【文章內容簡介】 提供圖紙以及提供已有的水文和地質勘探資料 ， 使承包人能順利地開展工作；工程完工后應及時主持和組織工程驗收 。 為了為承包人文明施工創(chuàng)造條件 ， 發(fā)包人還應統(tǒng)一管理工地的文明施工工作 ， 包括治安保衛(wèi) 、 施工安全和環(huán)境保護等 。若發(fā)包人未履行合同條款約定的義務 ， 則應按合同約定承擔違約責任 。 六 .合同條款解讀 ? 遵守法律 ? —— 發(fā)包人作為獨立法人遵守國家法律 ， 本條還須約定：發(fā)包人不因自己違反法律而要求承包人承擔任何責任 。 ? 發(fā)出開工通知 ? —— 延誤發(fā)出開工通知 ， 應推遲合同工期 ， 或給予工期補償 。 ? 提供施工場地 ? —— 發(fā)包人應及時提供施工場地 ， 城市建筑應特別注意查明地下管線和地下設施 ， 并在專用合同條款中事先約定 。 ? 協助承包人辦理證件和批件 ? —— 發(fā)包人協助辦理 ， 有利于加速完成工程開工的各項審批手續(xù) 。 六 .合同條款解讀 ? 組織設計交底 ? —— 我國現行的建設管理體制在行業(yè)管理上 ， 設計是相對獨立的 。 發(fā)包人組織好施工合同全過程的設計交底是順利推進施工的一項重要措施 。 ? 支付合同價款 ? —— 發(fā)包人按合同約定及時向承包人支付工程和材料預付款 、 工程進度款 ， 以及及時結清工程款是發(fā)包人最基本義務 。 應從國家建設管理體制與合同管理機制上徹底解決 。 ? 組織竣工驗收 ? —— 本合同所指的竣工驗收是指發(fā)包人按合同要求 ， 對承包人完成全部合同工作后的驗收 ， 并非是國家在工程正式交付投運前的竣工驗收 。 六 .合同條款解讀 ? —— 合同的竣工驗收應是國家驗收的一部分 ， 竣工驗收所采用的各項驗收和評定標準應符合國家標準 ， 合同驗收資料應符合國家驗收要求 。 ? 3. 監(jiān)理人 ? —— 監(jiān)理人是受發(fā)包人委托在施工現場實施合同管理的執(zhí)行者 。 發(fā)包人委托監(jiān)理人按發(fā)包人與承包人簽訂的施工合同進行監(jiān)理 。 ? —— 監(jiān)理人不是合同的第三方 ， 他無權修改合同 ， 無權免除或變更合同約定的發(fā)包人與承包人的責任 、 權利和義務 。他的任務是忠實地執(zhí)行合同雙方簽訂的合同條款 。 監(jiān)理人的公正體現在只以合同作為監(jiān)理工作的依據 。 ? 監(jiān)理人的職責和權力 ? —— 監(jiān)理人應享有合同中約定的權力 。 發(fā)包人應在合同條款中明確寫明對監(jiān)理人的授權范圍和內容 。 六 .合同條款解讀 ? —— 承包人不能因監(jiān)理人對工程 、 材料和設備進行檢查和檢驗等的職務行為而自行減輕或免除自己的責任 、 權利和義務 。 ? —— 監(jiān)理人的指示被認為已取得發(fā)包人授權 。 ? 監(jiān)理人的指示 ? —— 發(fā)包人應授予監(jiān)理人按合同要求發(fā)出指示的權力 。 為了整個工程合同管理的責任界面清晰 ， 發(fā)包人不宜直接向承包人發(fā)出指示 。 ? —— 監(jiān)理人發(fā)出的指示必須是書面的 。 緊急情況下 ， 監(jiān)理人可以在施工現場簽發(fā)書面臨時指示 ， 但必須在 24小時內以正式書面函確認 。 六 .合同條款解讀 ? 商定和確定 ? —— 本條款的設置吸取了 FIDIC的成功經驗 ， 作為最熟悉工程建設情況的現場合同管理者 ， 監(jiān)理人掌握運用好本條款賦予的 “ 商定和確定 ” 的權力 。 