【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要負(fù)責(zé)人是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，需要持安全員 A證；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人等，需要持安全員 B證； 專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，需要持安全員 C證。 ? “四不兩直” ： 國(guó)家安全監(jiān)管總局出臺(tái) 《 轉(zhuǎn)變作風(fēng)開(kāi)展安全生產(chǎn)暗查抽查工作制度》 ：不發(fā)通知，不打招呼，不聽(tīng)取匯報(bào)，不陪同，直奔基層，直插現(xiàn)場(chǎng)。 22 內(nèi)容摘錄 (關(guān)鍵名詞 ) 四、常見(jiàn)問(wèn)題 (一 ) ，安全生產(chǎn)制度不健全，無(wú)救援應(yīng)急預(yù)案； 、不按規(guī)定及時(shí)支付等； ，專(zhuān)職安全員不到崗，施工作業(yè)人員違規(guī)違章操作行為嚴(yán)重； 、抗震、防火等安全設(shè)施未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，存在安全生產(chǎn)隱患。（基站內(nèi)光纜加強(qiáng)芯未引接地線至室內(nèi)總匯流排；保護(hù)地線和電力線混綁；基站光纜引入采用架空方式引入機(jī)房，不符合規(guī)范要求）； 、井下通風(fēng)等安全生產(chǎn)設(shè)備，未按照施工驗(yàn)收規(guī)范施工。 ，一線施工人員缺乏基本安全生產(chǎn)意識(shí)，安全防護(hù)和救援常識(shí)嚴(yán)重缺乏。 ，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)施工企業(yè)的習(xí)慣性違章作業(yè)沒(méi)有采取制止措施； ，未盡到對(duì)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)責(zé)任。 建設(shè)行為 23 工程施工過(guò)程事故易發(fā)環(huán)節(jié) 常見(jiàn)問(wèn)題 (二 ) 24 （倒塔或墜落事故） ? 通信鐵塔與塔座連接是否牢固、通信鐵塔、桿路是否存在與鐵路、電力線等周邊設(shè)施距離不足等安全隱患； ? 通信鐵塔施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置安全負(fù)責(zé)人 ，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理； ? 涉及到通信鐵塔登高的施工人員是否取得登高證、維護(hù)人員是否取得電工證； ? 通信鐵塔施工人員是否清楚作業(yè)程序和工作內(nèi)容，是否做好相應(yīng)的安全措施； ? 通信鐵塔施工中是否安全帶固定好，是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙規(guī)范施工； ? 通信鐵塔施工后是否對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面安全檢查，確保安全后才收工。 25 常見(jiàn)問(wèn)題 (二 ) 工程施工過(guò)程事故易發(fā)環(huán)節(jié) （中毒、窒息） ?通信管道施工應(yīng)采取防有害氣體中毒措施。 ?下井調(diào)查或施放探頭、電極、導(dǎo)線前，必須進(jìn)行有毒、有害及可燃?xì)怏w的濃度測(cè)定，超標(biāo)的人井必須采取安全防護(hù)措施后才能作業(yè)。 ?井口必須有人看守并設(shè)置安全警示圍欄。 ?禁止在井內(nèi)或通道內(nèi)吸煙及使用明火。 ?夜間作業(yè)時(shí)，應(yīng)有足夠的照明度。 ?井下作業(yè)完畢或作業(yè)人員離開(kāi)人井時(shí)應(yīng)及時(shí)蓋好井蓋。 （墜落和觸電） ?高空作業(yè)施工人員是否具備登高證，是否有人現(xiàn)場(chǎng)幫扶。 ?三線交越是否保證足夠的安全間隔。 ?小區(qū)和街道施工是否對(duì)現(xiàn)場(chǎng)圍閉并設(shè)置安全警示圍欄，預(yù)防高空墜物事故。 ?小區(qū)弱電井施工禁止吸煙及使用明火，并有預(yù)防觸電措施。 ?小區(qū)施工穿墻打洞注意對(duì)原有管線的保護(hù) （ 施工過(guò)程中，電纜或金屬梯搭接上裸露電力線） ?工作電壓超過(guò) 36伏，作業(yè)人員應(yīng)帶絕緣手套、穿絕緣鞋； ?交流電源閘刀引接處附近，應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。 ?所有電器設(shè)備外殼必須接地良好。 ?通信設(shè)備安裝時(shí)電源線、信號(hào)線必須分開(kāi)布放，不得混綁；電源線正負(fù)極用顏色規(guī)定便于施工維護(hù)人員區(qū)分防止觸電事故發(fā)生。 ?施工 人員 對(duì)復(fù)雜的安全生產(chǎn)環(huán)境估計(jì)不足 ， 忽視通信管道內(nèi)有毒、有害氣體聚集問(wèn)題，不進(jìn)行檢測(cè)，只是簡(jiǎn)單通風(fēng)就下井作業(yè)造成人員傷亡；事故發(fā)生后，施工人員不采取任何保護(hù)措施，盲目下井施救，又導(dǎo)致事故等級(jí)升級(jí)。 ?2023年 5月份，全國(guó)發(fā)生 11起安全生產(chǎn)事故，事發(fā)時(shí)只有 14人涉險(xiǎn)，最終導(dǎo)致 40人死亡、 8人受傷，損失慘重，教訓(xùn)十分深刻。 