【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “復(fù)關(guān)”談判階段（ 19861995） （ 19861989） 為了表示復(fù)關(guān)誠(chéng)意，中國(guó)政府先后在外貿(mào)體制、金融、價(jià)格等諸多方面采取了實(shí)質(zhì)性的改革步驟。中國(guó)為復(fù)關(guān)所做的努力，得到了多數(shù)締約方的肯定。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為了盡快進(jìn)入中國(guó)廣闊的市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)復(fù)關(guān)亦明確表示支持。 一時(shí)間，中國(guó)復(fù)關(guān)的路途似乎一帆風(fēng)順。在這一階段，美國(guó)和歐洲國(guó)家對(duì)中國(guó)復(fù)關(guān)談判的關(guān)心和要價(jià)主要集中在 貿(mào)易政策的透明度與統(tǒng)一實(shí)施、關(guān)稅和非關(guān)稅措施的減讓、價(jià)格改革的時(shí)間表以及選擇性保障條款等 5個(gè)中心問(wèn)題上 ?；谶@種要價(jià)的復(fù)關(guān)談判，內(nèi)容和范圍不僅少而窄，而且涉及的問(wèn)題大都是關(guān)于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理體制，未全面涉及中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策和外匯政策。中國(guó)復(fù)關(guān)似乎指日可待。 （ 19891992） 這是最為艱難的階段。 1989年開(kāi)始，西方國(guó)家對(duì)華實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，把暫時(shí)不讓中國(guó)復(fù)關(guān)作為其經(jīng)濟(jì)制裁的一項(xiàng)主要措施。 ? 中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于治理整頓階段，復(fù)關(guān)談判涉及的雙邊磋商和日內(nèi)瓦工作會(huì)議形式的多邊談判事實(shí)上均陷入了停頓狀態(tài)。 ? 而且還危及到中國(guó)復(fù)關(guān)第二階段的成果。在這一時(shí)期，中美對(duì)中國(guó)復(fù)關(guān)談判關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策和外匯政策。同時(shí)，把中美雙邊貿(mào)易的問(wèn)題也納入到中國(guó)的復(fù)關(guān)談判之中，擴(kuò)大了中國(guó)復(fù)關(guān)談判的內(nèi)容，從而使中國(guó)的復(fù)關(guān)談判更加復(fù)雜。 導(dǎo)致這一時(shí)期中國(guó)復(fù)關(guān)談判陷入僵局的原因除還有以下幾方面： 首先，政治因素。除“制裁”外，中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)制度和政治價(jià)值觀與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)則有沖突之處，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家復(fù)關(guān)后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的發(fā)展中成員方的談判將有所加強(qiáng)，為發(fā)達(dá)成員方構(gòu)成很大的挑戰(zhàn)。 其次，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素， 19891991年，中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱進(jìn)行的治理整頓配合起用了一系列行政管理措施，西方各國(guó)和關(guān)貿(mào)總協(xié)定認(rèn)為這是中國(guó)改革開(kāi)放的倒退，對(duì)中國(guó)不信任感加強(qiáng)，支持中國(guó)復(fù)關(guān)談判的熱情有所減退。 第三，烏拉圭回合因美歐農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問(wèn)題陷入僵局，分散了關(guān)貿(mào)總協(xié)定和有關(guān)各方對(duì)中國(guó)談判問(wèn)題的注意力。 最后，臺(tái)灣問(wèn)題。臺(tái)灣當(dāng)局于 1990年元旦以“臺(tái)、澎、金、馬”名義提出加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的申請(qǐng)，使中國(guó)“復(fù)關(guān)談判政治化”傾向日趨加強(qiáng)，加劇了中國(guó)復(fù)關(guān)談判的難度。 （ 19921995） 所謂經(jīng)濟(jì)制裁在歷時(shí) 3年后松動(dòng)，中國(guó)同各締約方的磋商于 1992年重新啟動(dòng)。 但是，美國(guó)不顧中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家這一基本事實(shí)，要求中國(guó)承擔(dān)超出發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的過(guò)高義務(wù)。顯然，這一無(wú)理要求是中國(guó)所不能接受的。 1994年 12月中美關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的談判破裂。其后，美國(guó)對(duì)中國(guó)復(fù)關(guān)的根本立場(chǎng)未變，各締約方也是漫天要價(jià)，復(fù)關(guān)談判一直沒(méi)有出現(xiàn)真正轉(zhuǎn)機(jī)。這時(shí)，中國(guó)入關(guān)的長(zhǎng)征已走完了 8年。 ? 中國(guó)為什么花這么長(zhǎng)時(shí)間談判？因?yàn)橹袊?guó)當(dāng)時(shí)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)是格格不入的。當(dāng)時(shí)談判最大的困難，就是要證明中國(guó)確實(shí)是在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。 ? 但是當(dāng)時(shí)又不能承認(rèn)是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。當(dāng)時(shí)叫市場(chǎng)調(diào)節(jié)和計(jì)劃調(diào)節(jié)相結(jié)合的商品經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)際上不知道什么叫做商品經(jīng)濟(jì)體制，要么是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，要么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是客觀范疇的東西，反映了整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。