【文章內(nèi)容簡介】 二、三產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性帶來的風險，是較穩(wěn)妥的安置方式。 ? 1)種植業(yè)安置的幾種途徑 ? (1)開發(fā)宜農(nóng)荒山、荒坡，建設(shè)高標準耕 (園 )地； ? (2)改造低產(chǎn)田，提高單位面積的土地生產(chǎn)力； ? (3)有償調(diào)整耕 (園 )地； ? (4)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加技術(shù)和資金的投入，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。 ? 2)種植業(yè)安置人數(shù)的擬定 ? 種植業(yè)安置人數(shù)計算公式為： P1=D／ a1 ? 約束條件：當在本村組安置時， a1≤a。；當出村安置時， a1a2。 ? 式中 P1—— 種植業(yè)安置人數(shù)； ? D—— 用于安置移民的標準耕地總量； ? a0—— 移民原人均標準耕地； ? a1—— 耕 (園 )地安置標準 (標準耕地 )； ? a2—— 安置區(qū)原人均標準耕地。 ? 2．二、三產(chǎn)業(yè)安置觃劃 ? 1)二、三產(chǎn)業(yè)項目的選擇 ? 二、三產(chǎn)業(yè)項目的選擇，宜根據(jù)安置區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、開發(fā)潛力和條件、農(nóng)村移民勞動力素質(zhì)及二、三產(chǎn)業(yè)可用資金等因素，篩選一批具有資源優(yōu)勢、建設(shè)周期短、投資省、效益好的二、三產(chǎn)業(yè)項目。初步設(shè)計階段應(yīng)進行項目的可行性研究。二、三產(chǎn)業(yè)項目的實施，應(yīng)按有關(guān)基本建設(shè)的程序辦理。 ? 2)二、三產(chǎn)業(yè)安置人數(shù) ? 一般按每安排一個移民勞動力計算 ～ ? 撫養(yǎng)人數(shù)，編制實施計劃中需明確具體 ? 安置對象 ? 3．兼業(yè)安置觃劃 ? 兼業(yè)安置的移民在擁有一份耕 (園 )地的同時，利用農(nóng)閑時進行二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)以增加收入。這部分移民絕大多數(shù)安置在城 (集 )鎮(zhèn)周圍，安置的人數(shù)應(yīng)根據(jù)耕 (園 )地數(shù)量和二、三產(chǎn)業(yè)項目及分布的地理位置來分析確定，其安置標準一般可采用人均純收入水平指標進行替代。 ? 4．其他方式安置觃劃 ? 其他方式安置主要包括養(yǎng)殖業(yè)、自謀職業(yè)、投親靠友、養(yǎng)老保險等形式，通過這些途徑也可以妥善安置小部分移民。除養(yǎng)殖業(yè)外，在可行性研究和初步設(shè)計階段一般把其他方式安置容量作為移民安置的備用容量，編制實施計劃時，需根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，確定移民生產(chǎn)安置人數(shù)并明確 ? 具體對象。 ? 5． 生產(chǎn)安置人口平衡 ? 隨著人口的遷移和安置，原有人口分布狀況被改變，應(yīng)進行村組、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、縣 (區(qū) )或整個安置區(qū)域安置人口的匯總平衡 ，平衡公式如下： ? Pg— (Pl+P2+P3+P4)— B’=0 ? 式中 Pg—— 規(guī)劃生產(chǎn)安置人口； ? P1—— 種植業(yè)安置人數(shù)； ? P2—— 二、三產(chǎn)業(yè)安置人數(shù)； ? P3—— 兼業(yè)安置人數(shù)； ? P4—— 其他方式安置人數(shù)； ? B’—— 遷出人數(shù) (負值表示遷入人數(shù) )。 ? 總體生產(chǎn)安置人口平衡公式： ? B’=∑Pg∑(P1+P2+P3+p4) ? 當 B’=0時，則生產(chǎn)安置在總體上達到平衡。 三、補償投資概 (估 )算編制 （一） 補償投資概 (估 )算編制的依據(jù) ? 補償投資概 (估 )算編制依據(jù)國家和工程所在地有關(guān)法規(guī)政策、建設(shè)征地實物指標調(diào)查成果、移民安置規(guī)劃成果、建設(shè)征地移民區(qū)的價格水平等以及設(shè)計規(guī)范。 （二） 補償投資概 (估 )算編制的原則 ? (1) 遵循法規(guī)，實事求是； ? (2) 既要考慮國家的承受能力，又要考慮移民安置的實際難度和需要，實施 “ 前期補償、補助，后期扶持 ” 的原則； ? (3) 按照 “ 原規(guī)模、原標準、恢復(fù)原功能 ” 的原則確定補償投資標準； ? (4) 有關(guān)部門利用水庫發(fā)展興利事業(yè)所需的投資，按 “ 誰經(jīng)營、誰出錢 ” 的原則，由興辦這些事業(yè)的部門自行承擔； ? (5) 對所有權(quán)屬于個人的財產(chǎn)項目， 應(yīng)盡可能以受影響實物為依據(jù)計算補償投資慨 (估 )算；對因安置環(huán)境的改變使原有受影響對象恢復(fù)所需投資變化較大的項目，盡可能以規(guī)劃設(shè)計指標為依據(jù)，計算補償投資概 (估 )算。 （三） 補償投資概 (估 )算編制的工作內(nèi)容 ? 建設(shè)項目總概 (估 )算 整個建設(shè)項目從籌建到竣工驗收所需全部費用， ? 