【文章內(nèi)容簡介】 ， 到 2023年底 ， 世貿(mào)組織成員達到 150個 ， 發(fā)達國家成員為 28個 ， 其余均是發(fā)展中國家成員 。 但因整體經(jīng)濟發(fā)展比較落后 ，貨物和服務(wù)貿(mào)易貿(mào)在世界貨物和服務(wù)所占比重不到1/3， 因此 ， 在世貿(mào)組織參與權(quán) ， 決策權(quán)談判能力上處于弱勢地位 ， 還不能左右世貿(mào)組織 。 2對世貿(mào)組織重大問題的關(guān)注 發(fā)展中國家成員一般關(guān)注貨物貿(mào)易上發(fā)達國家的市場準入 ， 取消紡織品上的限制等問題 。 而對發(fā)達國家居于絕對優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易 、 知識產(chǎn)權(quán)等問題不熱心 ， 處于守勢 ， 希望發(fā)達國家成員給予更多的特殊待遇 。 但因發(fā)展中國家本身發(fā)展的不平衡 ， 亞洲 、 拉丁美洲和非洲發(fā)展中國家對上述問題的態(tài)度并不完全一致 。 3少數(shù)發(fā)展中國家成員影響 較大 在發(fā)展中國家成員中 ， 大的發(fā)展中國家和經(jīng)濟發(fā)展迅速的發(fā)展中國家成員在世貿(mào)組織中的影響在加大 。 亞洲的印度 、 中國 、 韓國 、 新加坡；拉丁美洲的墨西哥 、 巴西等在世貿(mào)組織中影響在逐步加大 。 第三節(jié) 發(fā)展中國家在世貿(mào)組織中的 特殊與差別待遇 一、 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定對發(fā)展中國家的關(guān)注 二、發(fā)展中國家成員在世貿(mào)組織中的特殊和差別待遇 三、世貿(mào)組織發(fā)展中成員發(fā)展問題日益受到關(guān)注 一、 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定對發(fā)展中國家的關(guān)注 在關(guān)貿(mào)總協(xié)定發(fā)展史上 ， 在有關(guān)發(fā)展中國家的問題上 ， 出現(xiàn)了以下大事 。 1947年： 10個發(fā)展中國家與其他發(fā)達國家創(chuàng)建了關(guān)貿(mào)總協(xié)定 。 1954— 1955年：在第 18條中增加了 B節(jié) ， 允許發(fā)展中國家在外匯儲備低于經(jīng)濟發(fā)展需要時 ， 為了國際收支目的 ， 可以使用 “ 數(shù)量限制 ” 。 1964年：在關(guān)貿(mào)總協(xié)定內(nèi)建立貿(mào)易和發(fā)展委員會 ， 負責與發(fā)展有關(guān)的事宜 。 國際貿(mào)易中心 (1TC)負責幫助發(fā)展中國家促進出口 。 1968年：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議通過了普惠制決議 。 1973— 1979年： 70多個發(fā)展中國家參加了東京回合談判 。 1986年：發(fā)展中國家同意啟動烏拉圭回合談判 ， 部長宣言包含了 —些有關(guān) “ 特殊和差別待遇 ” 的內(nèi)容 。 1994年：所有 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的發(fā)展中國家締約方都決定加入世貿(mào)組織 ， 并一攬子接受了烏拉圭回合談判的結(jié)果 。 二、發(fā)展中國家成員在世貿(mào)組織中的特殊和差別待遇 （ 一 ） 對發(fā)展中國家成員的總體利益的確認 （ 二 ） 對最不發(fā)達國家成員給予更多的特殊待遇 （ 三 ） 《 關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解 》 （ 四 ） 在 《 貿(mào)易政策審議機制 》 中的特殊待遇 （ 五 ） 在 《 關(guān)于 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定國際收支條款的諒解 》 中的特殊待遇 （ 六 ） 貨物貿(mào)易領(lǐng)域各種特殊和差別待遇的具體化 （ 七 ） 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 