有 20%，其他內(nèi)容與第一聯(lián)邦銀行基本相同。 結(jié)果也因同樣原因遭到反對(duì)，而未能在 1836年以后繼續(xù)存在。 此后至 1863年，美國(guó)進(jìn)入自由銀行時(shí)代，貨幣流通和信用秩序更加混亂。 1863年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《全國(guó)貨幣法》。主要內(nèi)容是： 第一，建立國(guó)民銀行制度，國(guó)民銀行在聯(lián)邦政府注冊(cè)。 第二，設(shè)立專(zhuān)門(mén)監(jiān)督國(guó)民銀行活動(dòng)的“貨幣監(jiān)理官”。 第三，建立貨幣發(fā)行準(zhǔn)備制度，由財(cái)政部印制統(tǒng)一的銀行券，國(guó)民銀行每發(fā)行 90美元銀行券需要在貨幣監(jiān)理官處存入 100美元公債。若發(fā)生銀行倒閉，貨幣監(jiān)理官將債券出售償還銀行券持有人。 這種貨幣發(fā)行制度雖然抑制了貨幣濫發(fā)造成的混亂，但是卻不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)貨幣的需要。 1873年至 1907年，美國(guó)幾乎每隔數(shù)年就要發(fā)生 1次金融危機(jī)。 1908年 5月國(guó)會(huì)建立國(guó)家貨幣委員會(huì)，調(diào)查研究各國(guó)銀行制度。 1912年決定建立兼顧各州利益、又能滿(mǎn)足銀行業(yè)集中管理需要的聯(lián)邦儲(chǔ)備制度。 1913年 12月 23日國(guó)會(huì)通過(guò)《聯(lián)邦儲(chǔ)備條例》。這是銀行制度史上劃時(shí)代的創(chuàng)舉，為中央管理和地方管理、自愿參加和強(qiáng)迫參加、政府所有和私人所有、政府管理和私人管理的相互平衡和折衷提供了成功的范例。 作為中央銀行的一種形式，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的建立在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家中是比較晚的。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的建立標(biāo)志著中央銀行制度在世界范圍的基本確立。 從 1656年瑞典銀行建立到美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的創(chuàng)建，經(jīng)歷了近 260年的歲月。 在這期間約有 29個(gè)國(guó)家建立了中央銀行，其中歐洲 19家、美洲 5家、亞洲 4家和非洲 1家。 3，其他主要國(guó)家中央銀行制度的初步形成。 （ 1）日本銀行。 1877年日本發(fā)生西南戰(zhàn)爭(zhēng)，日本政府為了籌集軍費(fèi)，大量發(fā)行貨幣，造成貨幣貶值、物價(jià)飛漲、貴金屬外流和利率居高不下。 通貨膨脹不僅使財(cái)政進(jìn)一步惡化，也嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了制止急劇惡化的通貨膨脹，日本政府認(rèn)識(shí)到必須整頓貨幣發(fā)行秩序和建立中央銀行，統(tǒng)一貨幣發(fā)行。 1882年 3月通過(guò)《建立日本銀行的奏議》， 6月通過(guò)了《日本銀行條例》，同年 10月模仿英格蘭銀行，建立了日本銀行。資本金為 1000萬(wàn)日元，分為 5萬(wàn)股，每股 200日元，政府持有 2萬(wàn) 5000股。民間股東共有 580名，其中三井、安田等財(cái)閥約占 %。 （ 2）德意志聯(lián)邦銀行。 德意志聯(lián)邦銀行的前身帝國(guó)銀行作為德國(guó)的中央銀行誕生于 1876年 1月 1日。在這之前德國(guó)的每個(gè)州都有發(fā)行銀行，其中普魯士銀行最為重要。 1871年，德國(guó)中央集權(quán)思想占上風(fēng)，發(fā)行銀行推舉普魯士銀行作為中央銀行，擔(dān)負(fù)運(yùn)用利率政策，穩(wěn)定全國(guó)信用的職責(zé)。雖然普魯士銀行改名帝國(guó)銀行成為中央銀行以后，但各發(fā)行銀行仍然在一定限額之下保持貨幣發(fā)行權(quán)限。 1900年前，有 20家發(fā)行銀行將發(fā)行權(quán)轉(zhuǎn)讓給中央銀行。至1906年，發(fā)行銀行僅存 4家，除帝國(guó)銀行以外，其他銀行發(fā)行貨幣的數(shù)額也非常有限，可以說(shuō)帝國(guó)銀行已基本壟斷貨幣發(fā)行權(quán)。 第二節(jié) 中央銀行制度的發(fā)展 一，中央銀行制度的推廣 第一次世界大戰(zhàn)不僅是對(duì)各國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)能力的考驗(yàn)，也是對(duì)貨幣制度的考驗(yàn)。戰(zhàn)前大多采用金本位制，戰(zhàn)時(shí)都停止兌換黃金并禁止黃金出口。同時(shí)，為了適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)財(cái)政需要，中央銀行大肆發(fā)行貨幣，向財(cái)政大量借貸，引起通貨膨脹。