【正文】 律義務(wù)； —— 對(duì)工作區(qū)域、過(guò)程、裝臵、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對(duì)人的能力的適應(yīng)性。規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施過(guò)程中不斷完善。（安措檔案） 21 22 2023年國(guó)家安監(jiān)總局與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文（財(cái)企 【 2023】16號(hào)）文件， 第十一條 機(jī)械制造企業(yè)以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。? （一）營(yíng)業(yè)收入不超過(guò) 1000萬(wàn)元的，按照 2%提取； （二）營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 1000萬(wàn)元至 1億元的部分，按照 1%提取； （三）營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 1億元至 10億元的部分，按照 %提?。? （四）營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 10億元至 50億元的部分，按照 %提?。? （五）營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 50億元的部分，按照 %提取。 、指標(biāo)應(yīng)由上而下進(jìn)行層層分解，落實(shí)各層次、各部門、直至班組；然后由下而上制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)保證措施，以保證目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 —— 根據(jù) 中長(zhǎng)期安全規(guī)劃 ， 編制年度安全工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃。 13 基礎(chǔ)管理評(píng)審不單是評(píng)審企業(yè)安全管理部門工作，而是評(píng)審企業(yè)經(jīng)理 (廠長(zhǎng) )領(lǐng)導(dǎo)下的各部門、各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行情況。 為了保證橫向協(xié)調(diào)，應(yīng)使安全生產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，明確橫向流程。 2）實(shí)施環(huán)節(jié)。 6 企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者；分廠廠長(zhǎng)、車間主任、班組長(zhǎng)等各級(jí)負(fù)責(zé)人擁有一定指揮權(quán)，也必須對(duì)管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 按照建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)要求，企業(yè)要成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，必須在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，注重安全管理，結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推行安全 生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系，從而形成一種企業(yè)內(nèi)部約束改進(jìn)的機(jī)制。 5 基礎(chǔ)管理的原則 “ 分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的原則 “分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”是企業(yè)安全管理體系的組織原則，是貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任指標(biāo)的保證，是形成企業(yè)上下縱橫交錯(cuò)的矩陣形安全管理體系的核心。 系統(tǒng)管理的核心是根據(jù)管理學(xué)的原理，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想使企業(yè)實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。 4）改進(jìn)環(huán)節(jié)。 安全管理體系是通過(guò)一定的法律、法規(guī)、制度、規(guī)程、運(yùn)行程序、組織機(jī)構(gòu)把企業(yè)中各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作有機(jī)組織起來(lái)，形成一個(gè)即有明確目標(biāo)和任務(wù)職責(zé)和權(quán)限，又能相互協(xié)調(diào)互相促進(jìn)的有機(jī)整體。 并確保安全承諾： —— 由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并提供必需的資源； —— 傳達(dá)到所有從業(yè)人員，并得到有效的貫徹和實(shí)施； —— 與企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)相一致； —— 定期進(jìn)行評(píng)審。 年度安全生產(chǎn)目標(biāo) 企業(yè)應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立文件 化的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量、可操作， 并應(yīng)考慮： —— 與安全承諾、職業(yè)安全健康的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃一致； —— 危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)； —— 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方（含從業(yè)人員） 的意見； —— 可選擇的技術(shù)方案。 企業(yè)應(yīng)確保實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)措施計(jì)劃和具備安全生產(chǎn)條件 的資金投入，并列入企業(yè)資金使用計(jì)劃。 23 24 —— 策劃并制定企業(yè)安全文化建設(shè)方案；其方案具有可操作性； —— 按照策劃的方案開展本企業(yè)的安全文化建設(shè)工作； —— 將企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容納入企業(yè)年度安全工作計(jì)劃中，或單獨(dú)制定年度企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)施方案，并實(shí)施； —— 企業(yè)安全文化建設(shè)系列活動(dòng)的開展情況等。 危險(xiǎn)源的辨識(shí)范圍，應(yīng)包括企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施和材料，過(guò)程、裝臵、運(yùn)行 程序和工作組織的設(shè)計(jì)，以及所有行政管轄區(qū)域 （含相關(guān)方）。 凡依據(jù) GB 18218和相關(guān)法規(guī)確定的重大危險(xiǎn)源，應(yīng) 按照國(guó)家法定程序進(jìn)行評(píng)估和申報(bào)。合適的原材料 .來(lái)徹底 消除某種危險(xiǎn)源；對(duì)可能消除的風(fēng)險(xiǎn) ,可采用無(wú)毒、非可燃物消除高毒、 高燃溶劑。 —— 個(gè)體防護(hù)： 當(dāng)其他控制措施考慮后，仍不能消除或降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，方 可采用個(gè)體防護(hù)，如：接觸噪聲采取耳塞或耳罩、接觸粉塵戴防塵口罩、 接觸毒物戴防毒面具等個(gè)體防護(hù)措施。 適用范圍 序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容要點(diǎn) 1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 2 建立健全各部門和各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé) 3 認(rèn)真履職 4 工會(huì)的監(jiān)督職能 5 定期評(píng)審或更新 38 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其 主要職責(zé)為： 《 安全生產(chǎn)法 》 第十八條 —— 建立、健全本單位 安全生產(chǎn)責(zé)任制 ； —— 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； —— 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； —— 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； —— 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安 全事故隱患； —— 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急救援預(yù)案； —— 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 工會(huì)的監(jiān)督職能 企業(yè)工會(huì)應(yīng)根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 職業(yè)病防治法 》 、 《 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例 》 制訂實(shí)施細(xì)則，確保 工會(huì)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，收集、解決及反饋從業(yè)人 員關(guān)注的職業(yè)安全健康事項(xiàng)。 49 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 GB/T330002023（ ） 目標(biāo)管理、 安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、 安全生產(chǎn)承諾、 安全生產(chǎn)投入、 安全生產(chǎn)信息化管理、 “四新”（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施）管理、 文件、記錄 和 檔案管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管理 .隱患排查治理、 職業(yè)病危害防治、教育培訓(xùn)、班組安全活動(dòng)、特種作業(yè)人員管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 .職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理、設(shè)備設(shè)施管理、施工和維檢修安全管理、危險(xiǎn)物品管理、危險(xiǎn)作業(yè)管理、 安全警示標(biāo)志管理、安全預(yù)測(cè)預(yù)警管理、 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理、相關(guān)方管理、 變更管理、 個(gè)體防護(hù)用品管理、應(yīng)急管理、事故管理、安全生產(chǎn)報(bào)告、 績(jī)效評(píng)定管理等管理制度 50 —— 制定的規(guī)章制度各層次描述應(yīng)清晰，其層次包括： 目的、適用范圍、引用文件 /標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)（如有）、職責(zé)、管理程序、相關(guān)文件、相關(guān)記錄八個(gè)層次； —— 制定的規(guī)章制度應(yīng)符合下列要求，即：文件編號(hào)、版本號(hào)、修改狀態(tài)、受控狀態(tài)、發(fā)布日期、實(shí)施日期等； —— 制定的規(guī)章制度應(yīng)在發(fā)布前要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，并有編制、審核、批準(zhǔn)；規(guī)章制度須經(jīng)過(guò)評(píng)審、并保存評(píng)審記錄。 —— 國(guó)內(nèi)外機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比 53 國(guó)內(nèi)外機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比概況 機(jī)械行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)政 府監(jiān) 管類企 業(yè)安 全管 理類設(shè) 備設(shè) 施類建 設(shè)設(shè) 計(jì)類工 藝 類建 章 建 制 類應(yīng) 急 救 援 管 理 類事 故 分 析 與 預(yù) 警 預(yù) 測(cè) 類事 故 隱 患 評(píng) 價(jià) 及 分 級(jí) 類安 全 系 統(tǒng) 工 程 類建 設(shè) 項(xiàng) 目 安 全 管 理 類危 險(xiǎn) 源 辨 識(shí) 與 控 制 類教 育 培 訓(xùn) 和 人 員 資 質(zhì) 類綜 合 管 理 類金 屬 切 削 機(jī) 械 類熱 處 理 設(shè) 施 類鍛 壓 機(jī) 械 類鑄 造 熔 煉 爐 類鑄 造 機(jī) 械 類建 筑 結(jié) 構(gòu) 類工 廠 消 防 類工 廠 電 氣 類工 業(yè) 建 筑 類特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 察 類機(jī) 械 安 全 指 令 類電 力 機(jī) 械 安 全 監(jiān) 察 類農(nóng) 業(yè) 機(jī) 械 安 全 監(jiān) 察 類對(duì)比范圍 54 序號(hào) 對(duì)標(biāo)內(nèi)容 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)標(biāo)簡(jiǎn)述 企業(yè)的實(shí)際狀 況 確認(rèn)情況 名稱 /標(biāo)準(zhǔn)號(hào) 條款編號(hào)和內(nèi)容 1 防護(hù)罩 ANNEX I Essential health and safety requirements relating to design and construction of machinery 與機(jī)械設(shè)計(jì)和制造有關(guān)的基本健康與安全要求 /歐盟機(jī)械指令 2023/42/EC . 固定式防護(hù)裝置必須采用只能用工具才能打開或移走的系統(tǒng)來(lái)固定 。 企業(yè)名稱 機(jī)械行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際對(duì)標(biāo) 匯總表 55 安全生產(chǎn)規(guī)章制度或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理 安全生產(chǎn)規(guī)章制度或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前應(yīng)經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)， 作出適當(dāng)標(biāo)識(shí)，確保其充分性和適宜性。 