城市環(huán)境規(guī)劃實(shí)用培訓(xùn)教程(編輯修改稿)
2025-03-28 10:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要求的區(qū)域，實(shí)施污染物排放總量控制；二是提高或充分利用水體的自?xún)裟芰?，提高水環(huán)境承載力，并有效利用環(huán)境容量。 第四節(jié) 固體廢物管理規(guī)劃 ?一、固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容 ? (一 )現(xiàn)狀調(diào)查及評(píng)價(jià) ? 對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的固體廢物管理的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、研究，并對(duì)現(xiàn)狀作出客觀(guān)的評(píng)價(jià)。現(xiàn)狀調(diào)查及評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)有如下幾個(gè)方面： ? ① 環(huán)境背景數(shù)據(jù)。 ② 社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查分析。 ③ 固體廢物來(lái)源、數(shù)量調(diào)查分析。 ④ 固體廢物處置現(xiàn)狀數(shù)據(jù)調(diào)查。 ⑤ 調(diào)查城市生活垃圾的收集情況。 (二 )固體廢物預(yù)測(cè) 城市固體廢物主要包括 工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物 和 城市生活垃圾 ，所以固體廢物預(yù)測(cè)主要針對(duì)這三類(lèi)固體廢物進(jìn)行。 ? 固體廢物量預(yù)測(cè) 城市固體廢物特性包括物理、化學(xué)、生物的特性及毒性等。物理特性主要包括：物理組成、粒度、含水率、堆積密度、可壓縮性、壓實(shí)滲透性；化學(xué)特性包括：揮發(fā)分、灰分、固定碳、灰熔點(diǎn)、灼燒損失量、元素分析組成、發(fā)熱量、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)與植物養(yǎng)分組成；生物特性包括：固體廢物物質(zhì)組成和細(xì)菌含量?jī)蓚€(gè)主要的方面，前者決定了廢物可被生物所利用的部分比例，是相關(guān)利用與處理技術(shù)的關(guān)鍵，后者是對(duì)廢物衛(wèi)生安全性的描述，可用于判斷垃圾進(jìn)入各種環(huán)境后可能造成的危害程度；毒性包括：可燃易爆性、反應(yīng)性、腐蝕性、生物毒性和傳染性等。 ? 固體廢物特性分析 (三 )擬定規(guī)劃方案 ? 管理對(duì)策 ? 實(shí)行“ 減量化、資源化、無(wú)害化” 的固體廢物管理政策，首先是要控制其源頭產(chǎn)生量，如逐步改革城市燃料結(jié)構(gòu)，實(shí)行凈菜進(jìn)城，控制工廠(chǎng)原材的消耗定額，實(shí)行垃圾分類(lèi)回收等。 其次是開(kāi)展綜合利用， 把固體廢物作為資源和能源來(lái)對(duì)待，讓垃圾再度回到物質(zhì)循環(huán)圈內(nèi)，盡量建設(shè)一個(gè)資源的閉合循環(huán)系統(tǒng)。在開(kāi)展了源頭減量和資源循環(huán)利用之后，對(duì)實(shí)在不能利用的則經(jīng)壓縮和無(wú)害化處理之后，進(jìn)行符合環(huán)境要求的最終處置。 ? 固體廢物收集回收 ? 工業(yè)固體廢物 的處理原則是 “誰(shuí)污染，誰(shuí)治理 ”。一般產(chǎn)生廢物較多的工廠(chǎng)在廠(chǎng)內(nèi)外都建有自己的堆場(chǎng)，收集、運(yùn)輸工作由工廠(chǎng)負(fù)責(zé)。 ? 城市生活垃圾 包括居民生活廢物、商業(yè)垃圾、建筑垃圾、糞便及污水處理廠(chǎng)的污泥等。它們的收集工作應(yīng)該分類(lèi)進(jìn)行。 ? 危險(xiǎn)廢物 系指 《 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄 》上規(guī)定的固體廢物。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位必須向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)申報(bào)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理危險(xiǎn)廢物，不得擅自?xún)A倒、堆放和運(yùn)輸。危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸、貯存和處置應(yīng)由領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證資質(zhì)的單位統(tǒng)一處理。 (四 )規(guī)劃方案的綜合評(píng)價(jià) 最終處置場(chǎng)的選址、備選方案的選擇，要從運(yùn)輸運(yùn)轉(zhuǎn)、環(huán)境影響、適宜性、成本等方面綜合考慮。除了要考慮地質(zhì)、水文、氣象條件和環(huán)境影響外，還應(yīng)結(jié)合收集路線(xiàn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行綜合考慮，以達(dá)到既能滿(mǎn)足防止污染的要求，又經(jīng)濟(jì)合理，節(jié)約運(yùn)輸成本。 