國(guó)際勞工組織講義(編輯修改稿)
2025-03-22 12:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際 ? 公約》，承認(rèn)這兩個(gè)公約，實(shí)際上就是承認(rèn)目前國(guó)際勞工 ? 組織提出的核心勞工公約，因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)際人權(quán)公約已經(jīng) ? 包括了核心勞工公約的基本內(nèi)容，履行該公約規(guī)定的一義 ? 務(wù)，與承認(rèn)和實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)是一致的。中國(guó)加 WTO和 ? 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，都迫切需要加強(qiáng)和完善勞工標(biāo)準(zhǔn) ? 立法，從中國(guó)勞工立法的進(jìn)展來(lái)看，以《中華人民共和國(guó)勞 ? 動(dòng)法》及其配套法律法規(guī)為標(biāo)志，中國(guó)已初步形成了以市場(chǎng) ? 價(jià)值為取向的勞動(dòng)法律體系。 ? 中國(guó)勞工政策與核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的比較 ? (1)關(guān)于自由結(jié)社 ? 第 87號(hào)公約規(guī)定 :“凡個(gè)人和雇主，均應(yīng)沒(méi)有任何區(qū)別地 ? 有權(quán)建立他們自己選擇的組織，以及僅依有關(guān)組織的章 ? 程加入他們自己選擇的組織，而無(wú)須事前得到批準(zhǔn)”。 ? 《憲法》規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、 ? 結(jié)社、游行、示威的自由”。《工會(huì)法》規(guī)定 :“工會(huì)是職工 ? 自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。 ? (2)關(guān)于集體談判 ? 第 98號(hào)公約規(guī)定 :“對(duì)于雇主或雇主組織同工人組 ? 織之間進(jìn)行自愿談判的機(jī)制，政府應(yīng)當(dāng)采取適合本國(guó) ? 國(guó)情的鼓勵(lì)措施，并促進(jìn)其充分地發(fā)展與運(yùn)用，以使 ? 雙方通過(guò)簽訂集體協(xié)議來(lái)規(guī)定工人的就業(yè)條件?！蔽覈?guó) ? 《勞動(dòng)法》規(guī)定 :企業(yè)職工一方與企業(yè)可以簽訂集體合同， ? 集體合同由工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂 。沒(méi)有建立工會(huì)的 ? 企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂”。但是，《勞動(dòng) ? 法》沒(méi)有規(guī)定如何進(jìn)行集體談判，也沒(méi)有保障集體談判 ? 的條款。 ? (3)關(guān)于廢除強(qiáng)迫勞動(dòng) ? 國(guó)際勞工組織關(guān)于強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題的公約主要是第 29號(hào) ? 公約和第 105號(hào)公約。我國(guó)還尚未加人這兩項(xiàng)公約，但聯(lián) ? 合國(guó)通過(guò)的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》也規(guī)定了強(qiáng) ? 迫勞動(dòng)問(wèn)題。中國(guó)是該公約的成員國(guó)，應(yīng)該遵守該公約關(guān) ? 于強(qiáng)迫勞動(dòng)的規(guī)定。 ? (4)關(guān)于平等就業(yè)權(quán) ? 公約關(guān)于“歧視”的定義是所謂歧視，就是根據(jù)種族、 ? 膚色、性別、宗教、政治觀點(diǎn)民族血統(tǒng)或社會(huì)出身所 ? 做出的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠，其結(jié)果是剝奪或損害 ? 在就業(yè)或職業(yè)上的機(jī)會(huì)或待遇上的平等《憲法》規(guī)定 ? “中華人民共和國(guó)公民在法律面前人人平等”，“中華人 ? 民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)”?！秳趧?dòng)法》規(guī)定 : ? “勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同 ? 而受視。婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。 ? (5)關(guān)子消除剝削性童工 ? 第 138號(hào)公約規(guī)定 :凡是參加該公約的國(guó)家，都有義務(wù)采取 ? 適當(dāng)?shù)膰?guó)家政策，保證有效地廢除童工，并且把允許就業(yè)或工 ? 作的最低年齡逐步提高到符合青少年的身體和智力充分發(fā)育的 ? 水平。我國(guó)政府一貫堅(jiān)決主張禁止童工。在《憲法》、《勞動(dòng)法》、《未成年人保護(hù)法》與國(guó)務(wù)院發(fā)布的《禁止使用童工的 ? 規(guī)定》中都有保護(hù)兒童權(quán)利和禁止使用童工的條款。而且《勞 ? 