【正文】 但在實(shí)際工作中，一些小型的移民工程項(xiàng)目，主管單位一般多采取一步到位的方式來運(yùn)作，沒有嚴(yán)格地執(zhí)行該 《 暫行辦法 》 的有關(guān)規(guī)定，容易給一些不法分子造成可乘之機(jī)。 ? 三、少數(shù)從事管理、經(jīng)手移民資金的工作人員素質(zhì)低下。 ? 有的人利用權(quán)力，不擇手段地大肆侵吞國(guó)家的財(cái)產(chǎn)； ? 與不法分子相互勾結(jié)，大搞權(quán)錢交易，索賄受賄。 ? 建立健全監(jiān)督體系，確保移民資金安全有效運(yùn)行。 ? 二、推行移民資金封閉運(yùn)行、發(fā)卡到戶 ? 縣級(jí)移民部門和受托銀行簽訂移民資金委托代發(fā)協(xié)議書，移民部門提供給銀行移民到戶到人的補(bǔ)償項(xiàng)目、資金花名冊(cè)，并在村、組村務(wù)公開欄中張榜公布，將資金存入銀行，受托銀行按照花名冊(cè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，辦理移民資金發(fā)放手續(xù)，并和移民部門一道進(jìn)行日常管理工作。 現(xiàn)行的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金并入完善后的水庫(kù)移民后期扶持資金；現(xiàn)行的庫(kù)區(qū)后期扶持基金并入庫(kù)區(qū)維護(hù)基金，并相應(yīng)調(diào)整和完善庫(kù)區(qū)維護(hù)基金的征收、使用和管理，具體辦法由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、 水利部 另行制定。 后期扶持資金作為政府性基金納入中央財(cái)政預(yù)算管理。 ? 縣級(jí)以上地方人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的管理， ? 定期向上一級(jí)人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)告 ? 并向項(xiàng)目法人通報(bào)有關(guān)資金撥付、使用和管理情況。 ? (2)各市對(duì)水庫(kù)農(nóng)村移民進(jìn)行核實(shí)登記時(shí)，下列人口不能核定登記為扶持人口：已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原遷移民和移民后代；原遷移民和移民的后代出嫁或入贅到非移民戶的；為安置農(nóng)村移民調(diào)出土地的人口；水庫(kù)淹沒影響的城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專項(xiàng)設(shè)施遷改建新址占地涉及的征地拆遷人口。 ? (10)三峽工程遷入我省的農(nóng)村移民按 2023年6月 30日的現(xiàn)狀人口進(jìn)行登記。 《 婚姻登記條例 》 實(shí)施后，未辦理婚姻登記手續(xù)、但在 2023年 6月 30日以前已生育子女的，必須補(bǔ)辦婚姻登記和戶口遷入手續(xù)后方可登記。 ? (3)戶籍制度改革前為農(nóng)業(yè)人口，現(xiàn)在仍保留農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的原遷移民和移民的后代娶進(jìn)或入贅并在 2023年 6月 30日以前戶口已經(jīng)遷入居住地的農(nóng)業(yè)人口。 ? （ 7）對(duì)于南水北調(diào)中線干渠、河道堤防、滯洪 ? 區(qū)等其他征地拆遷人口， 不予登記 。 ? （ 3）農(nóng)業(yè)戶口非移民， 嫁入或入贅到農(nóng)業(yè)戶口 移民戶的，本人及所生子女予以登記。 ? 核定工作按照 組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員部署、核定登記、匯總上報(bào)、審核批準(zhǔn) 五個(gè)步驟進(jìn)行。 ? 登記匯總： 以水庫(kù)為單元，按村 (組 )自下而上逐級(jí)匯總到與項(xiàng)目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府； ? 成果簽章： 應(yīng)由村 (組 )、鄉(xiāng)、縣、市各級(jí)負(fù)責(zé)人分別簽章 ? 認(rèn)可，并經(jīng)項(xiàng)目法人和監(jiān)督評(píng)估單位簽署意見后， ? 逐級(jí)匯總報(bào)省級(jí)人民政府。 ? 財(cái)政部 根據(jù)國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)核定的后期扶持人數(shù)，按照 《 大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法 》 (財(cái)綜 ? [2023]29號(hào) )的有關(guān)規(guī)定撥付資金。 ? 項(xiàng)目審批 (核準(zhǔn) )單位審批 (核準(zhǔn) )大中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目移民安置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)在 批文中明確 規(guī)劃基準(zhǔn)年、規(guī)劃水平年的農(nóng)村移民人數(shù)。 ? 現(xiàn)狀人口： 2023年 6月 30日前 一次核定，不再調(diào)整； ? 原遷人口： 2023年 7月 1日后 轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口不再納入后扶范圍 ? 扶持標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助 600元 ? 扶持期限 現(xiàn)狀人口自 2023年 7月 1日起再扶持 20年； ? 原遷人口從其完成搬遷之日起扶持 20年。 ? 后期扶持資金使用 ? 應(yīng)當(dāng)按照水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃， 主要作為 生產(chǎn)生活補(bǔ)助發(fā)放給移民個(gè)人； 必要時(shí)可以 實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村生產(chǎn)生活中存在的突出問題， 或者采取 生產(chǎn)生活補(bǔ)助和項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式。按照國(guó)家及地方政府的有關(guān) ? 規(guī)定執(zhí)行 。 ? (5)監(jiān)理監(jiān)測(cè)評(píng)估費(fèi) ： 按 6項(xiàng)和的 1． 0％～ 1． 5％計(jì)列。 （五） 各類費(fèi)用的計(jì)算方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ? (1)勘測(cè)設(shè)計(jì)科研費(fèi) ： 包括初步設(shè)計(jì)和技施設(shè)計(jì)階段的勘測(cè)設(shè)計(jì)科研費(fèi)。 ? 4. 