有利于合同的科學有序地履行 ， 節(jié)約管理成本 。 ? —— 本合同條款的精髓在于 “ 商定 ” ， “ 確定 ” 也是為了更好地商定 ， 更好地促進合同雙方通過協商友好地解決合同爭議 ， 也符合當今社會提倡的和諧精神 。 ? —— 監(jiān)理人充分運用好本條款 ， 也是對監(jiān)理人在本合同中的職能作了最恰如其分的定位 。 可以認為 ， “ 商定和確定 ”條款是監(jiān)理人工作的核心 。 ? 4. 承包人 ? 承包人的一般義務 六 .合同條款解讀 ? 承包人的基本義務是保證工程質量 ， 按時完成各項承包工作 ，并保證工程施工和人員的安全 。 為此 ， 承包人應及時進點施工 ， 認真編制施工組織設計 、 施工措施計劃和由他負責提交的文件 ， 對施工作業(yè)和施工方法的完備性負責；進行文明施工 ， 做好保護環(huán)境和自身責任范圍內的治安保衛(wèi)工作 ， 并按合同規(guī)定進行完工清場和撤退施工隊伍 ， 工程移交前 ， 應負責照管和維護 ， 移交后應承擔保修期內的缺陷修復工作 。 工程施工時 ， 應避免損害公眾利益 ， 并為其他人提供方便等 。 ? 完成各項承包工作 ? 對施工作業(yè)和施工方法的完備性負責 ? 保證工程施工和人員的安全 六 .合同條款解讀 ? 負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作 ? —— 承包人仍應按本款要求圓滿完成本工程 ， 做到施工作業(yè)和施工方法的完備 ， 保證工程施工和人員的安全 ， 做好施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)保護 。 ? 履約擔保 ? —— 履約擔保有履約擔保書和履約保函兩種形式 ， 履約擔保書一般由資信好 、 經濟實力強的企業(yè)為承包人提供擔保；履約保函一般由商業(yè)銀行等的信貸機構為承包人提供擔保 。 ? 履約擔保金額用以補償發(fā)包人因承包人違約遭受的損失 ，通常情況下為簽約合同價的 5％ ～ 10％ ， 給發(fā)包人造成的損失超過履約擔保金額的 ， 承包人還應承擔賠償責任 。 ? 分包 六 .合同條款解讀 ? —— 工程分包應嚴格遵守合同法 。 本合同規(guī)定承包人不得將全部工程轉包或肢解后分包給第三人；工程主體和關鍵性工作也不得分包 。 ? 承包人在投標時提出的分包項目和建議的分包人 ， 在簽訂合同時已經發(fā)包人同意并列入合同文件 ， 此系屬于合同中已明確了的工程分包 ， 不需再經監(jiān)理人同意 。 但在合同實施過程中 ， 承包人提出新的分包要求時 ， 則應經發(fā)包人同意后才能分包 ， 承包人應向監(jiān)理人提交分包合同副本 。 且分包人不得將分包的工程再分包出去 ， 承包人應對其分包出去的工程以及分包人的任何工作和行為負全部責任 。 即使是監(jiān)理人同意的部分分包工作 ， 亦不能免除承包人按合同約定應負的責任 。 分包人的資格能力應與其分包工程的標準和規(guī)模相適應 ， 并應具備相應的專業(yè)分包資質或勞務分包資質 。 六 .合同條款解讀 ? 保障承包人人員的合法權益 ? —— 保障承包人人員的合法權益是當今施工合同管理中的突出問題，在不少施工工程中，不僅勞動法規(guī)定的很多權益得不到保障，連最基本的勞動工資有時還不能及時發(fā)放，不符合建設和諧社會的基本精神。 ? —— 本款第 － 設工程施工勞動者應享有的最基本的合法權益。