動(dòng)法》規(guī)定的最低就業(yè)年齡為 16周歲，高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 ? 注 :國(guó)際勞工組織預(yù)計(jì)失業(yè)人數(shù)增加 2023萬(wàn) 國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn) ? 一、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn) ? （一）國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的含義 ? 國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)稱作勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)、 ? 政治和文化權(quán)利。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)、 ? 國(guó)際勞工組織工制定的用以確立和保障世界范圍內(nèi)勞工權(quán) ? 利的國(guó)際勞動(dòng)立法。 ? （二）國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的形式 ? 國(guó)際勞工組織以公約和建議書(shū)的形式制定國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)， ? 確定基本勞工權(quán)益的最低標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際勞工公約是國(guó)際性條約， ? 須經(jīng)國(guó)際勞工組織成員國(guó)批準(zhǔn)。建議書(shū)是無(wú)法律約束力的文書(shū)。 ? 公約對(duì)于工作中的基本人權(quán)至關(guān)重要，要求本組織各成員國(guó)全 ? 部予以批準(zhǔn)和實(shí)施。 二、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約 （一）國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約 國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的公約共有 189條，其中有 105條隨著社 會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的變化已經(jīng)被撤消或擱置，截止至 2023年 2月 3 日，國(guó)際勞工組織規(guī)定的有效公約共有 84條。這些公約被分成 22 類，具體包括結(jié)社自由、集體談判和員工關(guān)系強(qiáng)迫勞動(dòng)禁止童工 勞動(dòng)和保護(hù)未成年人機(jī)會(huì)和待遇平等三方協(xié)商勞動(dòng)管理和監(jiān)察雇 用政策和晉升職業(yè)向?qū)Ш团嘤?xùn)雇用保障工資工作時(shí)間職業(yè)安全與 健康社會(huì)保障生育保護(hù)社會(huì)政策移民勞工海員漁民船員土著和部 落居民工人分類最終條款列表。 在國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的所有公約中，有如下四個(gè)方面（ 8項(xiàng)公約） 為核心公約，涉及了勞動(dòng)者的基本權(quán)利，所以又稱為國(guó)際勞工標(biāo) 準(zhǔn)的基本公約，包括結(jié)社自由（ 87號(hào)公約和 98號(hào)公約）、廢除強(qiáng) 迫勞動(dòng)（ 29號(hào)公約和 105號(hào)公約）、機(jī)會(huì)和待遇平等（ 100號(hào)公約 和 111號(hào)公約）和消除童工勞動(dòng)（ 138號(hào)公約和 182號(hào)公約）。 （二）國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)核心公約內(nèi)容 87號(hào)結(jié)社自由公約工人和雇主不加區(qū)別地都有不經(jīng)事先批 準(zhǔn)建立或加入自己選擇的組織的權(quán)利，政府不得以行政手段加 以取締或終止。這些組織自主制定章程、計(jì)劃和開(kāi)展活動(dòng)，不 受政黨或政府干預(yù)。罷工權(quán)是工人及其組織為維護(hù)自身利益而 擁有的不可壓制的重要手段。 98號(hào)集體談判公約在結(jié)社自由的基礎(chǔ)上，工會(huì)組織有權(quán)與 雇主或雇主組織開(kāi)展集體談判，就就業(yè)條件、勞動(dòng)條件、工時(shí) 工資、福利待遇、解雇等方面簽訂集體合同和協(xié)議，政府應(yīng)予 保護(hù)和促進(jìn)。 29號(hào)和 105號(hào)強(qiáng)迫勞動(dòng)公約要求廢除一切形式的強(qiáng)迫勞動(dòng)判刑后 強(qiáng)迫和服兵役等除外，非法使用強(qiáng)迫勞動(dòng)者應(yīng)受處罰。兩個(gè)公約的關(guān) 系是，后者比前者更嚴(yán)厲。后者規(guī)定，不得將強(qiáng)迫勞動(dòng)用于行政強(qiáng)制 措施、政治教育措施、對(duì)不同政治觀點(diǎn)人員的制裁、動(dòng)員勞動(dòng)力以發(fā) 展經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定，對(duì)罷工人員處罰、種族民族社會(huì)宗教方面的 歧視措施。
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