【文章內(nèi)容簡介】 。 截至 2023年 5月，中方聯(lián)合體已投入資金 （含 4500萬美元履約保函 ） 。由于 現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)比原設(shè)計(jì) 提高、波蘭各種建材價格大幅上揚(yáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜等多重原因，工程投入大大超過原 目標(biāo) 計(jì)劃。據(jù)成本測算和現(xiàn)金流預(yù)測顯示，若按期完成工程，兩標(biāo)段預(yù)計(jì) 需 總 成本 億 美元，最終 造成 永久性缺口 美元。中方聯(lián)合體 于 2023年 5月自行停工 ， 要求提高工程 造價，中波雙方進(jìn)行了半個多月的談判，但未能達(dá)成一致，終釀成 業(yè)主對合同 的解約。波蘭公路局于 6月 13日撤回 該 總承包合同 ，并向承包商索賠 。 目前，承包商與業(yè)主正在打官司。 37 歐洲地區(qū) :波蘭 二、從失敗中找屬地化的差距 投標(biāo)組人員組成不合理 ，投標(biāo)組長和多數(shù)人員從來沒有做過國際 承包工程項(xiàng)目，更不熟悉波蘭市場。 當(dāng)?shù)?合作伙伴選擇不當(dāng) 。作為聯(lián)合體成員的唯一一家波蘭公司， 卻是 一家小型 的 房建公司，對波蘭公路市場 和施工 并不熟悉， 在 投標(biāo)、設(shè)計(jì)和施工各階段都沒有起到屬地化經(jīng)營的橋梁作用或其 他任何協(xié)調(diào)作用。 當(dāng)?shù)厥袌龊铜h(huán)境調(diào)查沒做到位。 報(bào)價時并沒有完全讀透標(biāo)書，導(dǎo)致報(bào)價嚴(yán)重偏低。由于標(biāo)書文件 全部是波蘭語，標(biāo)書中最重要的文件“項(xiàng)目設(shè)計(jì)與功能要求”在 報(bào)價之前都來不及翻譯成英語，工程量計(jì)算僅僅參照年代很久的 概念設(shè)計(jì)圖紙，導(dǎo)致工程量計(jì)算嚴(yán)重不足。進(jìn)而導(dǎo)致報(bào)價低于第 二標(biāo)近 20%。 比政府預(yù)算低 40%左右。 38 歐洲地區(qū) :波蘭 二、從失敗中找屬地化的差距 開標(biāo)后，報(bào)價相對大幅偏低卻未 引起 高度重視 ， 對業(yè)主 要求澄清 和提示的問題也沒有認(rèn)真研究和消化。 由于語言交流問題和設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)的問題，將設(shè)計(jì)完全分包， 對 設(shè)計(jì) 不參與管理也不控制，導(dǎo)致該做優(yōu)化的沒有優(yōu)化，反而提高 標(biāo)準(zhǔn)，增加成本，更沒有采用限額設(shè)計(jì)手段。另外，放棄設(shè)計(jì)管 理和控制還導(dǎo)致設(shè)計(jì)時間延誤，進(jìn)而使原本緊張的施工工期更加 縮短。 由于聯(lián)合體中的當(dāng)?shù)睾献骰锇樘?，在投?biāo)階段沒有鎖定各分包 商及供貨商的價格，也因?yàn)槁?lián)合體在當(dāng)?shù)貨]有屬于自己的施工力 量，導(dǎo)致中標(biāo)后各分包商及供貨商爭相漲價，項(xiàng)目成本大大超出 預(yù)計(jì)。 39 歐洲地區(qū) : 摩爾多瓦 ? 作為前獨(dú)聯(lián)體國家之一的摩爾多瓦， 官方語言為摩爾多瓦語，通用俄語。 世界銀行和亞行的工程項(xiàng)目通常會采用英語招投標(biāo)，所以去摩爾多瓦投 標(biāo)或?qū)嵤╉?xiàng)目，既要會英語的，又不能缺少俄語翻譯。 ? 摩爾多瓦 要求投標(biāo)人必須在摩注冊公司。所以，如果不想與當(dāng)?shù)毓窘M 建聯(lián)營體投標(biāo)的話，就必須先在摩注冊，而無論組建聯(lián)營體或注冊公司 都需要一定的時間，所以不能等到業(yè)主發(fā)標(biāo)才開始做，一定要事先有所 準(zhǔn)備，才能有足夠時間投標(biāo)。 ? 另外，摩爾多瓦 失業(yè)率較高，摩出于保證本國就業(yè)崗位一直實(shí)行十分嚴(yán) 格的外來用工配額限制， 而摩本地的工人工效很低，所以一定要有充分 的考慮和效率測算。 ? 摩爾多瓦國家很小市場更小，其材料、設(shè)備租賃及勞動力市場也很不成 熟，如果單單將其作為一個承包市場來考慮，只不過是個雞肋。如果將 其作為通向前獨(dú)聯(lián)體和俄羅斯市場的跳板，應(yīng)當(dāng)先選擇一個短平快的現(xiàn) 款類項(xiàng)目，作為切入口。 40 亞太地區(qū) :孟加拉國 1. 孟加拉國的屬地化特點(diǎn) 孟加拉國 是世界上人口最密且最不發(fā)達(dá)的國家之一，孟加拉國每年獲得大約 20億美元的國際經(jīng)濟(jì)援助，亞行和世行是最大的援助方。孟加拉國原屬英國殖民地， 官方語言為英語，其管理也承襲英國的模式，比較規(guī)范也較刻板，政府辦事效率也較低。孟加拉人口密集、失業(yè)率高，當(dāng)?shù)貏诠さ谋壤笠草^高。 