而計(jì)劃只不過(guò)是一種調(diào)節(jié)手段，是主觀范疇的東西，這確實(shí)是當(dāng)時(shí)很大的一個(gè)理論上的分歧。 ? 當(dāng)時(shí)，被追問(wèn)的一個(gè)問(wèn)題是你們的企業(yè)是怎么運(yùn)作的？當(dāng)時(shí)的說(shuō)法是，中國(guó)的企業(yè)，廠長(zhǎng)是核心，書(shū)記是中心。他們認(rèn)為你這個(gè)書(shū)記是上面派的，可能代表你們所講的計(jì)劃調(diào)節(jié)，那么這個(gè)廠長(zhǎng)是想賺錢(qián)的，可能是代表你們所講的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。廠長(zhǎng)和書(shū)記在工廠的運(yùn)作當(dāng)中，在整個(gè)工廠的重大的生產(chǎn)決策中，誰(shuí)起最高的作用，是怎么起作用的，當(dāng)時(shí)繞來(lái)繞去，越講越糊涂。 ? 一直到 1992年，鄧小平南巡，才提出了在社會(huì)主義的條件下也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 1992年 9月，十四大正式提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是建立社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 加入 WTO的談判階段（ 19952023） 1995年， WTO成立，中國(guó)“復(fù)關(guān)”變成了“加入WTO”。但是，中國(guó)在以后的談判中仍堅(jiān)持先入“關(guān)”，再成為世貿(mào)成員。 因?yàn)樾录尤?WTO需要經(jīng)過(guò)三分之二成員的表決通過(guò)。 而創(chuàng)始人的資格是比較特殊的，如果是創(chuàng)始人，就無(wú)需這個(gè)程序了， 而且在加入 WTO之前就可以參加相關(guān)協(xié)議的簽訂了 （例如成為服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的起草 創(chuàng)始方）。世貿(mào)組織作為個(gè)案用聲明的方式認(rèn)可了作為世貿(mào)創(chuàng)始成員國(guó)。 加入 WTO的談判階段（ 19952023） 從 1996年 3月到 1998年 7月，在日內(nèi)瓦關(guān)貿(mào)總協(xié)定大樓的中國(guó)談判代表們先后與各締約方展開(kāi)了 8輪談判，仍然未能實(shí)現(xiàn)根本突破。 其中中美關(guān)系的走向，是影響中國(guó)加入 WTO過(guò)程的最關(guān)鍵因素。為推動(dòng)中國(guó)加入 WTO的進(jìn)程，朱镕基 1999年 4月訪美。在美國(guó)，朱總理一再闡明中國(guó)加入 WTO的原則立場(chǎng)，同時(shí)又表現(xiàn)出前所未有的靈活性，將中美在中國(guó)加入 WTO問(wèn)題上的分歧縮小到了相當(dāng)小的程度。 當(dāng)時(shí)朱镕基有一句經(jīng)典的話：中國(guó)進(jìn)行復(fù)關(guān)和入世談判已經(jīng) 13年，黑頭發(fā)都談成了白頭發(fā)，該結(jié)束這個(gè)談判了 。 加入 WTO的談判階段（ 19952023） ? 1999年 11月 15日中美達(dá)成協(xié)議，標(biāo)志著中國(guó)入世談判取得決定性勝利。 ? 繼中美簽署協(xié)議之后，中國(guó)加入 WTO最大的障礙當(dāng)屬歐盟。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展存在巨大的潛力。 2023年 5月 19日，經(jīng)過(guò)幾輪談判之后，歐盟代表和中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)石廣生在北京終于就中國(guó)加入 WTO達(dá)成了最終協(xié)議。 加入 WTO的談判階段（ 19952023） ? 2023年 11月 20日，世貿(mào)組織總干事致函世貿(mào)組織成員，宣布中國(guó)政府已于 2023年 11月 11日接受《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》，這個(gè)議定書(shū)將于 12月 11日生效，中國(guó)同日正式成為世貿(mào)組織成員。 加入 WTO的談判階段（ 19952023） ? 大陸入世后， 2023年 1月 1日， 臺(tái)灣 也以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的名義 加入 WTO 。 ? 因?yàn)?1992年 10月的 GATT代表理事會(huì)有一個(gè)聲明，明確說(shuō)明大陸政府 恢復(fù) GATT席位在先， 臺(tái)灣 以‘臺(tái)、澎、金、馬’單獨(dú)關(guān)稅區(qū)名義加入 GATT在后。所以， GATT“中先臺(tái)后”的政治承諾在 WTO體制下仍然有效。 ? 我的英文名字 Mr. Long， LONG，所以人家外國(guó)人說(shuō)，可能你做的事情是個(gè) Long process，就是很長(zhǎng)的一個(gè)進(jìn)程。黑頭發(fā)談成白頭發(fā)（朱镕基）一般的國(guó)家加入世貿(mào)一般用 1年到 3年的時(shí)間，中國(guó)用了差不多 16年的時(shí)間。的確是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程 。 龍永圖談加入 WTO的細(xì)節(jié) ? 當(dāng)時(shí)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)里面是很有地位的，因?yàn)槭俏鍌€(gè)常任理事國(guó)，所以我們坐在中國(guó)的牌子后面是很神氣的。會(huì)場(chǎng)再亂，只要中國(guó)代表一發(fā)言，大家馬上靜下來(lái)，洗耳恭聽(tīng)到底中國(guó)代表說(shuō)什么，那種感覺(jué)非常好。 ? 后來(lái)我參加了這個(gè)復(fù)關(guān)談判，入世談判以后，馬上就感到完全不一樣了。每次開(kāi)會(huì)就坐在觀察員的位子上，觀察員，你們都知道那是坐在會(huì)議的最角落，所有的正式成員牌子都擺好，擺完了以后才讓擺你的位子，而且有個(gè)規(guī)定，要讓所有的其他成員發(fā)言完了以后，才能夠讓你這個(gè)觀察員發(fā)言，這種感覺(jué)是非常非常糟糕的。我覺(jué)得我們中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，而且世界貿(mào)易組織又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)，那么大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)的代表，坐在觀察員的位子