【文章內容簡介】 新增就業(yè)人數(shù)；項目總投資包括直接和間接投資。②地區(qū)收入分配影響：項目對所在地的收入分配（公平分配和扶貧政策）的影響。③居民的生活條件和生活質量：包含收入的變化；人口和計劃生育；住房條件和服務設施；教育和衛(wèi)生；營養(yǎng)和體育活動；文化、歷史和娛樂等。④受益者范圍及其反映：對照原定的受益者，分析項目的真正受益者；投入和服務是否到達了原定的對象；項目實際收益者的人數(shù)占原定目標的比例；受益者人群受益程度怎樣；受益者范圍是否合理。⑤各方面的參與狀況：主要分 析當?shù)卣途用駥椖康膽B(tài)度；對項目計劃、建設和運行的參與程度；正式或非正式的項目參與機制是否建立起來了等。⑥地方社區(qū)的發(fā)展：項目對所在地城鎮(zhèn)和社區(qū)基礎設施建設和未來發(fā)展的影響；對社區(qū)的社會安定；社區(qū)的福利；社區(qū)的組織機構和管理機構等的影響。⑦婦女、民族和宗教信仰。 （ 5）項目的管理效果評價： 重點是分析評價項目建設和運營中的組織結構及能力。管理效果評價包含：組織結構形式評價；組織人員的評價；組織內部溝通、交流機制的評價；激勵機制及員工滿意的評價；組織內部利益沖突調停能力的評價；組織機構的環(huán)境適應性評價。 2項目后評價的目標評價和可持續(xù)發(fā)展分析 目標評價： （ 1）目標評價的層次①宏觀目標層次②直接的建設目標（直接目的），即項目產(chǎn)生的直接作用和效果。（ 2）目標評價的內容：①分析項目實施中或實施后是否達到在項目前評估中預定的目標，達到預定目標的程度，與預定目標產(chǎn)生偏離的主觀和客觀原因。②在項目實施或運行中，有哪些變化，應采取哪些措施和對策，以保證達到或接近達到預定的目標和目的。③必要時對項目的目標和目的進行分析和評價，確定其合理性、明確性和可操作性，提出調整或修改目標和目的的意見和建議。（ 3）目標評價的方法 目標評價的常用分析方法包括目標樹法、層次分析法和邏輯框架法等，國際上常采用邏輯框架法。（ 4）項目目標適應性分析 項目目標適應性是指項目原定目標是否正確，是否符合全局和宏觀利益，是否得到政府政策的支持，是否符合項目的性質，是否符合項目當?shù)氐臈l件等。 項目的持續(xù)性分析： （ 1）項目的持續(xù)性：指在項目建設資金投入完成后，項目既定目標是否還能繼續(xù)，項目是否可以繼續(xù)發(fā)展下去，接受投資的項目業(yè)主是否愿意并可能依靠自己的力量繼續(xù)下去實現(xiàn)既定目標。②要素：技術、財務、環(huán)保、管理、政策等。（ 2）可持續(xù)性分析①進行制約因素分析。 列出制約項目可持續(xù)發(fā)展的主要因素，并分析原因；②進行項目可持續(xù)發(fā)展的條件分析。根據(jù)上一步的因素分析，分析主要條件，區(qū)分內外部條件，并提出合理的建議和要求；③根據(jù)制約因素解決方案，提出完善項目的具體的、詳細的措施建議，使之具有較強的持續(xù)發(fā)展的能力。建議包括內部措施實施和外部條件創(chuàng)造的具體意見，重點是項目業(yè)主無法控制的外部條件，例如工藝技術創(chuàng)新、設備改進、價格、收費、擴建、政策性補助、立法等。 項目成功度評價： （ 1）項目成功度的標準。五個等級：①完全成功：全面實現(xiàn)或超越項目的預定目標，相對成本而言取得了巨大的效 益和影響。②基本成功：大部分預定目標得以實現(xiàn)，相對成本而言，項目取得了預期的效益和影響。③部分成功：部分目標得以實現(xiàn)，相對成本而言，項目只取得了一定的效益和影響。④不成功：項目的目標實現(xiàn)非常有限，相對于成本而言，項目幾乎沒有產(chǎn)生什么效益和影響。⑤失?。耗繕耸遣滑F(xiàn)實的，無法實現(xiàn)，相對成本而言，項目不得不終止。（ 2）項目成功度的測評： 五級或十級打分制。 