必修一第一單元(前3課)中國(guó)古代政治制度(編輯修改稿)
2025-03-13 18:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。丞相、御史大夫、太尉，后世稱“三公”。 三、中央官制 —— 三公九卿 (1)設(shè)臵及其職能： ②“三公”之下為“九卿”，是指“三公”以下中央政府各職能部門的主要官職。 奉常，掌管 宗廟 禮儀和教化；郎中令，負(fù)責(zé) 宮廷 警衛(wèi)；衛(wèi)尉，主管 宮門 屯衛(wèi)；太仆，負(fù)責(zé) 宮廷 車馬；少府，負(fù)責(zé) 皇室 財(cái)政；廷尉，負(fù)責(zé)司法；典客，負(fù)責(zé)外交和少數(shù)民族事務(wù)；治粟內(nèi)史，負(fù)責(zé)糧食和財(cái)政；宗正，負(fù)責(zé) 皇室 事務(wù)。 (2)三公九卿的地位及作用 : 三公九卿，是秦代中央政治制度的主體，是絕對(duì)受制于皇帝并代行皇帝政務(wù)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。“三公”是中央機(jī)關(guān)的首腦，九卿為中央政府各部門的主要行政長(zhǎng)官。 三公九卿在地位、職責(zé)上互不相屬，互相牽制，最終使軍國(guó)大權(quán)集中在皇帝一人手中。 在軍國(guó)大事決策中，要由三公九卿進(jìn)行朝議，再由皇帝決斷，因此 在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。 (1)背景： 郡縣制度是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期以來逐步形成的地方行政制度。秦始皇為了建立中央集權(quán)的政治制度和鞏固國(guó)家大一統(tǒng)的局面，在全國(guó)范圍以郡縣制代替分封制。 (2)實(shí)施： 秦朝在全國(guó)始設(shè) 36郡，后增至 40余郡，郡下設(shè)縣。 (3)職能： 郡，為秦朝中央政府管轄下的最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)?？ぴO(shè)郡守，郡守主持全郡政務(wù)，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣?？は略O(shè)縣，縣臵縣令 (人口不滿萬(wàn)戶的縣級(jí)長(zhǎng)官稱縣長(zhǎng) ) ?？たh官吏都由中央政府任免。縣以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機(jī)構(gòu)。 (4)作用： 郡縣制的全面推行，建立了從中央到地方金字塔般的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制和管理（間接 →直接），有利于封建統(tǒng)治的鞏固和國(guó)家的統(tǒng)一，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，都起了積極的作用。 比較分封制與郡縣制 共同點(diǎn)：都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度。 在周朝以分封制為主，從秦朝統(tǒng)一全國(guó)起，以郡縣制為主，也有分封制存在，但與先秦的分封制不完全相同。 區(qū)別在于：中央與地方的制約關(guān)系及地方權(quán)力的大小。 （理解） 在分封制下，被封者的爵位和領(lǐng)地等都是世襲的。雖對(duì)上承擔(dān)一定的義務(wù)，但獨(dú)立性很大，實(shí)際上是一個(gè)獨(dú)立的王國(guó)。在中央政權(quán)力量衰弱時(shí)，被分封者就稱霸一方，形成割據(jù)稱雄的局面。而在郡縣制下，郡縣長(zhǎng)官都是中央的派出機(jī)構(gòu)，權(quán)力集中于君主一人手中?？?、縣兩級(jí)官員按能力選任，打破了貴族制下的血緣關(guān)系。對(duì)居民管理主要按地域劃分，進(jìn)一步清除了氏族制殘余。 （ 1）從地方官員產(chǎn)生的方式和選官的依據(jù)上看 ，分封制下諸侯國(guó)的國(guó)君按血緣的親疏分封世襲；郡縣制下郡縣的長(zhǎng)官由朝廷依據(jù)才能任命，有一定的任期，與血緣無(wú)關(guān)。（ 2）從地方官員擁有的權(quán)力看 ，分封制下諸侯國(guó)國(guó)君在自己的封國(guó)內(nèi)擁有軍權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)；郡縣制下郡守、縣令只有行政管理權(quán)，軍權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)都直屬中央。（ 3）從中央與地方的關(guān)系來看 ，分封制下中央對(duì)地方實(shí)行間接管理，地方高度自治，與中央聯(lián)系不是很密切；郡縣制下中央對(duì)地方實(shí)行垂直管理，中央與地方聯(lián)系緊密。 （ 4）從對(duì)于中央集權(quán)和國(guó)家統(tǒng)一的作用來看， 兩種制度都曾在一定時(shí)期內(nèi)維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，分封制在制度設(shè)計(jì)上具有致命的缺陷，不可能長(zhǎng)久地保持國(guó)家統(tǒng)一，郡縣制取代分封制是歷史的巨大進(jìn)步。 封建專制主義中央集權(quán)制度的特點(diǎn) (1)封建專制主義中央集權(quán)制的出現(xiàn)是與封建制度的產(chǎn)生同步的，是中國(guó)封建社會(huì)一開始就有別于西歐封建社會(huì)的重要特征。 (2)權(quán)力高度集中，皇權(quán)至高無(wú)上。地方無(wú)條件服從中央，中央無(wú)條件服從皇帝。 (3)專制主義中央集權(quán)制下存在兩對(duì)基本矛盾： ①中央與地方割據(jù)勢(shì)力的矛盾。其斗爭(zhēng)趨勢(shì)是中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，地方割據(jù)勢(shì)力不斷削弱； ②中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。其斗爭(zhēng)趨勢(shì)是皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，最后被取消。 (4)建立了絕對(duì)君主制度，是典型的人治。 專制主義中央集權(quán)制對(duì)封建社會(huì)的影響具有雙重性。一般而言，在封建社會(huì)早期和中期，其積極作用是主要方面， 客觀上適應(yīng)了封建地主階級(jí)在政治上、經(jīng)濟(jì)上的需要，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流。 到封建社會(huì)的后期，專制主義中央集權(quán)制的消極作用逐漸增大。具體表現(xiàn)在： (1)積極作用 ①有利于維護(hù)多民族國(guó)家的統(tǒng)一，創(chuàng)造了相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 ②有利于防止分裂割據(jù)、抵御外來侵略。 ③有利于有效地組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，興建大型工程，奠定了中華文明長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界的基礎(chǔ)。 ④有利于各地區(qū)、各民族間經(jīng)濟(jì)文化的交流，推動(dòng)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1