【文章內(nèi)容簡介】 “復關(guān)”談判階段（ 19861995） （ 19861989） 為了表示復關(guān)誠意，中國政府先后在外貿(mào)體制、金融、價格等諸多方面采取了實質(zhì)性的改革步驟。中國為復關(guān)所做的努力，得到了多數(shù)締約方的肯定。美國等發(fā)達國家為了盡快進入中國廣闊的市場，對中國復關(guān)亦明確表示支持。 一時間，中國復關(guān)的路途似乎一帆風順。在這一階段，美國和歐洲國家對中國復關(guān)談判的關(guān)心和要價主要集中在 貿(mào)易政策的透明度與統(tǒng)一實施、關(guān)稅和非關(guān)稅措施的減讓、價格改革的時間表以及選擇性保障條款等 5個中心問題上 ?；谶@種要價的復關(guān)談判，內(nèi)容和范圍不僅少而窄，而且涉及的問題大都是關(guān)于中國對外貿(mào)易管理體制，未全面涉及中國國內(nèi)經(jīng)濟政策和外匯政策。中國復關(guān)似乎指日可待。 （ 19891992） 這是最為艱難的階段。 1989年開始，西方國家對華實行經(jīng)濟制裁，把暫時不讓中國復關(guān)作為其經(jīng)濟制裁的一項主要措施。 ? 中國國內(nèi)經(jīng)濟處于治理整頓階段，復關(guān)談判涉及的雙邊磋商和日內(nèi)瓦工作會議形式的多邊談判事實上均陷入了停頓狀態(tài)。 ? 而且還危及到中國復關(guān)第二階段的成果。在這一時期，中美對中國復關(guān)談判關(guān)注的焦點轉(zhuǎn)向了中國國內(nèi)的經(jīng)濟政策和外匯政策。同時，把中美雙邊貿(mào)易的問題也納入到中國的復關(guān)談判之中，擴大了中國復關(guān)談判的內(nèi)容，從而使中國的復關(guān)談判更加復雜。 導致這一時期中國復關(guān)談判陷入僵局的原因除還有以下幾方面： 首先，政治因素。除“制裁”外，中國現(xiàn)行的社會制度和政治價值觀與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)則有沖突之處，中國作為最大的發(fā)展中國家復關(guān)后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的發(fā)展中成員方的談判將有所加強，為發(fā)達成員方構(gòu)成很大的挑戰(zhàn)。 其次，國內(nèi)經(jīng)濟因素， 19891991年，中國對經(jīng)濟過熱進行的治理整頓配合起用了一系列行政管理措施，西方各國和關(guān)貿(mào)總協(xié)定認為這是中國改革開放的倒退，對中國不信任感加強，支持中國復關(guān)談判的熱情有所減退。 第三，烏拉圭回合因美歐農(nóng)產(chǎn)品補貼問題陷入僵局，分散了關(guān)貿(mào)總協(xié)定和有關(guān)各方對中國談判問題的注意力。 最后，臺灣問題。臺灣當局于 1990年元旦以“臺、澎、金、馬”名義提出加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的申請，使中國“復關(guān)談判政治化”傾向日趨加強，加劇了中國復關(guān)談判的難度。 （ 19921995） 所謂經(jīng)濟制裁在歷時 3年后松動，中國同各締約方的磋商于 1992年重新啟動。 但是，美國不顧中國是發(fā)展中國家這一基本事實，要求中國承擔超出發(fā)展中國家經(jīng)濟水平的過高義務。顯然，這一無理要求是中國所不能接受的。 1994年 12月中美關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的談判破裂。其后，美國對中國復關(guān)的根本立場未變，各締約方也是漫天要價，復關(guān)談判一直沒有出現(xiàn)真正轉(zhuǎn)機。這時，中國入關(guān)的長征已走完了 8年。 ? 中國為什么花這么長時間談判？因為中國當時不是市場經(jīng)濟國家。因為計劃經(jīng)濟和世貿(mào)是格格不入的。當時談判最大的困難，就是要證明中國確實是在進行經(jīng)濟體制改革。 ? 但是當時又不能承認是搞市場經(jīng)濟的。當時叫市場調(diào)節(jié)和計劃調(diào)節(jié)相結(jié)合的商品經(jīng)濟體制。國際上不知道什么叫做商品經(jīng)濟體制，要么是計劃經(jīng)濟，要么是市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟是客觀范疇的東西，反映了整個經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。