2項目后評價的實施（掌握） 【 233 網(wǎng)校會員中心】 為您提供 計算機類、外語類、資格類、學歷類，會計類、建筑類、醫(yī)學類、外貿(mào)類及公務員九大類 免費在線題庫及專家答疑 項目后評價工作程序： 1．接受后評價任務、簽訂工作合同或評價協(xié)議 2．成立后評價小組、制定評價計劃3．設計調查方案、聘請有關專家 4． 閱讀文件、收集資料 5．開展調查、了解情況 6．分析資料、形成報告 7．提交后評價報告、反饋信息。正式提交的報告有“項目后評價報告”和“項目后評價摘要報告”。 項目后評價報告的基本格式： 1．一般的后評價報告的格式（ 1）報告封面（編號、密級、評價者名稱、日期等）；（ 2）封面內頁（匯率、權重指標及其他說明）；（ 3）項目基礎數(shù)據(jù)；（ 4）地圖；（ 5）報告摘要（ 6）報告正文；（ 7）主要附件和附表。 2．國資委 2020 年 5 月正式頒布的《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》，規(guī)定了其項目后評價的報告格式： 表 410 國資委固定資產(chǎn)投資項目后評價報告目錄 編制單位資質證書 項目后評價實施單位 參加項目后評價人員名單和專家組人員名單 附圖：項目地理位置示意圖 報告摘要 報告正文： 一、項目概況 1．項目情況簡述 概述項目建設地點、項目業(yè)主、項目性質、特點，以及項目開工和竣工時間。 2．項目決策要點 項目建設的理由，決策目標和目的。 3. 項目主要建設內容 決策批準規(guī)模、能力，實際建成規(guī)模、能力。 4. 項目實施進度 項目周期各個階段的起止時間，時間進度表，建設工期。 5. 項目總投資 項目立項決策批復投資、 初步設計批復概算及調整概算、竣工決算投資和實際完成投資情況。 資金來源計劃和實際情況。 項目運行現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力實現(xiàn)狀況，項目財務經(jīng)濟效益情況等。 二、項目實施過程的總結與評價 1．項目前期決策總結與評價 項目立項的依據(jù)，項目決策過程和程序。項目評估和可研報告批復的主要意見。 2. 項目實施準備工作與評價 項目勘察、設計、開工準備、采購招標、征地拆遷和資金籌措等情況和程序。 3．項目建設實施總結與評價 項目合同執(zhí)行與管理情況，工程建設與進度情況，項 目設計變更情況，項目投資控制情況，工程質量控制情況，工程監(jiān)理和竣工驗收情況。 4．項目運營情況與評價 項目運營情況，項目設計能力實現(xiàn)情況，項目運營成本和財務狀況，以及產(chǎn)品結構與市場情況。 三、項目效果和效益評價 1．項目技術水平評價 項目技術水平（設備、工藝及輔助配套水平，國產(chǎn)化水平，技術經(jīng)濟性）。 2．項目財務經(jīng)濟效益評價 項目資產(chǎn)及債務狀況，項目財務效益情況，項目財務效益指標分析和項目經(jīng)濟效益變化的主要原因。 3．項目經(jīng)營管理評價 項目管理機構設置情況，項目領導班子情況，項目管理體制及規(guī)章制度情況 ，項目經(jīng)營管理策略情況，項目技術人員培訓情況。 四、項目環(huán)境和社會效益評價： 1．項目環(huán)境影響評價 項目環(huán)保達標情況，項目環(huán)保設施及制度建設和執(zhí)行情況，環(huán)境影響和生態(tài)保護。 2．項目的社會影響評價 項目主要利益群體，項目的建設實施對當?shù)兀ê?【 233 網(wǎng)校會員中心】 為您提供 計算機類、外語類、資格類、學歷類，會計類、建筑類、醫(yī)學類、外貿(mào)類及公務員九大類 免費在線題庫及專家答疑 觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟）發(fā)展的影響，對當?shù)鼐蜆I(yè)和人民生活水平提高的影響，對當?shù)卣呢斦杖牒投愂盏挠绊憽? 