【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 消防部門(mén) ?危險(xiǎn)物質(zhì)響應(yīng)機(jī)構(gòu) ?應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu) ?醫(yī)院 ?省和地方警察部門(mén) ?社區(qū)服務(wù)組織 ?公用設(shè)施部門(mén) ?合同方 ?應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)單位 ?保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) （ 2）脆弱性分析 分析單位的脆弱性 —— 各種緊急情況的可能性和對(duì)社會(huì)的潛在影響。利用脆弱性分析圖，通過(guò)數(shù)值系統(tǒng)詳細(xì)說(shuō)明緊急情況的可能性、評(píng)估事故的影響和所需要的資源。分值越低越好。 ? 潛在緊急情況表 ? 可能緊急情況的估計(jì) ? 評(píng)價(jià)對(duì)人的潛在影響 ? 評(píng)價(jià)對(duì)財(cái)產(chǎn)的潛在影響 ? 評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響 ? 評(píng)價(jià)內(nèi)部和外部資源 ? 各欄疊加 潛在緊急情況表 分析各緊急情況的可能性和對(duì)人員的潛在影響，主要從以下各個(gè)方面來(lái)進(jìn)行考慮： ?歷史因素 ?地理因素 ?技術(shù)問(wèn)題 ?人的因素 ?物理因素 ?管制因素 歷史因素 在本社區(qū)以往發(fā)生過(guò)的緊急情況： ? 火災(zāi)（隧道火災(zāi)） ? 極端天氣 ? 危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏（發(fā)生在隧道中、高速公路上） ? 交通事故 ? 地震 ? 颶風(fēng) ? 龍卷風(fēng) ? 恐怖主義 ? 公共設(shè)施受損 地理因素 所處地理?xiàng)l件所產(chǎn)生的影響有哪些 ? ? 鄰近洪水區(qū)域、地震斷裂帶和大壩 ? 鄰近危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運(yùn)輸企業(yè) ? 鄰近重大交通干線和機(jī)場(chǎng) ? 鄰近核電廠 技術(shù)問(wèn)題 如果某過(guò)程或系統(tǒng)出現(xiàn)故障會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果？可能包括： ?火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)品事故 ?安全系統(tǒng)失靈 ?通訊系統(tǒng)失靈 ?計(jì)算機(jī)系統(tǒng)失靈 ?電力故障 ?加熱和冷卻系統(tǒng)失靈 ?應(yīng)急通知系統(tǒng)失靈 人的因素 如果員工出錯(cuò)會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果？是否對(duì)員工開(kāi)展了安全培訓(xùn)？他們是否知道在緊急情況下采取什么措施？人的因素可能是因?yàn)橄铝性蛟斐傻模? ? 培訓(xùn)不足 ? 保持不足 ? 粗心大意 ? 錯(cuò)誤作業(yè) ? 物質(zhì)濫用 ? 疲勞 物理因素 哪些緊急情況可能是因?yàn)樵O(shè)施和建筑物造成的？能否提高物理設(shè)施安全性？考慮： ? 設(shè)施建設(shè)的物理?xiàng)l件 ? 危險(xiǎn)工藝和副產(chǎn)品 ? 易燃品的貯存 ? 設(shè)備的布置 ? 照明 ? 緊急通道與出口 ? 避難場(chǎng)所鄰近區(qū)域 管制因素 單位對(duì)哪些緊急情況或危害有管制措施？徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果： ? 進(jìn)入禁區(qū) ? 電力損失 ? 通訊線纜中斷 ? 主要天然氣管道斷裂 ? 水害 ? 煙害 ? 結(jié)構(gòu)受損 ? 空氣或水污染 ? 爆炸 ? 建筑物倒塌 ? 人員被卡 ? 化學(xué)品泄漏 可能緊急情況的估計(jì) 在可能性一列，表明了各類(lèi)緊急情況發(fā)生的可能性。這是一個(gè)主觀性指標(biāo)，但是非常實(shí)用。 可能性等級(jí)從 1到 5， 1表示可能性最低、而 5表示可能性最高。 現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià) 緊急 類(lèi)型 可能性 人的影響 財(cái)產(chǎn)影響 營(yíng)業(yè)影響 內(nèi)部資源 外部資源 共計(jì) 高 5←→1 低 高 5←→1 低 弱 5←→1 強(qiáng) （ 3）、預(yù)案編寫(xiě) ? 分析面臨的挑戰(zhàn) ， 明確工作重點(diǎn) ? 確定撰寫(xiě)進(jìn)度 ? 制定培訓(xùn)計(jì)劃 ? 與外部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致 ? 與其它部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)保持溝通和聯(lián)系 ? 評(píng)審 、 培訓(xùn)和修訂 ? 最終批準(zhǔn) ? 預(yù)案發(fā)放 （ A）分析面臨的挑戰(zhàn)，明確工作重點(diǎn) ?確定具體的工作目標(biāo)和里程碑，制定工作任務(wù)清單，落實(shí)到具體的時(shí)間和人員。根據(jù)脆弱性分析，確定解決問(wèn)題的資源和不足。 （ B）撰寫(xiě)預(yù)案 ? 