而計劃只不過是一種調(diào)節(jié)手段，是主觀范疇的東西，這確實是當時很大的一個理論上的分歧。 ? 當時，被追問的一個問題是你們的企業(yè)是怎么運作的？當時的說法是，中國的企業(yè)，廠長是核心，書記是中心。他們認為你這個書記是上面派的，可能代表你們所講的計劃調(diào)節(jié)，那么這個廠長是想賺錢的，可能是代表你們所講的市場調(diào)節(jié)。廠長和書記在工廠的運作當中，在整個工廠的重大的生產(chǎn)決策中，誰起最高的作用，是怎么起作用的，當時繞來繞去，越講越糊涂。 ? 一直到 1992年，鄧小平南巡，才提出了在社會主義的條件下也可以搞市場經(jīng)濟。 1992年 9月，十四大正式提出了中國經(jīng)濟體制的目標是建立社會主義的市場經(jīng)濟。 加入 WTO的談判階段（ 19952023） 1995年， WTO成立，中國“復關(guān)”變成了“加入WTO”。但是，中國在以后的談判中仍堅持先入“關(guān)”，再成為世貿(mào)成員。 因為新加入 WTO需要經(jīng)過三分之二成員的表決通過。 而創(chuàng)始人的資格是比較特殊的，如果是創(chuàng)始人，就無需這個程序了， 而且在加入 WTO之前就可以參加相關(guān)協(xié)議的簽訂了 （例如成為服務貿(mào)易總協(xié)定的起草 創(chuàng)始方）。世貿(mào)組織作為個案用聲明的方式認可了作為世貿(mào)創(chuàng)始成員國。 加入 WTO的談判階段（ 19952023） 從 1996年 3月到 1998年 7月，在日內(nèi)瓦關(guān)貿(mào)總協(xié)定大樓的中國談判代表們先后與各締約方展開了 8輪談判，仍然未能實現(xiàn)根本突破。 其中中美關(guān)系的走向，是影響中國加入 WTO過程的最關(guān)鍵因素。為推動中國加入 WTO的進程，朱镕基 1999年 4月訪美。在美國，朱總理一再闡明中國加入 WTO的原則立場，同時又表現(xiàn)出前所未有的靈活性，將中美在中國加入 WTO問題上的分歧縮小到了相當小的程度。 當時朱镕基有一句經(jīng)典的話：中國進行復關(guān)和入世談判已經(jīng) 13年，黑頭發(fā)都談成了白頭發(fā)，該結(jié)束這個談判了 。 加入 WTO的談判階段（ 19952023） ? 1999年 11月 15日中美達成協(xié)議，標志著中國入世談判取得決定性勝利。 ? 繼中美簽署協(xié)議之后，中國加入 WTO最大的障礙當屬歐盟。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展存在巨大的潛力。 2023年 5月 19日，經(jīng)過幾輪談判之后，歐盟代表和中國外經(jīng)貿(mào)部長石廣生在北京終于就中國加入 WTO達成了最終協(xié)議。 加入 WTO的談判階段（ 19952023） ? 2023年 11月 20日，世貿(mào)組織總干事致函世貿(mào)組織成員，宣布中國政府已于 2023年 11月 11日接受《中國加入世貿(mào)組織議定書》，這個議定書將于 12月 11日生效，中國同日正式成為世貿(mào)組織成員。 加入 WTO的談判階段（ 19952023） ? 大陸入世后， 2023年 1月 1日， 臺灣 也以單獨關(guān)稅區(qū)的名義 加入 WTO 。 ? 因為 1992年 10月的 GATT代表理事會有一個聲明，明確說明大陸政府 恢復 GATT席位在先， 臺灣 以‘臺、澎、金、馬’單獨關(guān)稅區(qū)名義加入 GATT在后。所以， GATT“中先臺后”的政治承諾在 WTO體制下仍然有效。 ? 我的英文名字 Mr. Long， LONG，所以人家外國人說，可能你做的事情是個 Long process，就是很長的一個進程。黑頭發(fā)談成白頭發(fā)（朱镕基）一般的國家加入世貿(mào)一般用 1年到 3年的時間，中國用了差不多 16年的時間。的確是一個漫長的過程 。 龍永圖談加入 WTO的細節(jié) ? 當時中國在聯(lián)合國里面是很有地位的，因為是五個常任理事國，所以我們坐在中國的牌子后面是很神氣的。會場再亂，只要中國代表一發(fā)言，大家馬上靜下來，洗耳恭聽到底中國代表說什么，那種感覺非常好。 ? 后來我參加了這個復關(guān)談判，入世談判以后，馬上就感到完全不一樣了。每次開會就坐在觀察員的位子上，觀察員，你們都知道那是坐在會議的最角落，所有的正式成員牌子都擺好，擺完了以后才讓擺你的位子，而且有個規(guī)定，要讓所有的其他成員發(fā)言完了以后，才能夠讓你這個觀察員發(fā)言，這種感覺是非常非常糟糕的。我覺得我們中國作為一個大國，而且世界貿(mào)易組織又是一個經(jīng)濟聯(lián)合國，那么大的一個經(jīng)濟大國、貿(mào)易大國的代表，坐在觀察員的位子