房屋及附屬建筑物的補(bǔ)償單價(jià) ? (1)房屋補(bǔ)償單價(jià)：應(yīng)按庫(kù)區(qū)主要房屋結(jié)構(gòu)，選擇不同類型、不同檔次的房屋，進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，按地方建筑工程預(yù)算定額及當(dāng)?shù)毓ち蟽r(jià)格，計(jì)算其造價(jià)，并以此為依據(jù)確定房屋補(bǔ)償單價(jià)。 ? ④農(nóng)作物副產(chǎn)品年產(chǎn)值。應(yīng)按基準(zhǔn)年耕地畝產(chǎn)值，考慮當(dāng)?shù)亟旮禺€產(chǎn)值的實(shí)際增長(zhǎng)幅度和設(shè)計(jì)水平年計(jì)算確定。 ? 獨(dú)立費(fèi) 用包括勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)理監(jiān)測(cè)費(fèi)等； ? 預(yù)備費(fèi) 包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)； ? 有關(guān)稅費(fèi) 包括耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費(fèi)和新菜地開發(fā)建設(shè)基金等。 （二） 補(bǔ)償投資概 (估 )算編制的原則 ? (1) 遵循法規(guī)，實(shí)事求是； ? (2) 既要考慮國(guó)家的承受能力，又要考慮移民安置的實(shí)際難度和需要，實(shí)施 “ 前期補(bǔ)償、補(bǔ)助，后期扶持 ” 的原則； ? (3) 按照 “ 原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)原功能 ” 的原則確定補(bǔ)償投資標(biāo)準(zhǔn)； ? (4) 有關(guān)部門利用水庫(kù)發(fā)展興利事業(yè)所需的投資，按 “ 誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)出錢 ” 的原則，由興辦這些事業(yè)的部門自行承擔(dān)； ? (5) 對(duì)所有權(quán)屬于個(gè)人的財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目， 應(yīng)盡可能以受影響實(shí)物為依據(jù)計(jì)算補(bǔ)償投資慨 (估 )算；對(duì)因安置環(huán)境的改變使原有受影響對(duì)象恢復(fù)所需投資變化較大的項(xiàng)目，盡可能以規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)為依據(jù)，計(jì)算補(bǔ)償投資概 (估 )算。除養(yǎng)殖業(yè)外，在可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段一般把其他方式安置容量作為移民安置的備用容量，編制實(shí)施計(jì)劃時(shí)，需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定移民生產(chǎn)安置人數(shù)并明確 ? 具體對(duì)象。二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)按有關(guān)基本建設(shè)的程序辦理。；當(dāng)出村安置時(shí)， a1a2。 ? (平原地區(qū)可取 2～ 4km，丘陵地區(qū)可取 ～ ，山區(qū)在 ) ? 三是社會(huì)服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 ? 用電負(fù)荷 包括移民人均生活用電負(fù)荷和農(nóng)用電負(fù)荷，如三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民生活用電負(fù)荷 1OOW／人、農(nóng)用電負(fù)荷 15W／畝。 ? 居民點(diǎn)的用地 規(guī)模，應(yīng)根據(jù)原有用地面積，參照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定合理確定。因此，人均耕 (園 )地標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件合理確定人均純收入標(biāo)準(zhǔn)則以不低于不建水庫(kù)時(shí)同期發(fā)展水平來確定。 ? 《 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 》 明確了移民安置的目標(biāo)： “ 逐步使移民生活達(dá)到或者超過原有水平 ” 。 ? 3． 主要規(guī)劃指標(biāo)的推算方法 ? 1)規(guī)劃生產(chǎn)安置人口的確定 ? Pg=P’(1+R)n 式中 Pg—— 規(guī)劃生產(chǎn)安置人口； ? R—— 當(dāng)?shù)厝丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率； ? P’—— 基準(zhǔn)年的生產(chǎn)安置人口： ? n—— 增長(zhǎng)年限，從規(guī)劃基準(zhǔn)年到規(guī)劃水平年的年數(shù)。 ? 壩區(qū)及其他水利工程的占地，應(yīng)以進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的當(dāng)年為基準(zhǔn)年 ，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年應(yīng)結(jié)合工程征地時(shí)間和工程具體情況分析確定。 5 三、移民安置觃劃 ? （一）主要觃劃指標(biāo)的推算方法 ? 1．規(guī)劃基準(zhǔn)年和規(guī)劃水平年 ? 移民安置持續(xù)時(shí)間少則幾年，多則十多年，考慮規(guī)劃指標(biāo)的增長(zhǎng)因素，應(yīng)將各規(guī)劃指標(biāo)推算到規(guī)劃水平年。 5 177。 10 177。 ? 主要實(shí)物調(diào)查精度要求 ? 項(xiàng)目 可行性研究 初步設(shè)計(jì) 技施設(shè)計(jì) ? 人口 177。 ? 搬遷人口包括淹房搬遷人口、淹地不淹房需搬遷人口和水庫(kù)浸沒、滑坡等影響區(qū)居住人口中必須搬遷的人口。 ? 2． 專業(yè)項(xiàng)目分類 ? 建設(shè)征地移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查涉及的專業(yè)項(xiàng)目種類繁多，在分類時(shí)首先執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其次為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的分類，可結(jié)合工程實(shí)際，參考已建和在建工程案例合理分類。 ? 林地按林種可劃分為用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪炭林、特種用途林； ? 按林齡組劃分為幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、 ? 過熟林。經(jīng)濟(jì)林、竹林不劃入疏林地。 不包括居民點(diǎn)綠地，以及鐵路、公路