【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 津之間城市職能和產(chǎn)業(yè)職能的互補(bǔ)性 ， 取決于城市空間發(fā)展主軸方向的一致性 ， 而且還 取決兩個(gè)城市對(duì)大北京首都經(jīng)濟(jì)區(qū)的貢獻(xiàn)力 。 也就是說(shuō) ， 大北京首都經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的前提是 :作為 “ 雙核 ” 之一的天津市 ， 其經(jīng)濟(jì)發(fā)展要 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增加和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有很大的貢獻(xiàn) ， 并在推動(dòng)整個(gè)北方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮十分重要的作用 。 三、打造“大天津 —— 從城市空間發(fā)展看海河開(kāi)發(fā) 天津城市空間發(fā)展的主軸方向 提出規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的 “ 四大區(qū)域 ” ： 城市中心區(qū) 、 濱海新區(qū) 、 沿京津塘高速公路走廊經(jīng)濟(jì)區(qū) 、 環(huán)中心城輻射特色經(jīng)濟(jì)區(qū)群 ，其中有三個(gè)區(qū)域都在天津城市空間發(fā)展的主軸上 。 海河新區(qū)概念的提出 由于空間距離 的原因，濱海新區(qū)同城市中心區(qū)的聯(lián)系不是十分密切，“一根扁擔(dān)挑兩頭”的聚集力量和空間一體化力量也較弱，盡管濱海新區(qū)對(duì)天津的 GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了 36％，但是與天津中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不是很高，對(duì)城市就業(yè)的貢獻(xiàn)也不是很大。 從天津城市空間發(fā)展看： 改革開(kāi)放前，天津城市發(fā)展的空間主要在城市中心區(qū)， 即天津的城市中心區(qū)是過(guò)去的天津 ； 改革開(kāi)放以后，天津城市發(fā)展的空間主要在濱海新區(qū)，目前以濱海新區(qū)為主的一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的新區(qū)域有望成為國(guó)際性的產(chǎn)業(yè)制造基地，甚至成為世界產(chǎn)業(yè)中心， 濱海新區(qū)是現(xiàn)在的天津 。 天津?yàn)I海新區(qū) GDP比較 從圖可以看出，濱海新區(qū)的 GDP在天津的比重越來(lái)越大，增長(zhǎng)的速度有一定的波動(dòng)。 0100200300400500600700濱海新區(qū)G D P 增長(zhǎng)（億） 241 320 382 416 464 562 667增長(zhǎng)速度% 20 占全市G D P 比重（% ） 32 1995 1996 1997 1998 1999 2023 2023 濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征 從濱海新區(qū)的三個(gè)產(chǎn)業(yè) GDP的情況可以看出，其主要的產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，占 GDP的 %，同時(shí)說(shuō)明 第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）明顯滯后，服務(wù)業(yè)目前主要集中在城市中心區(qū)。 010203040506070第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) G D P 的比例（％） 占全市的比例（％） 天津新的空間增長(zhǎng)極 —— 海河新區(qū) 利用海河綜合開(kāi)發(fā)改造這一重大機(jī)遇，在海河中段近 120平方公里和部分上下游的區(qū)域上，崛起 一個(gè)以集聚服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主、輻射北方經(jīng)濟(jì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)城區(qū) —— “海河新區(qū)”（暫定名） 。 一個(gè)面向未來(lái)的、極具增長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ?、代表天津未?lái)發(fā)展方向的、生態(tài)型的未來(lái)之城，是天津市未來(lái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的空間增長(zhǎng)極。 “海河新區(qū)”將是未來(lái)的天津。 “大天津”的概念 過(guò)去的天津 （ 城市中心區(qū) ） 、 現(xiàn)在的天津 （ 濱海新區(qū) ） 和未來(lái)的天津 （ 海河新區(qū) ） 共同組成 “ 大天津 ” 。 大天津發(fā)展戰(zhàn)略 通過(guò)構(gòu)筑天津經(jīng)濟(jì)一體化 ， 形成既有扁擔(dān)又有中心支點(diǎn)的強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散動(dòng)力 ， 改變天津市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ， 培育面向未來(lái)的 、 全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) ， 增強(qiáng)天津城市的核心競(jìng)爭(zhēng)能力 。 城市中心區(qū)是市區(qū)性的城市功能區(qū) ， 以服務(wù)天津城市自身的運(yùn)轉(zhuǎn) 、發(fā)展為主導(dǎo)； “ 濱海新區(qū) ” 則是區(qū)域性和跨區(qū)域性的城市功能城區(qū) ， 是輻射北方經(jīng)濟(jì)中心的制造中心 （ 基地 ） ； “ 海河新區(qū) ” 將建成區(qū)域性和跨區(qū)域性的城市功能城區(qū) 。 其產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ， 其發(fā)展目標(biāo)是用 1520年時(shí)間 ， 建設(shè)成為輻射北方經(jīng)濟(jì)區(qū)域的商貿(mào)流通中心 、 金融市場(chǎng)和業(yè)務(wù)結(jié)算中心 、 職業(yè)教育和培訓(xùn)中心 。 濱海新區(qū)是天津工業(yè)發(fā)展的龍頭 ， 海河新區(qū)將為天津服務(wù)業(yè)的龍頭 。 四、構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極 —— 從城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展看海河開(kāi)發(fā) 城市發(fā)展與服務(wù)業(yè) 發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)中心城市的顯著標(biāo)志 。 海河綜合開(kāi)發(fā)就是要構(gòu)筑天津在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)能力 。 創(chuàng)造一個(gè)機(jī)遇不斷的企業(yè)發(fā)展的空間 ， 創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮的商業(yè)交易平臺(tái) ，創(chuàng)造全國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)最佳的人居環(huán)境 ， 創(chuàng)造能與國(guó)際接軌的現(xiàn)代休閑與體驗(yàn)旅游場(chǎng)所 ， 創(chuàng)造一個(gè)與市場(chǎng)需求接軌的職業(yè)教育天地 ， 創(chuàng)造一個(gè)能使年輕人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)樂(lè)園 。 天津服務(wù)產(chǎn)業(yè)的比重 天津市服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大 ， 占全市 GDP的比重由 1995年的 %提高到 2023年的 46%,三次產(chǎn)業(yè)的比例趨于合理 。 服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展增強(qiáng)了城市的輻射力 ， 完善了城市功能 ， 方便了人民生活 。 