對發(fā)展中國家成員的特殊待遇 （ 八 ） 《 與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán) 》 中列出的特殊和差別待遇 （ 九 ） 通過優(yōu)惠資金等措施幫助發(fā)展中國家 （一）對發(fā)展中國家成員的總體利益的確認 在 《 建立世貿(mào)組織協(xié)定 》 序言中申明： “ 需要作出積極努力 ， 以保證發(fā)展中國家 、 特別是其中的最不發(fā)達國家 ， 在國際貿(mào)易增長中獲得與其積極發(fā)展需要相當?shù)姆蓊~ 。 ” 在《建立世貿(mào)組織協(xié)定》第 4條中指出：“貿(mào)易與發(fā)展委員會應(yīng)定期審議多邊貿(mào)易協(xié)定中有利于最不發(fā)達國家成員的特殊規(guī)定，并向總理事會報告，以采取適當行動?！痹诔蔀閯?chuàng)始成員方條件上從寬，只要作出承諾和減讓，就可以成為世貿(mào)組織創(chuàng)始成員，第 11條指出：“聯(lián)合國承認的最不發(fā)達國家只需承擔與其各自發(fā)展、財政和貿(mào)易需要或其管理和機構(gòu)能力相符的承諾和減讓?！? （二）對最不發(fā)達國家成員給予更多的特殊待遇 關(guān)注對最不發(fā)達國家成員特殊規(guī)定的實施情況 在這個決定第 2條款中，世貿(mào)組織成員同意給予最不發(fā)達國家成員以如下特殊待遇： （ 1）特別通過審議以迅速實施有利于發(fā)展中國家的所有特殊和差別措施，包括在烏拉圭回合中采取的措施。 （ 2)在可能的限度內(nèi)，烏拉圭回合中議定的對最不發(fā)達國家有出口利益產(chǎn)品的關(guān)稅和非關(guān)稅措施最惠國減讓，可自主提前實施，且無過渡期。應(yīng)考慮進一步改善有關(guān)對最不發(fā)達國家有特殊出口利益產(chǎn)品的普惠制及其他方案。 （二）對最不發(fā)達國家成員給予更多的特殊待遇 通過《關(guān)于有利于最不發(fā)達國家措施的決定》 (3)烏拉圭回合各項協(xié)定和文件所列規(guī)則和過渡性條款應(yīng)以靈活和有支持作用的方式適用于最不發(fā)達國家。為此，應(yīng)積極考慮最不發(fā)達國家在有關(guān)的理事會和委員會中提出的特定和有根據(jù)的關(guān)注。 (4)在適用 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第 37條第 3款（ c)項和 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定相應(yīng)條款所指的進口救濟措施和其他措施時，應(yīng)對最不發(fā)達國家的出口利益給予特殊考慮。 (5)在包括服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的生產(chǎn)和出口基礎(chǔ)的發(fā)展、加強和多樣化以及貿(mào)易促進方面，應(yīng)給予最不發(fā)達國家實質(zhì)增加的技術(shù)援助，以使它們從市場準入開放中獲得最大好處。 在第 24條第 1款中指出：在確定涉及與最不發(fā)達國家爭端的起因和爭端解決程序的所有階段，應(yīng)特別考慮最不發(fā)達國家的特殊情況。在此方面，各成員在根據(jù)這些程序提出涉及最不發(fā)達國家的事項時應(yīng)表現(xiàn)適當?shù)目酥?。如認定利益的喪失或減損歸因于最不發(fā)達國家成員所采取的措施，則起訴方在依照這些程序請求補償或?qū)で笾兄箤嵤p讓或其他義務(wù)的授權(quán)時，應(yīng)表現(xiàn)適當?shù)目酥啤? （三）《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》 對總體利益的承認 《諒解》第 3條第 12款指出，如果發(fā)展中國家成員針對一個發(fā)達國家成員提出，則可簡化程序；在磋商中，各成員應(yīng)特別注意發(fā)展中國家成員的特殊問題和利益，（第 4條第 10款）；當爭端發(fā)生在發(fā)展中國家成員與發(fā)達國家成員之間時，如果發(fā)展中國家成員提出要求，專家組應(yīng)至少有一名來自發(fā)展中國家成員（第 8條第 