崗位安全技術(shù)操作規(guī)程的管理 企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)能得到 有效 的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程 或工藝安全作業(yè)指導(dǎo)書文本，熟悉其內(nèi)容，并能嚴(yán)格執(zhí)行 。 各分公司（車間）可成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。 安全生產(chǎn)法 第二十一條 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位， 從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。 68 職業(yè)安全健康培訓(xùn)，含： 企業(yè)應(yīng)按培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施有效的培訓(xùn)，企業(yè)的職業(yè)安全 健康培訓(xùn)應(yīng)包括： (1) 新從業(yè)人員進(jìn)廠“三級(jí)”安全培訓(xùn)：新從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行 公司（廠）、車間（職能部門、分廠）、班組三級(jí)安全生產(chǎn) 培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于 24學(xué)時(shí)。并按期 進(jìn)行再培訓(xùn)。 ? 中層管理人員培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)方針和法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全管理基本知識(shí)、安全技術(shù)；危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急管理和救援組織、事故調(diào)查處理 ； 職業(yè)危害及其預(yù)防措施；先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型案例分析；其他內(nèi)容。 76 設(shè)計(jì)時(shí)的安全管理 設(shè)計(jì)單位和相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究、安全預(yù) 評(píng)價(jià)和職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)的要求進(jìn)行安全設(shè)施和職業(yè)病防 護(hù)設(shè)施的同步設(shè)計(jì)。 投資概算 安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 建立相關(guān)方檔案。 83 10 班組安全管理 本項(xiàng)目適用于企業(yè)因需要設(shè)置的生產(chǎn)性和輔助性班組安全建設(shè) 。 85 ? 班組安全活動(dòng) 每月開展兩次安全活動(dòng)。特種勞 動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)有特定的安全標(biāo)志。應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為 綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處臵方案。 應(yīng)急物資配臵和布局合理。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。 99 企業(yè)應(yīng)建立安全檢查制度，并確保安全檢查 覆蓋其所有的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員和相關(guān) 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 企業(yè)應(yīng)積極配合行政監(jiān)管執(zhí)法檢查。 建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制 104 建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的 工作要求 制度建設(shè) 確定工作目的、范圍、工作內(nèi)容、報(bào)告時(shí)間，明確各部門職責(zé) 組織機(jī)構(gòu) 宣傳與教育 全員參與 安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)預(yù)警工作機(jī)構(gòu)、其他各部門（分廠、車間）、基層班組 宣傳意義和作用、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、使用培訓(xùn) 全員參與安全生產(chǎn)預(yù)警工作，將安全預(yù)警工作與日常安全生產(chǎn)管理工作有機(jī)結(jié)合 105 企業(yè)至少每個(gè)月應(yīng)生成一次安全生產(chǎn)預(yù)警報(bào)告，預(yù)警報(bào)告可分為企業(yè)級(jí)和車間（分廠）級(jí)，分析安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)上升的原因，充分發(fā)揮其對(duì)于安全管理決策的支撐作用。死亡升至 58人 ,住院 65人其中 10人傷害嚴(yán)重 。 124 事故調(diào)查主證管理原因物質(zhì)技術(shù)原因技術(shù)鑒定模擬實(shí)驗(yàn)致害物起因物人證物證調(diào)查詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)勘察防范措施 事故處理責(zé)任分析人的原因旁證125 126 事故檔案和資料 企業(yè)應(yīng)對(duì)所有相關(guān)文件和資料進(jìn)行整理，并歸檔保存。 自評(píng)工作應(yīng)形成文件，將自評(píng)有關(guān)結(jié)果通報(bào)給企業(yè)。 事故檔案應(yīng)有： 工傷事故登記表、事故分析會(huì)記錄、事故調(diào)查記錄、處理決定、防范措施和落實(shí)情況、報(bào)告書、現(xiàn)場(chǎng)圖、證實(shí)材料、病志材料、工傷認(rèn)定書、傷殘鑒定等材料。 適用范圍 序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容要點(diǎn) 1 工傷保險(xiǎn) 2 低于年度控制指標(biāo)值 3 事故的報(bào)告、調(diào)查和處理 4 事故、事件的統(tǒng)計(jì)分析 5 事故檔案和資料 122 工傷保險(xiǎn) 企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 預(yù)警報(bào)告 106 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)違章操作或違章指揮現(xiàn)象。 （二）制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。 各類安全檢查應(yīng)制定安全檢查表，并根據(jù)變化情況，及時(shí)更 新檢查內(nèi)容和方法。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn) 。 應(yīng)急預(yù)案的演練、評(píng)估和培訓(xùn) 企業(yè)應(yīng)組織開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)發(fā)放至相關(guān)崗位的從業(yè)人員中，相關(guān)崗位 的從業(yè)人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 。 主要文件： 《 個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范 》 安監(jiān)總局辦公廳 〔 2023〕 124號(hào) 《 用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)范的通知 》 、 （ GB/T116512023） ； 89 。 不僅要考核是否有