任何雇用者不遵守的即屬違法。 ? 工程價款應?？顚Ｓ? ? —— 除承包人應得的利潤外，承包人應保證將工程款專用于本工程。 六 .合同條款解讀 ? 不利物質條件 ? —— 第 ， 當出現不利物質條件時 ， 承包人應采取合理措施繼續(xù)施工 ， 并告知監(jiān)理人 ， 監(jiān)理人應當及時發(fā)出指示 ， 指示構成變更的 ， 按第 15條約定辦理 。 監(jiān)理人沒有發(fā)出指示的 ， 承包人因采取合理措施而增加的費用和(或 )工期延誤 ， 由發(fā)包人承擔 。 當監(jiān)理人發(fā)出的指示不構成變更時 ， 承包人因采取合理措施而增加的費用和 (或 )工期延誤 ， 也應由發(fā)包人承擔 。 ? 5. 材料和工程設備及 6. 施工設備和臨時設施 ? —— 除合同另有約定外 ， 為完成本合同各項工作所需的材料和按合同約定由承包人提供的工程設備 ， 均由承包人負責采購 、 驗收 、 運輸和保管 ， 承包人應對其采購的材料和工程設備的質量承擔全部責任 。 六 .合同條款解讀 ? —— 除合同另有約定外 ， 承包人應提供為完成合同工作所需的施工設備 ， 并按合同約定負責臨時設施的設計 、 建造 、運行 、 維護 、 管理和拆除 。 進入工地的承包人設備需經監(jiān)理人核查確認符合施工要求后 ， 才準投入使用；若承包人需更換合同約定的承包人設備時 ， 須經監(jiān)理人批準 。 ? 發(fā)包人提供的施工條件應與合同條款第 、 第 、第 、 第 、 第 、 第 、 第 《 技術條款 》 的第 1章和第 2章等結合起來解讀 。 ? 7 交通運輸 ? 道路通行權和場外設施 六 .合同條款解讀 ? —— 當前多數工程采取一個工程項目分成多個合同 ， 針對這一具體情況 ， 有利的做法是由發(fā)包人統(tǒng)一與當地行政管理部門聯系 ， 為各項目承包人辦理工程需要取得的道路通行權和場外設施使用權 。 若約定由承包人辦理相關手續(xù) ，需在專用合同條款中約定 ， 包括發(fā)包人和各承包人如何分工修建或改建出入施工場地的專用和臨時道路 ， 以及可能需要的場外設施等 。 ? 8 測量放線 ? 基準資料錯誤的責任 ? —— 本款約定當承包人發(fā)現發(fā)包人提供的基準資料存在明顯錯誤或疏忽 ， 應及時通知監(jiān)理人 ， 發(fā)包人對其提供的基準資料出現錯誤所應承擔的責任 ， 沒有規(guī)定承包人需承擔信息不反饋帶來的損失賠償責任 。 如果事后承包人據此提出索賠時 ， 必須證明損失是由于基準資料的錯誤或疏忽造成的 ， 并且這種錯誤或疏忽不易于識別 。 六 .合同條款解讀 ? 、 安全保衛(wèi)和環(huán)境保護 ? 發(fā)包人的施工安全責任 ? —— 除發(fā)包人應承擔該工程安全管理的監(jiān)督管理責任外 ，還應承擔其現場人員的工傷事故責任 ， 以及由于工程占用土地和發(fā)包人原因造成的第三者人身傷亡和財產損失 。 ? —— 發(fā)包人授權監(jiān)理人監(jiān)督檢查承包人的工程安全工作 ，監(jiān)理人的監(jiān)督檢查不減輕承包人應負的安全責任 。 ? 《 建設工程安全生產管理條例 》 第 4條規(guī)定 ， 建設單位必須遵守安全生產法律 、 法規(guī)的規(guī)定 ， 保證建設工程安全生產 ，依法承擔建設工程安全生產責任 。 據此 ， 發(fā)包人應保證工程安全符合國家安全管理要求 。 