對(duì)危險(xiǎn)廢物單獨(dú)列出，并針對(duì)具體特性制定處理處置方案。 固體廢物如不進(jìn)行處理與處置 ， 將對(duì)土地使用面積 、 土壤土質(zhì) 、 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 、 供水水源與灌溉水 、 人群健康等諸方面產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失 。 如果進(jìn)行處理與處置 ， 盡管直接獲益不高 ， 但減少了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)損失 ， 也就是間接取得了經(jīng)濟(jì)效益 。 評(píng)價(jià)的重要方法就是 費(fèi)用效益分析 。 最終處置 二、固體廢物管理規(guī)劃的方法 近年來(lái)，我國(guó)頒布了一系列固體廢物管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)政策，這是城市編制固體廢物管理規(guī)劃的基本依據(jù)。包括 2023年修訂的 《 固體廢物污染環(huán)境防治法 》 、 《 生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》 (GB 16889— 1997)、 《 生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》 (GB 18485— 2023)、 《 醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例 》(2023)、 《 危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策 》 (2023)、 《 危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》 (GB 18598— 2023)等。 固體廢物規(guī)劃可能采用一些模型，作深入評(píng)估與方案篩選等工作。常用的模型如 固體廢物管理技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估模型、固體廢物產(chǎn)生排放預(yù)測(cè)模型、固體廢物處置場(chǎng)地選址及交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、固體廢物處理量?jī)?yōu)化分配等 。模型分成預(yù)測(cè)模型、評(píng)估模型、運(yùn)籌學(xué)優(yōu)化模型等類(lèi)型。詳見(jiàn)本書(shū)第四章、第五章。 (二 )固體廢物規(guī)劃分析方法 (三 )固體廢物處理處置選址方法 城市固體廢物處理處置設(shè)施的選址是一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題，既有收集路徑與處置選址的運(yùn)輸成本問(wèn)題，還有地域適應(yīng)性問(wèn)題。下面以城市生活垃圾填埋場(chǎng)為例予以說(shuō)明。 填埋場(chǎng)選址的基本思路是根據(jù)當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃、交通運(yùn)輸條件、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境地質(zhì)條件等因素，經(jīng)綜合分析后確定。 生活垃圾填埋場(chǎng)通過(guò)多種途徑對(duì)城市造成影響，因此，離城市距離較遠(yuǎn)為好。填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)叵募局鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，在人畜居棲點(diǎn) 500M以外。并特別注意不得建于以下地區(qū)： ① 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)； ② 居民密集居住區(qū)； ③ 直接與航道相通的地區(qū)； ④ 地下水補(bǔ)給區(qū)、洪泛區(qū)、淤泥區(qū)； ⑤ 活動(dòng)的坍塌地帶、斷裂帶、地下蘊(yùn)礦帶、石灰坑及溶巖洞區(qū)。 填埋場(chǎng)與城市的距離 ?交通運(yùn)輸條件 ? 交通運(yùn)輸條件一般由兩個(gè)因素組成：運(yùn)輸距離及可能采用的運(yùn)輸工具 (水運(yùn)、路運(yùn)或鐵路運(yùn) )。當(dāng)然，運(yùn)輸距離越近越便利。一般要求距離公路、鐵路和河流不超過(guò) 500 m。 ?環(huán)境保護(hù)條件 ? 一般要求場(chǎng)地面積及容量能保證使用 15～ 20年，在成本上才合算；對(duì)地表水造成不污染或污染的可能性很小，一般要求距離任何地表水距離大于 100 m，垃圾的滲出液不排入土地或農(nóng)田，垃圾最好不要堆放在河流岸邊；盡可能地利用廢棄土地或使用便宜的土地或荒地；要遠(yuǎn)離機(jī)場(chǎng)，要求距離大于 10 km。 場(chǎng)地建設(shè)條件 地形越平坦越好，其坡度應(yīng)有利于填埋場(chǎng)和其他配套建筑設(shè)施的布置，不宜選擇在地形坡度起伏變化大的地方和低洼匯水處；原則上，地形的自然坡度不應(yīng)大于 5％。 地質(zhì)環(huán)境條件 場(chǎng)址應(yīng)選在滲
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