孟加拉國的地形以平原為主，地勢很低，且屬亞熱帶季風(fēng)型氣候，濕熱多雨，洪澇災(zāi)害頻繁，對于公路、鐵路等含有大量土石方的工程施工有很大的影響和有效時間限制。 41 亞太地區(qū) :孟加拉國 1) 孟加拉國的屬地化特點(diǎn) ? 孟加拉的政府項(xiàng)目通常會設(shè)定本國優(yōu)惠，即當(dāng)?shù)毓净蚝?dāng)?shù)毓? 司的聯(lián)營體在投標(biāo)時有 %的價格優(yōu)惠。 ? 孟加拉 雨季長 達(dá) 4個月 ， 雨量 又 大 ， 土方和 瀝青 路面工程 在 雨季 無 法 施工 ， 對工期影響較大 。 ? 孟加拉國地勢極低 ， 基本無山 ， 土方很難找到 且價格高； 橋涵和 路面所需的石料嚴(yán)重短 缺 ， 需要從鄰國進(jìn)口 ， 增大了成本 。 ? 通常在 施工期間還要維持好流量大且載重大的交通 ， 施工干擾 非 常 大 。 ? 料場和工作面的用地都非常有限 。 ? 當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)育差 ， 主要施工機(jī)械設(shè)備和材料大部分靠進(jìn)口 ， 且進(jìn) 口時間周期長 ， 費(fèi)用高 。 ? 當(dāng)?shù)厝藛T素質(zhì)低 ， 勞動力技能 低 、 工效也低 。 42 亞太地區(qū) :孟加拉國 2) 孟加拉國的屬地化應(yīng)對辦法 ? 孟加拉國承包工程市場競爭極為激烈 ， 投標(biāo)時一定要仔細(xì)研讀 標(biāo)書 ， 對于有本國優(yōu)惠的項(xiàng)目 ， 可以考慮與當(dāng)?shù)毓窘Y(jié)為聯(lián)營 體投標(biāo) ， 以獲取價格優(yōu)惠 。 ? 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃一定要 充分考慮雨季的影響 。 例如 在雨季到來之 前所有土方工程必須用集料層覆蓋保護(hù) ， 其緊前工序則依次往 前推算 ， 安排各工序的時間 。 ? 由于雨季水位高 ， 道路兩側(cè)的土地基本上都泡在水里 ， 只能在 旱季取 得借方 。 混凝土所需的高品質(zhì) 石料 多數(shù)來自于 印度 ， 且 在 雨季水路暢通 時用 水路運(yùn)輸 價格較低 ， 旱季 石料 則經(jīng)常短缺 ， 所以一定要按照進(jìn)度計(jì)劃做好土石材料的采購計(jì)劃 ， 雨季要備 夠石料 。 43 亞太地區(qū) :孟加拉國 2. 孟加拉國的屬地化應(yīng)對辦法 由于各項(xiàng)目干系人的教育背景、文化傳統(tǒng)和工作理念都各不相同，利益出發(fā)點(diǎn)也不同，往往會產(chǎn)生不同的工作思路和解決問題的方法，在工作中經(jīng)常發(fā)生分歧，這需要有 屬地化 的溝通技巧 ： ? 充分利用代理或當(dāng)?shù)睾献骰锇?，打通各種溝通渠道。 ? 要求項(xiàng)目管理人員從思想觀念上與 當(dāng)?shù)?接軌，充分利用好各種社交機(jī) 會和資源，與業(yè)主、監(jiān)理增加相互信任和私人關(guān)系； ? 在對外溝通中，還要采取各種正式、非正式、定期、不定期、官方、 非官方的交流和溝通方式，對政府部門、業(yè)主、監(jiān)理、當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)、 地方長老、教會、分包商、合作伙伴、當(dāng)?shù)毓蛦T進(jìn)行有效交流，用心 去了解當(dāng)?shù)匚幕鹬禺?dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)慣、風(fēng)土人情和宗教信仰，真誠 交流，建立良好的友誼關(guān)系。 ? 在交流中發(fā)生分歧時，應(yīng)該求大同，存小異，高度統(tǒng)一在業(yè)主、監(jiān)理 和承包商共同的項(xiàng)目目標(biāo)下來討論與解決沖突和問題，才能達(dá)成共識 的解決方案，談判時態(tài)度要既友善又不卑不亢，有時需要合理忍讓， 有時一定要據(jù)理力爭，需要一定的靈活性。 44 亞太地區(qū) :巴布亞新幾內(nèi)亞 1. 巴布亞新幾內(nèi)亞的屬地化特點(diǎn) 巴布亞新幾內(nèi)亞是與印度尼西亞邊界相鄰的南太平洋島國，屬英聯(lián)邦國家，主要是土著人， 官方語言為英語，其管理也承襲英國的模式，比較規(guī)范也較刻板，政府辦事效率也較低。由于是農(nóng)業(yè)國家失業(yè)率高，當(dāng)?shù)貏诠さ谋壤笠草^高，辦理工作簽證難度很大。 氣候且屬海洋型氣候，分為旱季和雨季。雨季濕熱多雨，洪澇災(zāi)害頻繁，對于公路和土建等含有大量土石方的工程施工有很大的影響和有效時間限制。 45 亞太地區(qū) :孟加拉國 2. 巴布亞新幾內(nèi)亞的屬地化應(yīng)對辦法 ? 充分利用當(dāng)?shù)睾献骰锇榛蚍职?duì)伍； ? 要求項(xiàng)目管理人員從思想觀念上與 當(dāng)?shù)?接軌，充分利用好各 種社交機(jī)會和資源，與業(yè)主、監(jiān)理增加相互信任和私人關(guān)系； ? 