天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的總體思路 “超常規(guī)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)北方商貿(mào)金融中心為目標(biāo)，完善大市場(chǎng)，搞活大流通，發(fā)展大旅游，加快城市功能從生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變 ； 調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，扶持發(fā)展都市型工業(yè)，建立技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化工業(yè)基地 …… ”。 服務(wù)業(yè)優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代， 服務(wù)和服務(wù)管理水平的高低將決定一個(gè)國(guó)家和一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱 ，同樣也決定著一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。從四城市的比較可以看出，目前天津服務(wù)業(yè)的比例最低。 010203040506070天津 北京 上海 廣州 服務(wù)產(chǎn)業(yè)占G D P 的比例（％） 海河開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)是天津新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極 通過(guò)海河的綜合開(kāi)發(fā)，在海河兩岸形成區(qū)域和跨區(qū)域?qū)哟蔚姆?wù)業(yè)集聚，并建立以發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新城區(qū) —— “海河新區(qū)”，通過(guò)“海河新區(qū)”的打造，使其 成為天津市城市發(fā)展的新的增長(zhǎng)極和首都經(jīng)濟(jì)圈的增長(zhǎng)極。 城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平也就越高。海河新城的服務(wù)功能將輻射整個(gè)北方區(qū)域，真正成為天津和首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “起爆器”和“引擎” ，推動(dòng)天津成為中國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心。 海河開(kāi)發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略 在服務(wù)業(yè)選擇上， 立足于天津的區(qū)位、廉價(jià)勞動(dòng)力和土地，面向的更廣大的區(qū)域市場(chǎng)，選擇與周邊城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)天津國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)貢獻(xiàn)最大的主導(dǎo)服務(wù)業(yè)； 在服務(wù)業(yè)空間分布上 ，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，采用有序集中和重點(diǎn)突破策略，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，采用集中突破策略，強(qiáng)化帶動(dòng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)； 在服務(wù)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作上 ，尋求服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的嫁接、復(fù)合和整合，最終建立大天津發(fā)展戰(zhàn)略下的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和一體化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造天津的服務(wù)經(jīng)濟(jì)航母； 從城市不同產(chǎn)業(yè)互動(dòng)上 ，尋求服務(wù)產(chǎn)業(yè)同制造中心互動(dòng)，提升天津制造業(yè)的整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)，使二、三產(chǎn)業(yè)在整合中都得到同步的協(xié)調(diào)發(fā)展 。從多方面 增強(qiáng)天津城市的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和未來(lái)更大的發(fā)展能力 。 對(duì)天津城市發(fā)展的最大的服務(wù)產(chǎn)業(yè) 需要說(shuō)明的是建筑業(yè)國(guó)內(nèi)認(rèn)為是工業(yè)，也有的認(rèn)為是服務(wù)業(yè)。從天津 2023年服務(wù)業(yè)的情況可知，商業(yè)最大，但如果將房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)（房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)）相加，則更大，約占 GDP的 10%。 天津的 GDP為 1840億，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)生產(chǎn)總值為 169億。 020406080100120140160180批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè) 交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè) 社會(huì)服務(wù)業(yè) 房地產(chǎn) 建筑業(yè) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億） 天津 10大服務(wù)產(chǎn)業(yè) 020406080100120140160180批零貿(mào)易餐飲 178交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ) 160社會(huì)服務(wù)業(yè) 119房地產(chǎn) 85文教影視 76金融保險(xiǎn)業(yè) 63黨政社團(tuán) 52郵電通訊 44衛(wèi)體福利 32服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2 0 0 1 年 海河開(kāi)發(fā)重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè) 根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》到 2023年， 把天津建設(shè)成我國(guó)重要的國(guó)際性現(xiàn)代物流中心，聚集與輻射功能強(qiáng)大的國(guó)際性商貿(mào)物流中心，信用體系完善、開(kāi)放程度高的北方金融中心，面向全國(guó)的信息服務(wù)中心的要求，結(jié)合海河開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)和天津目前發(fā)展最快的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，確定要積極發(fā)展 4個(gè)主導(dǎo)行業(yè)， 即現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)會(huì)展業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)。 商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略 在海河兩岸建設(shè)大型會(huì)展中心 ， 結(jié)合各種商品交易中心 ， 擴(kuò)大商品交易中心的市場(chǎng)輻射能力 ， 使天津成為中國(guó)北方的商貿(mào)會(huì)展城或會(huì)展博覽中心城 。 用商貿(mào)會(huì)展業(yè)帶動(dòng)周邊制造中心和研發(fā)中心的發(fā)展 ， 成為區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極