【正文】 筑結(jié)合 20kW 德國上網(wǎng)電價 德國激勵政策 （ 1）通過國家立法，為光伏建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障 德國通過立法強制執(zhí)行光伏電力入網(wǎng)電價，上網(wǎng)電價的強制提高本質(zhì)上也是政府的一種補貼方式，其優(yōu)點是，通過國家出面，給消費者以信心看到長期穩(wěn)定的效益，為了得到長期的效益，消費者必定會主動建設(shè)、維護光伏建筑，從而避免了后期的維護費用，大大的減少了資源的浪費，也變相的降低了光伏建筑推廣成本。 （ 2）由市場主導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，保證了可持續(xù)發(fā)展的合理性 1991年德國政府分析了近 30年里光伏建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)光伏建筑相關(guān)產(chǎn)品的成本隨著光伏系統(tǒng)的安裝量的增加而降低，即每增加一倍的安裝量，其安裝成要降低 20%左右。德國政府所指定的上網(wǎng)電價和政府補貼資金數(shù)額都是通過對光伏建筑市場的調(diào)查，分析，預(yù)測的基礎(chǔ)上指定的。 （ 3）配套政策體系逐漸完善 德國政府出臺的光伏建筑激勵政策從 1991年開始的光伏建筑統(tǒng)一固定上網(wǎng)電價，到 2023年來的上網(wǎng)電價調(diào)整體系和初始投資貸款政策，再到 2023年新增的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費。德國政府逐漸建立了一套較為完整的光伏建筑激勵體系，由經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、配套服務(wù)政策等激勵政策和政策調(diào)整體系組成，從而有效地激勵了德國光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。 （ 3）美國光伏發(fā)展歷史 1954年貝爾實驗室的研究人員首先開發(fā)出轉(zhuǎn)換效率 ％的單晶硅太陽電池，美 國是世界光伏技術(shù)和光伏 產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地 1997克林頓簽署“ One Million Solar Roof”計劃。該項計劃的發(fā)起宗旨和基本目標(biāo)包括有效減少 CO2等溫室氣體的排放、保持 美 國在世界光伏工業(yè)的競爭力和創(chuàng)造更多的高技術(shù)就業(yè)職位，到 2023年要求發(fā)電成本降到 美 分 /千瓦時，光伏系統(tǒng)總安裝容量達 3025 MW， CO2的排放量每年減少 351 萬噸。 2023年施瓦辛格在加州簽署“ Million Solar Roofs Plan” 2023年千萬屋頂計劃 至今為止在高效晶體硅電池和薄膜電池研發(fā)和生產(chǎn)方面占領(lǐng)先地位 2023年 美國為第三大光伏市場 342 MW(其中并網(wǎng) 292 MW) 到 2023年底累計安裝總量 GW, 其中并網(wǎng) 768 MW 2023年美國本土的太陽電池產(chǎn)量為 414 MW First Solar的 CdTe電池， 2023年底達到 GW產(chǎn)能，但是主要產(chǎn)地在國外（馬來西亞 790 MW，德國 198 MW，法國 100 MW以上） 美國正在加快戶用和沙漠大型光伏電站（電網(wǎng)級）的推廣，如佛羅里達電力照明公司（ FPL）在加州的 25 MW光伏電站， FPL集團在 19891990之間在加州莫哈偉沙漠建成 2座 80 MW的拋物槽式聚熱太陽能發(fā)電廠。 2023年有超過 6 GW的安裝計劃，并計劃 2030年安裝 70100 GW 產(chǎn)業(yè)情況 以晶體硅電池為主，硅薄膜電池也在快速發(fā)展 主要產(chǎn)地：江蘇、河北、浙江、江西等地 有發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)：四川、湖南、湖北、海南、 安徽 :（ 塞維 LDK將在合肥建設(shè) 1. 5GW晶體硅電池工廠 ） 應(yīng)用情況 城市以公共建筑、廠房和高端住宅發(fā)展為主 大型地面電站發(fā)展主要市場：青海、內(nèi)蒙、甘肅、新疆、云南等（沙漠電站） 最近發(fā)改委招標(biāo)項目 280 MW，是比我國光伏發(fā)展以來的總和還多！ 太陽能光電建筑示范工程： 第一批共 111個項目， ， 91MWp 第二批和第三批也陸續(xù)下達 金太陽示范工程； 2023第一批合計： 275個項目， 建筑并網(wǎng)項目： 222個項目， 離網(wǎng)發(fā)電項目： 18個項目， 大型光伏電站項目： 35個項目 ， （后因故取消了其中 39個項目，計 54MWp） 2023第二批合計： 272MWp 2023第三批正在陸續(xù)下達，預(yù)計約： 600MWp 二、我國光伏發(fā)電政策解讀 早年政策及其影響 科技部門對光伏技術(shù)研究、示范、推廣 —— 一直在進行，雖力度不大但打下較好技術(shù)和市場基礎(chǔ)； “無電縣通電建設(shè)”、“送電到鄉(xiāng)”、“電力扶貧”、“環(huán)保項目” ——政府采購或補貼解決現(xiàn)實問題，但帶動了市場需求、帶動了制造業(yè)發(fā)展； 國際項目補貼推廣，如絲綢之路光明工程、 REDP項目等 —— 促進光伏產(chǎn)品商品化發(fā)展。 現(xiàn)行政策及效果 2023年 《 可再生能源法 》 及其實施細(xì)則 —— 形成法律依據(jù)、奠定了發(fā)展基礎(chǔ)； 上網(wǎng)電價補貼：特許權(quán)招標(biāo)、“一事一議”行政許可電價、“路條項目”、地方性固定電價（如江蘇） —— 并網(wǎng)系統(tǒng)特別是大型地面光伏電站應(yīng)用啟動； 初始投資補貼：“金太陽示范工程”、光電建筑示范等項目 —— 分布式發(fā)電、與建筑結(jié)合的系統(tǒng)、以自發(fā)自用為主的用戶側(cè) (低壓側(cè) )并網(wǎng)不上網(wǎng)光伏系統(tǒng)、邊遠(yuǎn)地區(qū)離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等應(yīng)用項目得到了較大范圍的示范。 全國統(tǒng)一的標(biāo)桿電價出臺 政策調(diào)整 2023年對 《 可再生能源法 》 進行了修訂 《 規(guī)劃 》 的制定和審批； 明確了資金來源； 改“強制上網(wǎng)、全額收購、（分類電價、全網(wǎng)分?jǐn)偅睘椤叭~保障性收購”； “金太陽示范工程”的三批申報均有不同程度的變化 補貼的比例或額度； 支持的內(nèi)容和重點； 申報的程序和要求； 財政撥款的方式。 部門的協(xié)調(diào)與分工也逐步明晰 規(guī)劃和上網(wǎng)電價 —— 國家能源主管部門（發(fā)改委、能源局、電監(jiān)會）和各地人民政府； 金太陽示范工程 —— 財政部、科技部 —— 四部委（含能源局、住房建設(shè)部）； 光電建筑示范 —— 財政部、住房建設(shè)部 —— 納入金太陽工程的統(tǒng)計。 可再生能源法 明確了規(guī)劃制定和審批權(quán)的集中 國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)和國家財政部門，按照全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，確定規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法，并由國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)在