采用管理輸出的管理模式，只派出項(xiàng)目關(guān)鍵管理人員； ? 派出的中方人員盡可能是復(fù)合型人才； ? 加強(qiáng)派出人員的培訓(xùn)和教育，尤其是心理素質(zhì)； ? 多聘請當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)、管理、文員、技工和普工； ? 多與當(dāng)?shù)貑T工和社區(qū)交流，形成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)； ? 注意安全防護(hù)。 承包 工程 屬地風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)應(yīng)對 一、 國際工程 屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識別 二、 國際工程 屬地風(fēng)險(xiǎn) 的管理體系 三、 屬地風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)對項(xiàng)目的巨大影響 四、 項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念及措施 46 風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理九大領(lǐng)域之一 時間管理 范圍管理 質(zhì)量管理 成本管理 綜合管理 人力資源管理 采購管理 風(fēng)險(xiǎn)管理 溝通管理 項(xiàng)目管理 一、 國際 承包 工程 屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識別 1. 項(xiàng)目所在國政治風(fēng)險(xiǎn) 2. 法律風(fēng)險(xiǎn) 3. 社會風(fēng)險(xiǎn) 4. 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 5. 自然條件風(fēng)險(xiǎn) 6. 項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn) 7. 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 8. 健康、環(huán)境及安全風(fēng)險(xiǎn) 48 一、 國際工程 屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識別 政治風(fēng)險(xiǎn) ? 戰(zhàn)爭、動亂 ? 政府更迭 ? 國家政策的重大改變 ? 遭遇恐怖襲擊 ? 遭遇制裁 ? 所在國與中國關(guān)系緊張 ? 所在國與周邊關(guān)系緊張 49 一、 國際工程 屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識別 2. 法律風(fēng)險(xiǎn) ? 準(zhǔn)入限制 ? 不平等待遇、條件、稅收制度 ? 合同為非標(biāo)準(zhǔn) /通用格式 ? 合同含霸王條款 ? 合同不受法律保護(hù) ? 對 用 工輸入、使用的限制 ? 進(jìn)口設(shè)備、材料的限制 ? 加班限制 50 一、 國際工程 屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識別 3. 社會風(fēng)險(xiǎn) ? 宗教禁忌 ? 種族、派系沖突 ? 社會治安差 ? 政府腐敗 ? 政府辦事效率低下 ? 勞動者素質(zhì)低下 ? 經(jīng)常罷工 ? 民眾反對項(xiàng)目（設(shè)置障礙、破壞） ? 盜搶項(xiàng)目物資 51 一、 國際工程 屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識別 4. 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) ? 市場競爭激烈 ? 物價上漲 快 ? 當(dāng)?shù)刎泿刨H值、匯率變化幅度大 ? 利率變化 ? 政府提高稅、費(fèi)或加多稅種 ? 當(dāng)?shù)貛攀杖雰稉Q受限制 ? 收入?yún)R回中國受限制 ? 代理鏈條過長、代理費(fèi)高 ? 支付條件差 ? 保函風(fēng)險(xiǎn) ? 業(yè)主拖延支付 ? 業(yè)主破產(chǎn) ? 誤期罰款重 52 一、 國際工程 屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識別 5. 自然條件 風(fēng)險(xiǎn) ? 地震、火山、臺風(fēng)、洪水、泥石流等 ? 不良地質(zhì)條件 ? 雨季超長 ? 霜凍期超長 ? 水源短缺、水質(zhì)差 53 一、 國際工程 屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識別 6. 項(xiàng)目實(shí)施 風(fēng)險(xiǎn) ? 場地交付困難 ? 施工面場地不足 ?