10款）；在涉及發(fā)展中國家成員所采取措施的磋商過程中，各方可同意延長《諒解》有關(guān)條款所確定的期限，如一個或多個爭端方為發(fā)展中國家成員，則專家組報告應(yīng)明確說明以何種形式考慮發(fā)展中國家成員在爭端解決程序過程中提出的適用協(xié)定中有關(guān)發(fā)展中國家成員的差別何更優(yōu)惠待遇規(guī)定，（第 12條第 11款）；如果在涉及最不發(fā)達國家的磋商未能成功，那么該最不發(fā)達國家成員可以請總干事或爭端解決機構(gòu)主席進行斡旋、調(diào)節(jié)和調(diào)停，以期在提出設(shè)立專家組的請求前，協(xié)助各方解決爭端（第 24條第 2款）。 （三）《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》 可以減輕承擔的義務(wù) （四）在《貿(mào)易政策審議機制》中的特殊待遇 ， 表現(xiàn)為接受政策審議的間隔時間長按《 貿(mào)易政策審議機制 》 規(guī)定 ， 所有成員的貿(mào)易政策和作法均應(yīng)接受定期審議 ， 前 4個貿(mào)易實體 （ 歐盟為一個實體 ）每兩年審議一次 ， 其后的 16個實體每 4年審議一次 。 其他成員每 6年審議一次 ， 但可對最不發(fā)達國家成員確定更長的期限 。 （ C節(jié) ii款 ） 為實現(xiàn)最大程度的透明度 ， 所有成員應(yīng)定期向貿(mào)易政笨審議機構(gòu)提交貿(mào)易政策和作法實施的報告 。 對于最不發(fā)達國家成員在編寫其報告時所遇到的困難應(yīng)于特別考慮 。 應(yīng)請求 ， 秘書處應(yīng)使發(fā)展中國家成員 、 特別使最不發(fā)達國家成員可獲得技術(shù)援助 ， （ D節(jié) ） 。 根據(jù)世貿(mào)組織（ WTO）貿(mào)易政策審議機構(gòu)（ TPRB） 2023年度的工作安排， 18個 WTO成員將在 2023年接受貿(mào)易政策審議。其中日本、巴西、歐盟、新西蘭等成員的貿(mào)易政策審議是2023年審議的重點。 參加對其他成員的貿(mào)易政策審議，是我國作為WTO成員所享有的重要權(quán)利之一。它提供了一個全面了解被審議成員現(xiàn)行經(jīng)貿(mào)體制和具體政策措施的好機會，也是反映雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中我國的利益和關(guān)注，推動問題解決的重要多邊渠道。 為做好 2023年的貿(mào)易政策審議工作，商務(wù)部發(fā)出通知，要求各部門和地方從經(jīng)貿(mào)實際出發(fā)，參考 WTO秘書處撰寫的被審議成員的 《 貿(mào)易政策審議報告 》 和成員自己發(fā)布的 《 政府聲明 》 ，及時向商務(wù)部反饋對被審議成員貿(mào)易體制和政策的評論、希望了解或者要求其澄清的問題以及對雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中具體問題的關(guān)注。 中國 2023年 12月加入世貿(mào)組織，當時貿(mào)易額排名全球第六位，因此世貿(mào)組織對中國貿(mào)易政策的首次審議在 4年后的 2023年進行。如今，中國的貿(mào)易額已上升為全球第三位，今后將每兩年被審議一次。 世貿(mào)組織和中國為此次審議做了兩年的準備。世貿(mào)組織秘書處起草了長達 300多頁的 《 中國貿(mào)易政策審議報告 》 ，詳盡闡述了中國的經(jīng)濟貿(mào)易體制和政策。中國政府也發(fā)表書面政策聲明，回顧了加入世貿(mào)組織以來的經(jīng)貿(mào)發(fā)展、特別是履行承諾的情況。 此次審議分兩天完成。在 21日的會議上，世貿(mào)組織還與中國就一些具體政策展開討論。 首次審議中中國收到了來自世貿(mào)組織成員的 1200余個問題。 2023年 5月 21日和 23日，世貿(mào)組織對華第二次貿(mào)易政策審議，在瑞士日內(nèi)瓦世貿(mào)組織總部舉行。 據(jù)悉，該會議將全面審議中國近兩年來，經(jīng)貿(mào)政策的發(fā)展及對多邊貿(mào)易體制的影響。此前一個月，世貿(mào)組織秘書處向成員散發(fā)了由世貿(mào)組織秘書處負責撰寫的 《 中國貿(mào)易政策報告 》 。同時，