【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 賬、特種設(shè)備檔案及每月一次的檢查記錄和安全防護(hù)設(shè)備、職業(yè)病 防護(hù)設(shè)施及設(shè)備設(shè)施的保養(yǎng)和檢修等記錄） 《 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法 》 《 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 》 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 國(guó)務(wù)院第 549號(hào)令 （ 13）特種作業(yè)人員安全管理制度； （禁忌癥健康體檢檔案） 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 》 安監(jiān)總局第 30號(hào)令 《 特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法 》 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第 140號(hào)令 《 電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法 》 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)第 15號(hào)令 （ 14）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度； （特種勞防用品供應(yīng)商資質(zhì)） 安監(jiān)總局辦公廳 〔 2023〕 124號(hào) 《 用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)范的通知 》 《 個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范 》 GB 116512023 （ 15）女工和未成年人保護(hù)制度； 《 中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法 》 《 中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法 》 《 女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定 》 國(guó)務(wù)院令第 619號(hào)令 （ 16）危險(xiǎn)源和應(yīng)急管理制度； 《 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知 》 國(guó)務(wù)院 〔 2023〕 101號(hào)令 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 安監(jiān)總局第 88號(hào)令 《 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 GBT 296392023 《 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 》 安監(jiān)總局令第 40號(hào)令 《職業(yè)健康安全管理體系》 GB/T 280012023 48 （ 17）危險(xiǎn)作業(yè)審批和電氣臨時(shí)線審批制度； （審批單） 《 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定 》 安監(jiān)總局令第 59號(hào)令 《 用電安全導(dǎo)則 》 GBT 138692023 （ 18）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度； （ 獎(jiǎng)懲記錄） 《 生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法 》 安監(jiān)總局第 21號(hào)令 （ 19）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度（新增）。 （含易燃易爆場(chǎng)所管理） 《 機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 AQ/T 7009— 2023 【 安全防護(hù)設(shè)備管理制度、易燃易爆場(chǎng)所管理制度、安全生產(chǎn)“五同時(shí)”管理 制度、勞動(dòng)合同安全監(jiān)督制度 】 ?為了滿足企業(yè)安全管理實(shí)際需要，達(dá)到有序工作目的，企業(yè)可作適當(dāng)增 加。 ?制度必須同責(zé)任緊密相連，落實(shí)到部門(mén)或相關(guān)人員，體現(xiàn)“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的原則。 49 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 GB/T330002023（ ） 目標(biāo)管理、 安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、 安全生產(chǎn)承諾、 安全生產(chǎn)投入、 安全生產(chǎn)信息化管理、 “四新”（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施）管理、 文件、記錄 和 檔案管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管理 .隱患排查治理、 職業(yè)病危害防治、教育培訓(xùn)、班組安全活動(dòng)、特種作業(yè)人員管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 .職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理、設(shè)備設(shè)施管理、施工和維檢修安全管理、危險(xiǎn)物品管理、危險(xiǎn)作業(yè)管理、 安全警示標(biāo)志管理、安全預(yù)測(cè)預(yù)警管理、 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理、相關(guān)方管理、 變更管理、 個(gè)體防護(hù)用品管理、應(yīng)急管理、事故管理、安全生產(chǎn)報(bào)告、 績(jī)效評(píng)定管理等管理制度 50 —— 制定的規(guī)章制度各層次描述應(yīng)清晰，其層次包括： 目的、適用范圍、引用文件 /標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)（如有）、職責(zé)、管理程序、相關(guān)文件、相關(guān)記錄八個(gè)層次； —— 制定的規(guī)章制度應(yīng)符合下列要求，即：文件編號(hào)、版本號(hào)、修改狀態(tài)、受控狀態(tài)、發(fā)布日期、實(shí)施日期等； —— 制定的規(guī)章制度應(yīng)在發(fā)布前要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，并有編制、審核、批準(zhǔn)；規(guī)章制度須經(jīng)過(guò)評(píng)審、并保存評(píng)審記錄。 —— 提供評(píng)審的規(guī)章制度必須是有效版本。 51 52 安全生產(chǎn)責(zé)任制與各類安全健康規(guī)章制度間的關(guān)系： —— 依據(jù) “分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)” 的原則 制定責(zé)任制 → 依據(jù)責(zé)任制應(yīng)履行的職責(zé)制定 相關(guān)的制度（程序文件，作業(yè)文件） → 依據(jù)責(zé)任制及相關(guān)制度的執(zhí)行效果 制定考核辦法 → 依據(jù)考核的內(nèi)容 制定獎(jiǎng)懲制 → 依據(jù)考核的結(jié)果 實(shí)施獎(jiǎng)懲 。形成完整的文件體系，逐步實(shí)現(xiàn)由人治向法治轉(zhuǎn)化。 