工程施工過(guò)程事故易發(fā)環(huán)節(jié) 常見(jiàn)問(wèn)題 (二 ) 26 27 常見(jiàn)問(wèn)題 (三 )—— 案例一 事故經(jīng)過(guò) 2023年 3月 28日，某施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工人員在安裝某基站鐵塔時(shí)，由于鐵塔塔基底座 12個(gè)螺栓和螺母有 11個(gè)不配套，導(dǎo)致其中 11個(gè)螺母安裝不上，為趕工程進(jìn)度， 3名施工人員在鐵塔底座沒(méi)有固定、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)監(jiān)理人員和安全管理人員的情況下，仍然堅(jiān)持上塔作業(yè)， 當(dāng)鐵塔安裝到 25米左右，因鐵塔的底座螺絲固定不到位、卷?yè)P(yáng)機(jī)拉繩的拉力及作業(yè)人員的作用力等因素導(dǎo)致鐵塔重心偏離，鐵塔往拉繩方向傾倒，在塔上作業(yè)的 3人隨塔傾倒摔下被砸死，在塔下開(kāi)卷?yè)P(yáng)機(jī)的 1人也被倒下的鐵塔砸死。造成 4人死亡直接經(jīng)濟(jì)損失 90萬(wàn)元的倒塔較大安全事故。 案例一 28 事故原因分析 一、事故的 直接原因 ： 鐵塔安裝施工單位的施工人員嚴(yán)重 違規(guī)操作 ，根據(jù) 《 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范 》 規(guī)定： ……每吊完一層構(gòu)件后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行校正后方可安裝上一層。當(dāng)落地塔段安裝并校正后， 應(yīng)將全部地腳螺母安裝并擰緊。 整個(gè)塔體安裝完畢后應(yīng)進(jìn)行螺栓緊固檢查。本項(xiàng)目的施工人員在鐵塔底座沒(méi)有固定好的情況下，為趕工程進(jìn)度，堅(jiān)持鐵塔安裝作業(yè)，當(dāng)鐵塔安裝到一定高度，在吊裝平臺(tái)時(shí)，卷?yè)P(yáng)機(jī)側(cè)力牽引下的必然結(jié)果就是倒塔。 二、事故 間接原 因?yàn)椋? 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 的規(guī)定，在登高架設(shè)作業(yè)中沒(méi)有配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，未對(duì)施工人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)； ，也未及時(shí)派監(jiān)理人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程監(jiān)理。 29 事故經(jīng)過(guò) 2023年 7月某通信施工隊(duì)，為某市聯(lián)通公司進(jìn)行 饋線敷設(shè) 施工，施工地點(diǎn)為大樓七樓平臺(tái)，饋線從七樓平臺(tái)引至 4樓機(jī)房，上午 10點(diǎn)左右，一場(chǎng)大雨突然而至，工程被迫暫停，雨下了約二十分鐘，大約 11點(diǎn)施工人員陳某獨(dú)自來(lái)到樓頂，從通向樓頂?shù)臉翘輥?lái)到樓頂后，發(fā)現(xiàn)樓頂上有積水，需踩著水才能到施工場(chǎng)地， 為了避開(kāi)樓頂積水，陳某爬上了約一米高的女兒墻 ，想從女兒墻上繞過(guò)去，走了沒(méi)幾步，由于女兒墻比較濕滑，陳某不幸墜到樓下，當(dāng)場(chǎng)死亡，陳某是施工隊(duì)招聘不久的臨時(shí)工，沒(méi)有取得高空作業(yè)證。 原因分析 1．在樓頂上進(jìn)行天饋線施工屬于特種作業(yè)， 企業(yè)必須取得建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證后方可從事通信建設(shè)工程施工。施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、 特種作業(yè)人員任職或上崗條件必須符合國(guó)家法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定。法律法規(guī)明確要求，從事特種作業(yè)的人員要經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)，考試合格后，持證上崗；而陳某無(wú)證上崗，施工企業(yè)違反了國(guó)家相關(guān)規(guī)定。 案例二 案例二 30 原因分析 2．工程項(xiàng)目施工 應(yīng)實(shí)行安全技術(shù)交底制度 ，接受交底的人員應(yīng)覆蓋全體作業(yè)人員。安全技術(shù)交底應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： （ 1） 工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)因素； （ 2） 針對(duì)危險(xiǎn)因素制定的具體預(yù)防措施； （ 3） 相應(yīng)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)； （ 4） 在施工生產(chǎn)中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)； （ 5） 發(fā)生事故后應(yīng)采取的應(yīng)急措施。 法律、法規(guī)要求對(duì)有一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，而且在施工前應(yīng)對(duì)有關(guān)安全施工要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字認(rèn)可。 這個(gè)施工隊(duì)不但沒(méi)有對(duì)在樓頂上施工編制專(zhuān)項(xiàng)方案，也沒(méi)有對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，而且毫無(wú)紀(jì)律約束，擅自行動(dòng)，沒(méi)有任何保護(hù)，獨(dú)自行走女兒墻，釀成悲劇。 31 案例三 一、事故經(jīng)過(guò) 2023年 7月某日下午，某運(yùn)營(yíng)商分公司線路班王某和黃某一起外出修障。大約 17:10，查到電桿上的接線筒（由于電桿在村民的牛蛙場(chǎng)圍墻內(nèi)，無(wú)法用腳扣上桿，只能用竹梯）。王某戴好安全帽，系上安全帶，先觀察周?chē)€