五、項目目標和可持續(xù)性評價： 1．項目目標評價 項目的工程目標；技術目標；效益目標（財務經(jīng)濟）；影響目標（社會環(huán)境和宏觀目標）。 2. 項目持續(xù)性評價 根據(jù)項目 現(xiàn)狀，結合國家的政策、資源條件和市場環(huán)境對項目的可持續(xù)性進行分析，預測產(chǎn)品的市場競爭力，從項目內部因素和外部條件等方面評價整個項目的持續(xù)發(fā)展能力 六、項目后評價結論和主要經(jīng)驗教訓： 1．項目成功度評價 2．評價結論和存在的問題 3．主要經(jīng)驗教訓 七、對策建議 1．對項目和項目執(zhí)行機構的建議 2．對中央企業(yè)的對策建議 3．宏觀對策建議 2項目后評價需要提供的資料目錄有： （ 1）項目前期文件（項目建議書、環(huán)境影響評價報告、項目可行性研究報告、項目評估報告，以及相關的批復文件）；（ 2）項目實施文件（初步設計文件、開工報 告、招投標文件、主要合同、工程概算調整報告、監(jiān)理報告、竣工驗收報告及其相關的批復文件與資料）；（ 3）項目自我總結評價報告； （ 4）其他資料（項目運行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務報表以及其他相關資料等；與項目有關的審計報告、稽查報告和統(tǒng)計資料等）。 2工程項目管理的內容： 1．項目范圍管理 2．項目采購管理 3．項目職業(yè)健康安全管理 4．項目合同管理 項目合同管理是項目管理的核心內容，合同管理的程序：合同的訂立、實施計劃、實施控制、合同的終止和評價。 5．項目進度管理 6．項目費用管理 7．項目質量管理 8．項目資源管理。資源管理的全過程應包括資源計劃、配置、控制和處置。 9．項目環(huán)境管理 ：包括文明施工、環(huán)境保護和現(xiàn)場管理。 10．項目信息管理，包括建立信息管理體系，確定信息管理目標、信息管理策劃、信息收集、信息處理、信息運用、信息安全及信息管理評價等。 11．項目風險管理 12．項目溝通管理 13．項目收尾管理。 2工程項目管理制度： 1．項目法人責任制： 國有單位經(jīng)營性大中型建設工程必須在建設階段組建項目法人。 貫徹執(zhí)行誰投資，誰決策，誰承擔風險的市場經(jīng)濟下的基本原則。 2．投資項目資本金制度： 要求各種經(jīng)營 性投資項目，包括國有單位的基本建設、技術改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度。公益性投資項目不實行資本金制度。個體和私營企業(yè)的經(jīng)營性項目參照執(zhí)行。 3．建設項目招標投標制度 4．工程建設監(jiān)理制度 5．建設工程合同制度 6．項目經(jīng)理責任制： 項目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。大、中型工程項目施工的項目經(jīng)理必須由取得建造師注冊證書的人員擔任；但取得建造師注冊證書的人員是否擔任工程項目施工的項目經(jīng)理，由企業(yè)自主決定。 7．代建制 “ 對非經(jīng)營性政府投資項目加快推進代建制 ” 。 2工程項目管理模式： （ EPC）交鑰匙模式。在這種模式下，通常采用總價合同方式。 ： 代理管理（ Project Management, PM）模式 ,是項目管理公司代表業(yè)主對項目施行全過程管理。負責為業(yè)主編制可行性研究報告，提供招標代理，設計管理、采購管理、施工管理、竣工驗收和試生產(chǎn)等咨詢服務，使項目達到預定的功能和目標。 ： （ Project Management Contract, PMC） ,是業(yè)主將項目委托給一家工程管理公司進行管理。在項目決策階段，編制可行性研究報告，協(xié)助業(yè)主進行項目融資，并完成初步設計，在此基礎上進行招標，確定（總）承包商；在項目實施階段，由承包商完成施工圖設計，并負責工程物資的采購和工程施工。管理公司代表業(yè)主對承包商進行監(jiān)督管理和必要的協(xié)調工作，直至工程竣工驗收并達到設計要求。 模式 ： BOT是英文 BuildOperateTransfer的縮寫，即建造 — 運營 — 移交，主要用于投資規(guī)模較大的基礎設 施建設。這種方式是指一國財團或投資人作為項目的發(fā)起人從一個國家的政府獲得某項基礎設施 【 233 網(wǎng)校會員中心】 為您提供 計算機類、外語類、資格類、學歷類，會計類、建筑類、醫(yī)學類、外貿(mào)類及公務員九大類 免費在線題庫及專家答疑 的建設特許權，然后由其獨立或聯(lián)合其他方組建項目公司，負責項目的融資、設計、建造和運營，整個特許期內項目公司通過項目的運營來償還債務并獲得回報。在特許期滿之時，整個項目由項目公司無償或以極少的名義價格移交給東道國政府。 2工程項目代建制： “代建制”的 核心 是代建單位按照合同約定代理項目建設的法人責職。實行“代建制”的 關鍵 是通過公開競爭方式選擇具有專業(yè)素質的代建單位、用經(jīng)濟和法律手段來約束代建單位嚴格按照代建合同實施代建任務 。 代建制的作用 ： 2．提高項目管理水平 3．克服“三超”現(xiàn)象 4．遏制違法違規(guī)行為。 代建單位的服務內容： 1．前期工作階段 (1)會同使用單位，依據(jù)項目建議書批復內容組織編制項目可行性研究報告； (2)組織開展工程勘察、規(guī)劃設計等招標活動，并將招標投標書面情況報告和中標合同報政府主管部門備案； (3)組織開展項目初步設計文件編制修改工作； (4)辦理項目可行性研究報告審批、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保、消防等有關手續(xù)報批工作。 2．建設實施階段 (1)組織施工圖設計； (2)組織施工、監(jiān)理和設備材料選購招標 活動，并將招標投標書面情況報告和中標合同報有關政府主管部門備案； (3)負責辦理年度投資計劃、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防、園林綠化、市政等工程開工前的有關手續(xù)； (4)負責工程合同的洽談與簽訂工作，對施工和工程建設實行全過程管理；(5)按項目進度向有關政府主管部門提出投資計劃申請，報送項目進度用款報告，并按規(guī)定向有關政府主管部門及使用單位報送工程進度和資金使用情況； (6)組織工程中間驗收，會同政府主管部門、使用單位共同組織竣工驗收，對工程質量實行終身負責制； (7)編制工程決算報告，報有關政府主管部 門審批，負責將項目竣工及有關技術資料整理匯編移交，并按批準的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。 項目使用單位的主要職責 ： 1．根據(jù)項目建議書批準的建設性質、建設規(guī)模和總投資額，提出項目使用功能配置和建設標準； 2．協(xié)助代建單位辦理計劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化及市政接用等審批手續(xù)； 3．參與項目設計的審查工作及施工、監(jiān)理招標的監(jiān)督工作； 4．監(jiān)督代建項目的工程質量和施工進度，參與工程驗收； 5．監(jiān)督代建單位對政府資金使用情況； 6．負責政府差額撥款投資項目中的自籌資金的籌措，建立項目專門賬戶，按合同 約定撥款。 2 調查法和對比法： 調查法 ： 調查法是工程咨詢評估中