【文章內(nèi)容簡介】 年度中督促落實(shí)。 各地人民政府依據(jù)全國規(guī)劃和本區(qū)域中長期目標(biāo)編制 報(bào)國務(wù)院能源管理主管部門和國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。并組織實(shí)施。 強(qiáng)調(diào)技術(shù)發(fā)展，明確了資金來源 國家設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金 來源包括國家財(cái)政年度安排專項(xiàng)資金和征收可再生能源電價附加等 改全額收購為“全額保障性收購” 保障性的含義旨在明確電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、政府三方的責(zé)任和義務(wù) 政府：制定規(guī)劃和做出行政許可 發(fā)電：按規(guī)劃、取得許可或備案、供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的電能并配合電網(wǎng)保障安全 電網(wǎng)：按規(guī)劃及許可全額收購、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)； 可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的 上網(wǎng)電價 ，由國務(wù)院價格主管部門 根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況 ，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理 的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用的發(fā)展 適時調(diào)整 實(shí)行招標(biāo)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價，按照中標(biāo)確定的價格執(zhí)行；但是，不得高于依照前款規(guī)定確定的同類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價水平。 從中可以看出： “光伏標(biāo)桿電價”應(yīng)該不是單一的，可以按適用范圍、安裝方式和安裝地區(qū)確定并會適時調(diào)整；（目前出臺的是單一電價） 標(biāo)桿電價出臺后， “ 特許權(quán)招標(biāo)”等方式仍可能存在，但意義不大； “ 路條項(xiàng)目”、“特批項(xiàng)目”也有繼續(xù)存在的可能？ 2023年光伏發(fā)電政策 國家補(bǔ)貼政策 分布式 ： 電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時 (含稅，下同 )，光伏發(fā)電項(xiàng)目自投入運(yùn)營起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價或電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為 20年。光伏發(fā)電先確定 2023年標(biāo)桿電價， 2023年以后的價格另行制定。 集中式 ： 寧夏，青海海西，甘肅嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依，內(nèi)蒙古赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾以外地區(qū) /kwh 北京，天津，黑龍江，吉林，遼寧，四川，云南，內(nèi)蒙古赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾，河北承德、張家口、唐山、秦皇島，山西大同、朔州、忻州，陜西榆林、延安、青海，甘肅，新疆除新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依 /kwh 政策影響下的中國光伏市場 ? 2023年以前：國家和地方政府科研示范項(xiàng)目；小型離網(wǎng)光伏系統(tǒng)市場推廣 ? 2023年 — 2023年：中國可再生能源法實(shí)施；以離網(wǎng)系統(tǒng)為主的商業(yè)化應(yīng)用 ? 2023年 — 2023年：特許權(quán)招標(biāo)第一批： 2 10MWp地面光伏電站 20MWp 特許權(quán)招標(biāo)第二批： 2 30MWp地面光伏電站 60MWp 特許權(quán)招標(biāo)第二批 11 20MWp地面光伏電站 220MWp 太陽能光電建筑示范工程：第一批共 111個項(xiàng)目， ， 91MWp 第二批項(xiàng)目正在審批之中 金太陽示范工程； 第一批合計(jì)： 275個項(xiàng)目， 建筑并網(wǎng)項(xiàng)目： 222個項(xiàng)目， 離網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目： 18個項(xiàng)目， 大型光伏電站項(xiàng)目： 35個項(xiàng)目 ， （后因故取消了其中 39個項(xiàng)目，計(jì) 54MWp） 第二批合計(jì)： 272MWp 第三批正在評審中，預(yù)計(jì)約： 800MWp 國家和地方行政許可項(xiàng)目（標(biāo)桿電價及青海項(xiàng)目）： 超過 1000MWp 其它市場化項(xiàng)目： 約 100MWp ? 預(yù)計(jì) 2023年能夠完成的項(xiàng)目 約 ,0GWp ? 2023年目標(biāo)： 510GWp 2023年目標(biāo)： 20— 50GWp 意義重大 能源需求增長迅速； 能源供應(yīng)形勢嚴(yán)峻； 應(yīng)對氣候變化與溫室氣體減排壓力； 條件具備 資源條件好、開發(fā)潛力大； 光伏發(fā)電效率提高、成本持續(xù)下降； 光伏發(fā)電已經(jīng)成為新的競爭領(lǐng)域； ‘平價上網(wǎng)’可以預(yù)期。 形勢逼人 發(fā)展可再生能源已是全球共識； 光伏發(fā)電已具備大規(guī)模發(fā)展條件； 發(fā)展勢頭猛烈，新興市場不斷擴(kuò)大； 光伏發(fā)電面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 政策激勵和資金的投入可以有效地提高光伏發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)品的市場競爭力，使光伏發(fā)電平價上網(wǎng)時代提前到來 激勵政策 特點(diǎn) 代表國家和地區(qū) 固定電價法(FIT) 按照發(fā)電量后補(bǔ)貼差價；在投資者利益保證、操作難易程度、資金使用率和實(shí)際效果方面均廣受好評 全球有 40多個國家采用固定電價法，代表性國家：德國、西班牙、意大利等歐盟國家以及新興市場普遍采用 中國可再生能源法也以此為基礎(chǔ) 初始投資補(bǔ)貼 在建設(shè)時一次性補(bǔ)貼；主要參考裝機(jī)功率補(bǔ)貼，對工程質(zhì)量和長期發(fā)電效果很難考核。 不少國家在推廣初期采用，我國金太陽工程等 凈電量計(jì)量法 + 補(bǔ)貼政策 自發(fā)自用為主，多余電量補(bǔ)貼上網(wǎng)，激勵力度不大。 美國部分州，日本 可再生能源配額制 半強(qiáng)制推廣可再生能源，與常規(guī)能源捆綁建設(shè)，對成本較高的能源支持有限 英國、澳大利亞等 其它 租賃法、貸款貼息、稅收返還等各種激勵措施 美國部分州，其它一些地區(qū) 科學(xué)的補(bǔ)貼機(jī)制（如固定電價法）使各方都成為贏家 安裝光伏系