河流的綜合治理——以長(zhǎng)江三峽為例(編輯修改稿)
2025-03-27 21:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 增加了一定的難度和障礙 以往曾有部分庫(kù)區(qū)移民因沒(méi)得到妥善安置而要求返遷，留下后遺癥，成為影響地區(qū)社會(huì)安定的不穩(wěn)定因素 移民問(wèn)題 移民安置的有利條件 (1)自然條件和資源條件： 有較為豐富的資源和潛在的環(huán)境容量 項(xiàng)目 淹沒(méi)情況 潛在的資源和環(huán)境容量 宏觀角度 移民結(jié)構(gòu) 土地資源 三峽水庫(kù)淹沒(méi)的陸地面積僅占庫(kù)區(qū)總面積的 1% 搬遷人口中57%屬非農(nóng)業(yè)人口 三峽工程共淹沒(méi)耕地、園地 庫(kù)區(qū)資源開(kāi)發(fā)和移民開(kāi)發(fā)，三峽工程建設(shè)所帶動(dòng)的各種產(chǎn)業(yè) (如加工業(yè)、建筑建材業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等 )，可拓展足夠的環(huán)境容量安置庫(kù)區(qū)移民，并吸納農(nóng)村移民向第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè) 非農(nóng)業(yè)人口移民隨著新建城鎮(zhèn)、工廠搬遷仍可各就其業(yè)，一般不存在重新安置問(wèn)題；移民環(huán)境容量實(shí)質(zhì)上是指庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民能否得到妥善安置的問(wèn)題，核心是耕地問(wèn)題 農(nóng)村移民安置應(yīng)立足調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)大農(nóng)業(yè)；通過(guò)改造部分低產(chǎn)坡耕地，并造當(dāng)開(kāi)墾條件較好的荒坡地，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的水平梯田和經(jīng)濟(jì)園林；防止產(chǎn)生新的水土流失，避免生態(tài)環(huán)境惡化。通過(guò)發(fā)展大農(nóng)業(yè)解決耕地不足的問(wèn)題，是三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民安置的根本出路 (2)就地后靠，就近安置的特色 三峽水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)線狀分布，使得 庫(kù)區(qū)移民具有相對(duì)分散的特點(diǎn)，有利于移民在本縣、本鄉(xiāng)、本村就近后靠安置，避免了水庫(kù)移民大量外遷、遠(yuǎn)遷所造成的種種困難和后遣癥?？梢跃偷睾罂?、就近安置，這是三峽移民的一大特色 (3)建設(shè)工期長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì) 三峽工程建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá) 17年，使得移民安置能夠及早進(jìn)行，從容安置移民的生產(chǎn)和生活 (4)國(guó)家政策上的優(yōu)勢(shì) 三峽移民得到政府的重視和全國(guó)的支援。國(guó)家首次實(shí)行了開(kāi)發(fā)性移民的方針，并為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民安置提供了一系列的優(yōu)惠政策。國(guó)家關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)移民政策和核心是實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民 開(kāi)發(fā)性移民與賠償性移民的對(duì)比 項(xiàng)目 開(kāi)發(fā)性移民 賠償性移民 含義 評(píng)價(jià)(優(yōu)或劣勢(shì) ) 實(shí)施情況 通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)安置移民，即除去一次性補(bǔ)償外，將移民投資作為開(kāi)發(fā)資金，因地制宜地合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟生產(chǎn)安置門(mén)路，拓展環(huán)境容量，對(duì)移民遷建后的生產(chǎn)生活安置優(yōu)先做出全面安排 按淹沒(méi)的實(shí)物量，向移民一次性發(fā)放贈(zèng)償費(fèi) 既保證移民的生產(chǎn)、生活不低于原有水平，又為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和移民致富創(chuàng)造條件；把移民安置與庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，有利于移民安置的長(zhǎng)治久安 沒(méi)有幫助移民開(kāi)發(fā)新的生產(chǎn)出路，等贈(zèng)償費(fèi)用完，移民生活仍沒(méi)著落，產(chǎn)生種種問(wèn)題和矛盾 在總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)工程建設(shè)移民安置的一項(xiàng)重大改革，在三峽工程建設(shè)中首次實(shí)施 過(guò)去幾十年水利水電工程建設(shè)移民安置的主要方針 四、三峽工程的生態(tài)環(huán)境效應(yīng) 生態(tài) 環(huán)境 效應(yīng) 有利影響 — 正面生態(tài)
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