危化品安全生產監(jiān)管教材(編輯修改稿)
2025-03-22 15:48 本頁面
【文章內容簡介】 法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局第 55號令）規(guī)定，經營危險化學品的企業(yè)，應當依照本辦法取得危險化學品經營許可證；未取得經營許可證，任何單位和個人不得經營危險化學品。在中華人民共和國境內從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經營活動，適用本辦法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的經營活動，不適用本辦法。 經營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。 國家安全生產監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國經營許可證的頒發(fā)和管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內經營許可證的頒發(fā)和管理工作。 設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責下列企業(yè)的經營許可證審批、頒發(fā) （一）經營劇毒化學品的企業(yè)； （二）經營易制爆危險化學品的企業(yè)； （三）經營汽油加油站的企業(yè)； （四）專門從事危險化學品倉儲經營的企業(yè)； （五）從事危險化學品經營活動的中央企業(yè)所屬省級、設區(qū)的市級公司（分公司）； （六）帶有儲存設施經營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業(yè)； 縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域第三款規(guī)定以外企業(yè)的經營許可審批、頒發(fā)；沒有設立縣級發(fā)證機關的，其經營許可證由市級發(fā)證機關審批、頒發(fā)。 ? 建立集 倉儲 、 配送 、 物流 、 銷售和商品展示為一體的危險化學品集中交易市場 。 ? 大 、 中城市要實現(xiàn)危險化學品集中交易 、 專區(qū)儲存 、 專業(yè)配送 。 ? 防止城市人口密集區(qū)域存放大量的危險化學品 。 ? 防止個人攜帶危險化學品乘坐公共交通工具 ，給公共安全帶來威脅 。 （三）著力推動企業(yè)落實安全生產主體責任 只有企業(yè)安全生產主體責任真正落實到位，才能實現(xiàn)安全生產形勢的根本好轉。 政府安全監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點都應是推動企業(yè)落實安全生產的主體責任。 《 中華人民共和國安全生產法 》 、 《 危險化學品安全管理條例 》 、 《 國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見 》 都對企業(yè)的安全生產責任提出了具體、明確的要求。 2023年 7月 19日，國務院印發(fā)《關于進一步加強企業(yè)安全生產的通知》國發(fā)〔 2023〕 23號，對加強企業(yè)安全生產工作做出規(guī)定，提出明確要求?？偩趾凸ば挪柯?lián)合發(fā)文 《危險化學品企業(yè)貫徹落實國務院 〈 關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知 〉 的實施意見》（安監(jiān)總管三 〔 2023〕 186號），進一步細化了企業(yè)落實安全生產主體責任的工作要求 。 企業(yè)安全生產主體責任的內涵 （ 個人理解 ） ： 企業(yè)要貫徹落實國家安全生產方針和有關安全生產法律法規(guī)標準（承 諾、符合性評審）。 企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產的第一責任人，牢固樹立“安全第一”的思 想，領導企業(yè)建立并不斷完善保障安全生產的體制機制 。 企業(yè)安全投入滿足安全生產需要，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，不斷提 高企業(yè)本質安全生產水平。 建立和不斷完善以全員安全生產責任制為核心的安全生產規(guī)章制度體 系，采取有效措施確保有效執(zhí)行。 持續(xù)開展安全生產教育培訓，不斷提高全體員工的安全生產意識和安 全操作技能。 加強應急工作，吸取事故教訓，持續(xù)提高安全生產水平。 危害或風險 關鍵是將各層次的漏“洞”降低到最少最小 裝備 管理 人員素質 事故 安全生產三要素 著力推動企業(yè)落實安全生產主體責任工作要點 1）督促 企業(yè)采取措施保證有關安全生產的法律、法規(guī) 和標準在企業(yè)得到切實落實（符合性評審、承諾）。 2）建立、不斷完善和嚴格履行以安全生產責任制為核 心的保障安全生產的體制機制 3）制定、不斷完善和嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度 4）安全投入要滿足安全生產需要 5）建立隱患排查治理的體制機制 6) 加強安全教育和技能培訓 7）加強重大危險源的監(jiān)控 8）加強應急管理 9）認真吸取事故教訓 ⒈ 加強大型石油儲罐區(qū)的安全監(jiān)管 。 大型石油儲罐區(qū)選址要科學合理 ， 儲罐區(qū)的罐容總量和儲罐區(qū)的總體布局要滿足安全生產的需要 ， 涉及多家企業(yè) （ 單位 ） 大型石油儲罐區(qū)要建立統(tǒng)一的安全生產管理和應急保障系統(tǒng) 。 。要明確轄區(qū)內危險化學品輸送管道安全監(jiān)管工作的牽頭部門 ， 對轄區(qū)內危險化學品輸送管道開展全面排查 ， 摸清的有關情況 。 特別是要摸清轄區(qū)內危險化學品輸送管道穿越公共區(qū)域以及公共區(qū)域內地下 （四）加強大型石油儲罐區(qū)和危險化學品長 輸管道的監(jiān)督管理 危險化學品輸送管道的情況 ， 并建立長期檔案 。 針對地下危險化學品輸送管道普遍存在的違章建筑占壓和安全距離不夠的問題 ， 要組織開展集中整治 ， 徹底消除隱患 。 要督促有關企業(yè)進一步落實安全生產責任 ， 完善危險化學品管道標志和警示標識 ， 健全有關資料檔案；落實管理責任 ， 對危險化學品輸送管道定期進行檢測 ， 加強日常巡線 ， 發(fā)現(xiàn)隱患及時處置 。 確保危險化學品輸送管道及其附屬設施的安全運行 。 要嚴格執(zhí)行城市發(fā)展規(guī)劃 ， 嚴格限制在城市人口密集
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