為加強安全管理 ， 發(fā)包人可根據合同的具體情況 ， 組織一個由發(fā)包人和各項目承包人共同組成的安全生產委員會 ， 統(tǒng)一管理和協調全工地的施工安全工作 。 六 .合同條款解讀 ? 承包人的施工安全責任 ? —— 承包人承擔整個施工過程全部施工作業(yè)的安全責任。 ? —— 承包人應遵守本合同條款和“技術標準和要求”中約定的施工安全規(guī)定。 ? 《建設工程安全生產管理條例》第 4條規(guī)定，施工單位必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。據此，承包人承擔著保護全體承包人人員的生命財產安全，以及保障整個施工過程全部施工作業(yè)的安全責任。在合同文件中，除本款約定外，還可在技術標準和要求中詳細約定對各種施工作業(yè)，特別是危險作業(yè)的安全標準和要求。 ? 環(huán)境保護 ? —— 發(fā)包人和承包人應將本工程項目環(huán)境保護內容及其實施標準，以及具體措施詳細約定在“技術標準和要求”內。 六 .合同條款解讀 ? 10. 進度計劃 ? 合同進度計劃 ? —— 承包人接到開工通知后 ， 首先在合同約定的時限內 ，按其在投標書中承諾的施工進度 ， 詳細制定供合同實施的施工進度計劃 ， 提交給監(jiān)理人審批 .經監(jiān)理人批準的承包人施工進度計劃稱為合同進度計劃 。 ? 合同進度計劃的修訂 ? —— 不論何種原因發(fā)生工程的實際進度與 同進度計劃不符時 ， 承包人應按監(jiān)理人的指示在 28天內提交一份修訂的進度計劃報送監(jiān)理人審批 ， 經監(jiān)理人批準后作為合同進度計劃的補充文件 。 六 .合同條款解讀 ? 根據合同進度計劃，承包人還應按監(jiān)理人指示編制年、季和月進度計劃報送監(jiān)理人審批，并在每月月末向監(jiān)理人提交完成工程量月報表。在履行合同過程中，監(jiān)理人若發(fā)現實際完成情況落后于計劃進度時，可要求承包人修訂進度計劃。鑒于水利水電工程施工受洪水和氣候影響較大，延誤關鍵路線上的進度往往會推遲截流、渡汛、蓄水等重大事件的安排，增加工程風險或造成工程總進度更大的延誤，因此，一般情況下發(fā)包人不愿輕易放松進度，希望盡可能地搶回進度損失。為此，本款強調了承包人應及時采取趕工措施，以保證工程按期完工為前提，及時調整和修改進度計劃。當采取趕工措施后仍不能按期完工時，應由承包人報送修訂后的進度計劃，經監(jiān)理人批準后作為合同進度計劃的補充文件。 ? 11. 開工和竣工 六 .合同條款解讀 ? 開工 ? —— 開工日期是計算合同工期的起算點 。 ? 竣工 ? —— 實際竣工日期應是在工程接收證書中寫明的日期 ， 并應是合同協議書寫明的竣工日 ， 加上合同雙方確認由于合同變更引起施工日的增減數 . ? 發(fā)包人的工期延誤 ? —— 《 合同法 》 第 283條規(guī)定 ， 發(fā)包人未按約定提供原材料 、 場地 、 資金 、 技術資料的 ， 承包人可有權要求順延工期和 （ 或 ） 賠償停工 、 窩工損失 。 ? —— 需要注意的是 ， 改變合同中任何一項工作的質量要求或其他特性 、 變更交貨地點等一般都會影響費用和利潤 ，但并不一定影響工期 。 六 .合同條款解讀 ? 由于發(fā)包人原因造成工期延誤，承包人可按本款約定，要求發(fā)包人支付趕工費用和合理利潤，并在不改變竣工日期的前提下，調整進度計劃。只有在關鍵線路項目的進度計劃拖后，造成合同工期延誤，才可要求推遲竣工日期 。 ? 承包人的工期延誤 ? —— 由于承包人原因造成工期延誤 ， 即使采取了趕工措施