由單項工程投資、工程建設(shè)其他費用 (稱獨立費用 )、預(yù)備費、建設(shè)期融資利息、投資方向調(diào)節(jié)稅等匯總編制而成。 ? 按級別可分為 單位工程概 (估 )算、單項工程概 (估 )算和建設(shè)項目總概(估 )算 3級。 ? 單項工程補償投資概 (估 )算 ? 一級項目： 農(nóng)村移民安置補償費、集鎮(zhèn)遷建補償費、城鎮(zhèn)遷建補償費、企業(yè)遷建補償費、專業(yè)項目恢復(fù)改建投資、防護工程建設(shè)費以及庫底清理費等 ? 二級項目（農(nóng)村移民安置補償費）： 征用土地補償和安置補助費、房屋及附屬建筑物補償費、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補償費、小型水利電力設(shè)施補償費、鄉(xiāng)村企業(yè)單位遷建補償費、文化教育醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位遷建補償費、基礎(chǔ)設(shè)施補償費、搬迂運輸費和其他補償費等； ? 二級項目（城 (集 )鎮(zhèn)遷建補償費）： 人員搬遷補助、附著物拆除清理、行政事業(yè)單位的遷建、林木處理、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、其他項目處理等。 ? 獨立費 用包括勘測規(guī)劃設(shè)計費、實施管理費、技術(shù)培訓(xùn)費、監(jiān)理監(jiān)測費等； ? 預(yù)備費 包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費； ? 有關(guān)稅費 包括耕地開墾費、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費和新菜地開發(fā)建設(shè)基金等。 （四） 土地、房屋等主要項目補償單價 ? 1．耕地的補償單價 ? (1)征用耕地的補償倍數(shù)和安置補助倍數(shù) ， 應(yīng)執(zhí)行 《 中華人民共和國土地管理法 》 和 《 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例 》 及涉及省、自治區(qū)、直轄市制定的實施辦法相應(yīng)條款的規(guī)定。未作規(guī)定的項目，可參考已建、在建項目的案例，結(jié)合本工程具體情況進行計算。 ? (2)設(shè)計水平年耕地年畝產(chǎn)值 ： 耕地被征用前 3年平均 的年產(chǎn)值為基準年耕地畝產(chǎn)值。應(yīng)按基準年耕地畝產(chǎn)值，考慮當?shù)亟旮禺€產(chǎn)值的實際增長幅度和設(shè)計水平年計算確定。 ? ① 基準年 耕地畝產(chǎn)值：各類耕地畝均主、副產(chǎn)品年產(chǎn)量和年產(chǎn)值。 ? ②基準年農(nóng)作物主產(chǎn)品畝均年產(chǎn)量： 調(diào)查年前三年平均 。 ? ③農(nóng)產(chǎn)品綜合價格：加權(quán)平均值。 ? ④農(nóng)作物副產(chǎn)品年產(chǎn)值。 ? 2. 其他土地的補償單價 ? 其他土地補償單價應(yīng)按征地所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定選擇補償倍數(shù)，并參照耕地的規(guī)定計算。林地和果園還應(yīng)加上林木補償費。 ? 3. 生產(chǎn)安置資金平衡 ? 按照以上規(guī)定計算所得的征用土地補償費和安置補助費，應(yīng)與農(nóng)村移民安置生產(chǎn)規(guī)劃的設(shè)計概算投資進行對比，若前者的金額小于后者，即存在投資缺口，應(yīng)首先優(yōu)化生產(chǎn)措施規(guī)劃，必要時視為按照規(guī)定計算所得的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的情況，應(yīng)以恢復(fù)移民搬遷前生活水平為原則，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，增加安置補助費。 ? 4. 房屋及附屬建筑物的補償單價 ? (1)房屋補償單價：應(yīng)按庫區(qū)主要房屋結(jié)構(gòu)，選擇不同類型、不同檔次的房屋，進行典型設(shè)計，按地方建筑工程預(yù)算定額及當?shù)毓ち蟽r格，計算其造價，并以此為依據(jù)確定房屋補償單價。 ? (2)對裝修的房屋，宜區(qū)分裝修的檔次，按裝修面積、相應(yīng)重置單價和成新率計算。重置單價宜按裝修的檔次分別測算。 ? (3)附屬建筑物補償單價：應(yīng)以實物指標為依據(jù)，計算分析重置價格。 （五） 各類費用的計算方法和取費標準 ? (1)勘測設(shè)計科研費 ： 包括初步設(shè)計和技施設(shè)計階段的勘測設(shè)計科研費?？砂崔r(nóng)村移民安置補償費、集鎮(zhèn)遷建補償費、工業(yè)企業(yè)遷建補償費、專業(yè)項目恢復(fù)改建補償費、防護工程費、庫底清理費之和的2％～ 3％ 計列。 ? (2)實施管理費 ：可按 6項和的 3％計列。 ? (3)實施機構(gòu)開辦費 ： ? 移民人數(shù) 1000人 1000 ～ 10000 ～ 25000～ 50000 ? 以下 10000人 25000人 50000人 人以上 ? 開辦費 200以下 200～ 300 300～ 500 500～ 800 800～ 1000 ? (4)技術(shù)培訓(xùn)費 ：可按農(nóng)村移民安置補償費的 0． 5％ 計列。 ? (5)監(jiān)理監(jiān)測評估費 ： 按 6項和的 1． 0％～ 1． 5％