、及國(guó)內(nèi)外機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比 安全生產(chǎn)規(guī)章制度或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)符合法律、法 規(guī)、規(guī)章和國(guó)家（行業(yè)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，且層次清晰， 控制有效。 —— 對(duì)企業(yè)適用的法律法規(guī)與其他要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，每年應(yīng)進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)。 —— 制度內(nèi)容必須符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。 —— 制度在執(zhí)行過(guò)程中，必須有相應(yīng)的執(zhí)行記錄，并強(qiáng)調(diào)執(zhí)行效果。 —— 國(guó)內(nèi)外機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比 53 國(guó)內(nèi)外機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比概況 機(jī)械行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)政 府監(jiān) 管類企 業(yè)安 全管 理類設(shè) 備設(shè) 施類建 設(shè)設(shè) 計(jì)類工 藝 類建 章 建 制 類應(yīng) 急 救 援 管 理 類事 故 分 析 與 預(yù) 警 預(yù) 測(cè) 類事 故 隱 患 評(píng) 價(jià) 及 分 級(jí) 類安 全 系 統(tǒng) 工 程 類建 設(shè) 項(xiàng) 目 安 全 管 理 類危 險(xiǎn) 源 辨 識(shí) 與 控 制 類教 育 培 訓(xùn) 和 人 員 資 質(zhì) 類綜 合 管 理 類金 屬 切 削 機(jī) 械 類熱 處 理 設(shè) 施 類鍛 壓 機(jī) 械 類鑄 造 熔 煉 爐 類鑄 造 機(jī) 械 類建 筑 結(jié) 構(gòu) 類工 廠 消 防 類工 廠 電 氣 類工 業(yè) 建 筑 類特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 察 類機(jī) 械 安 全 指 令 類電 力 機(jī) 械 安 全 監(jiān) 察 類農(nóng) 業(yè) 機(jī) 械 安 全 監(jiān) 察 類對(duì)比范圍 54 序號(hào) 對(duì)標(biāo)內(nèi)容 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)標(biāo)簡(jiǎn)述 企業(yè)的實(shí)際狀 況 確認(rèn)情況 名稱 /標(biāo)準(zhǔn)號(hào) 條款編號(hào)和內(nèi)容 1 防護(hù)罩 ANNEX I Essential health and safety requirements relating to design and construction of machinery 與機(jī)械設(shè)計(jì)和制造有關(guān)的基本健康與安全要求 /歐盟機(jī)械指令 2023/42/EC . 固定式防護(hù)裝置必須采用只能用工具才能打開(kāi)或移走的系統(tǒng)來(lái)固定 。當(dāng)移走防護(hù)裝置時(shí) ， 固定系統(tǒng)必須附著在固定防護(hù)裝置或機(jī)械上 。 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格一些 ， 包含固定系統(tǒng)必須附著在固定防護(hù)裝置或機(jī)械上 。 而國(guó)內(nèi) GB 81962023標(biāo)準(zhǔn)中僅規(guī)定防護(hù)裝置的可拆卸部件應(yīng)只能借助工具才可以拆卸 。 2 臥 珩 磨 機(jī)的 防 護(hù) 鎖定裝置 Safety of machinery Interlocking devices associated with guards Principles for design and selection 機(jī)械安全性 .防護(hù)連鎖裝置 .設(shè)計(jì)和選用原則 / DIN EN 10881996（ 德國(guó)標(biāo)準(zhǔn) ） 防護(hù)連鎖裝置 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了主軸旋轉(zhuǎn)部分有防護(hù)罩保護(hù) ， 加工部位正對(duì)操作者方向有 S防護(hù)門(mén) ， 打開(kāi)時(shí)停止工作 ， 而 國(guó)內(nèi)同類型設(shè)備在急停按鈕上無(wú)聯(lián)鎖規(guī)定 。3 安全色 American National Stander for Safety Colors 安全色 / ANSI （ 美國(guó)標(biāo)準(zhǔn) ） ：深色（ 紅 、 棕 、 綠 、 藍(lán) 、 紫 ）上必須使用白色字母；淺色 （ 橙 、 黃 ） 必須使用黑色字母 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)中明確了 7種顏色的對(duì)比色 ， 而國(guó)內(nèi) GB 28932023標(biāo)準(zhǔn)中僅規(guī)定了 4種顏色的對(duì)比色 。 4 金 屬 切 削液 油 霧 濃度 OSHA空氣污染物 29 CFR （ 美國(guó)國(guó)立職業(yè)安全衛(wèi)生研究所推薦標(biāo)準(zhǔn) ） 空氣污染物限值：礦物油霧含量 5 mg／ m3；顆粒物除另有規(guī)定外 ，總粉塵含量 15 mg／ m3；顆 粒 除 另 有 規(guī) 定（ PNOR） ， 可吸入顆粒含量 5 mg／ m3 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)中除規(guī)定礦物油霧含量限值外 ， 還規(guī)定了可吸入顆粒的限值 。 而國(guó)內(nèi) GBZ 2023標(biāo)準(zhǔn)中僅規(guī)定油霧濃度的限值 ， 無(wú)可吸入部分微粒濃度的限值 。 企業(yè)名稱 機(jī)械行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際對(duì)標(biāo) 匯總表 55 安全生產(chǎn)規(guī)章制度或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理 安全生產(chǎn)規(guī)章制度或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前應(yīng)經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)， 作出適當(dāng)標(biāo)識(shí)，確保其充分性和適宜性。 對(duì)有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)發(fā)放到 相關(guān)崗位和從業(yè)人員中，并嚴(yán)格執(zhí)行。 建議制訂 《 文件控制程序 》 建議將安全生產(chǎn)規(guī)章制度匯編成冊(cè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以正式文件達(dá)； 安全規(guī)章制度編寫(xiě)切忌不經(jīng)分析的照搬照抄，與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)； 制度在執(zhí)行過(guò)程中，必須有相應(yīng)的執(zhí)行記錄，并強(qiáng)調(diào)執(zhí)行效果。 56 評(píng)審或更新 應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng) 審，必要時(shí)予以修訂或更新，并保存評(píng)審記錄。 