確定每一章節(jié)的最佳結(jié)構(gòu)。 ? 制定各項(xiàng)工作的時(shí)間進(jìn)度表。 ? 將預(yù)案按章節(jié)分配給每一位編寫(xiě)組的成員。 ? 提供充足的時(shí)間，但不能太長(zhǎng)以至于延遲工作的完成。 撰寫(xiě)進(jìn)度 月 份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 第一稿 評(píng) 審 第二稿 桌面演習(xí) 最終稿 印 刷 發(fā) 布 （ C）制定培訓(xùn)計(jì)劃 落實(shí)制定企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃的人員或部門(mén)。 （ D）與外部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致 ? 定期會(huì)見(jiàn)地方政府和社區(qū)機(jī)構(gòu)。 ? 將本企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始制定應(yīng)急預(yù)案的情況通知相關(guān)的地方政府部門(mén)。 ? 即使他們沒(méi)有提出具體要求，他們的建議和信息可能會(huì)非常有益。 ? 明確省和地方政府對(duì)緊急情況通報(bào)的要求，將相應(yīng)要求納入應(yīng)急程序。 （ E）與其它官員保持聯(lián)系 ? 與其它部門(mén)與官員建立聯(lián)絡(luò)，了解： ? 他們對(duì)緊急通告的要求 ? 互助合作的條件 ? 緊急情況下如何相互幫助 ? 關(guān)鍵人員的姓名、電話(huà)和呼機(jī)號(hào) ? 將這些信息納入工作程序 。 （ F）爭(zhēng)取最終批準(zhǔn) 經(jīng)會(huì)議討論后，向最高領(lǐng)導(dǎo)和高層管理人員匯報(bào)，以便獲取書(shū)面的批準(zhǔn)。 （ G）預(yù)案的發(fā)放 ? 將預(yù)案裝訂好，并且將每一份都編號(hào)。收到預(yù)案的個(gè)人都必須簽名，并且對(duì)后續(xù)改進(jìn)負(fù)責(zé)。 ? 確定預(yù)案的哪一部分適合提交政府（有些內(nèi)容涉及公司的商業(yè)秘密或個(gè)人簽名的隱私，電話(huà)號(hào)碼或電臺(tái)頻率等可以保密）。 ? 發(fā)放預(yù)案的最終稿： ? 最高領(lǐng)導(dǎo)和高層管理人員 ? 公司應(yīng)急響應(yīng)關(guān)鍵人員 ? 公司總部 ? 公司應(yīng)急響應(yīng)部門(mén)（組織） ? 應(yīng)急響應(yīng)核心人員家中應(yīng)備份應(yīng)急預(yù)案。 ? 通知應(yīng)急響應(yīng)人員有關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃。 ? 完善應(yīng)急相應(yīng)預(yù)案。可以將各單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案整合為一個(gè)綜合性應(yīng)急預(yù)案，如泄漏預(yù)防與控制和對(duì)策措施、消防或安全衛(wèi)生預(yù)案。 (H)應(yīng)急預(yù)案融入公司的整體活動(dòng) 應(yīng)急預(yù)案必須成為公司文化的一部分。 ? 創(chuàng)造機(jī)會(huì)建立應(yīng)急意識(shí)； ? 培訓(xùn)和教育人員； ? 測(cè)試應(yīng)急程序； ? 動(dòng)員各級(jí)管理人員、各部門(mén)和社區(qū)參與應(yīng)急策劃； ? 將應(yīng)急管理工作變成日常工作的一部分。 核心要素 1 方針與原則 2 應(yīng)急策劃 2. 1 危險(xiǎn)分析 2. 2 資源分析 2. 3 法律法規(guī)要求 3 應(yīng)急準(zhǔn)備 3. 1 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 3. 2 應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì) 3. 3 應(yīng)急人員培訓(xùn) 3. 4 預(yù)案演習(xí) 3. 5 公眾教育 3. 6 互助協(xié)議 4 應(yīng)急響應(yīng) 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)與緊急通告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人員疏散與安置 醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù) 應(yīng)急人員安全 公共關(guān)系 消防搶險(xiǎn)（泄漏控制） 資源管理 5 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)（事故調(diào)查） 6 預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn) 四、應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化 預(yù)案的優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)案只有擬定出一定數(shù)量和質(zhì)量的可供選擇的預(yù)案，才能將最好的預(yù)案選擇出來(lái)，供人員在應(yīng)急和人員疏散活動(dòng)中使用，指導(dǎo)人們的應(yīng)急和人員疏散行動(dòng)。 對(duì)于簡(jiǎn)單的局部的或單項(xiàng)性預(yù)案來(lái)說(shuō)，其優(yōu)化一般比較容易