57 5 安全技術(shù)操作規(guī)程 本項(xiàng)目適用于企業(yè)生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)的作業(yè)崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程的編制和管理。 適用范圍 序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容要點(diǎn) 1 崗位安全技術(shù)操作規(guī)程的制訂 2 崗位安全技術(shù)操作規(guī)程的內(nèi)容 3 崗位安全技術(shù)操作規(guī)程的管理 4 崗位安全技術(shù)操作規(guī)程的審批 58 崗位安全技術(shù)操作規(guī)程的制訂 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家和行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和 標(biāo)準(zhǔn)，以及崗位識(shí)別的危險(xiǎn)源，制定崗位安全技術(shù)操作規(guī) 程或工藝安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。 ?以作業(yè)崗位為基本單元編制； ?安全操作規(guī)程應(yīng)符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)； ?在對(duì)本崗位工藝流程、設(shè)備（設(shè)施）性能、操作方法及工作環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上制定。 59 60 崗位安全技術(shù)操作規(guī)程或工藝安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)應(yīng)包括： 崗位（或工種）名稱、目的和適用范圍、使用設(shè)備 /工具、 危險(xiǎn)源 /控制措施、作業(yè)程序（作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后） 、應(yīng)急處臵方案、記錄（如有）等。 崗位安全技術(shù)操作規(guī)程的管理 企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)能得到 有效 的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程 或工藝安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)文本，熟悉其內(nèi)容，并能?chē)?yán)格執(zhí)行 。 崗位安全技術(shù)操作規(guī)程應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)并保存記錄 崗位安全技術(shù)操作規(guī)程的審批 崗位安全技術(shù)操作規(guī)程或工藝安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū) 應(yīng)經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)，并定期進(jìn)行評(píng)審或修訂。 61 6 機(jī)構(gòu)與人員 本項(xiàng)目適用于企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全管理機(jī)構(gòu)及安全技術(shù)管理人員。 適用范圍 序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容要點(diǎn) 1 三級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng) 2 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 3 安全管理人員 4 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查 62 三級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng) 企業(yè)應(yīng)建立公司（廠）、車(chē)間（職能部門(mén)、作業(yè)部）以及 班組三 級(jí)安 全生產(chǎn)管理網(wǎng)。 企業(yè)決策層、管理層和安全生產(chǎn)委員會(huì)至少每季度應(yīng)召開(kāi) 安全生 產(chǎn)專 題會(huì)議，分析安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、研究并制訂階段性 安全生產(chǎn)對(duì)策。 各車(chē)間（職能部門(mén)、作業(yè)部）和班組均應(yīng)明確安全負(fù)責(zé)人， 并嚴(yán)格履行其安全職責(zé)。 安全生產(chǎn) 管理部門(mén)至少每月應(yīng) 召開(kāi) 一次 安全生產(chǎn) 例 會(huì) ， 各車(chē)間（職能部門(mén)、作業(yè)部） 應(yīng)根據(jù) 安全職責(zé) 執(zhí)行安全生 產(chǎn)“五同時(shí)” （執(zhí)行“五同時(shí)”記錄） 企業(yè)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，如果企業(yè)規(guī)模較小的可成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。安委會(huì)應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，做好會(huì)議記錄。 各分公司（車(chē)間）可成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各車(chē)間均有安全負(fù)責(zé)人和專（兼）職安全管理人員。 63 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)的相關(guān)要求，并結(jié)合其 生產(chǎn)特點(diǎn)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，確保安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)。 —— 安全管理機(jī)構(gòu)能獨(dú)立履行安全管理職能，直接與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管安全的負(fù)責(zé)人對(duì)話。 —— 安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加企業(yè)內(nèi)各種涉及職業(yè)安全健康的會(huì)議和有關(guān)決策、決定， 檢查、評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)各單位的安全工作，有相對(duì)獨(dú)立的考核權(quán)。 64 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查 企業(yè)工會(huì)應(yīng)設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)（或 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查小組），依法維護(hù)從業(yè)人員的合 法權(quán)益。 企業(yè)應(yīng)按照其從業(yè)人員的 2‰ （及以上比例）配備專 職安全管理人員。專職安全管理人員應(yīng)接受相關(guān)的培訓(xùn)， 具備必要的知識(shí)和能力，并取得培訓(xùn)合格證。 安全生產(chǎn)法 第二十一條 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位， 從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。 65 66 《 安全生產(chǎn)法 》 第七條規(guī)定“ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。 ” 工會(huì)在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督職責(zé)：