【文章內(nèi)容簡介】 新技術(shù)應(yīng)用較少 ,節(jié)能環(huán)保壓力大。 ? 汽車行業(yè)企業(yè)普遍缺乏技術(shù)開發(fā)投入和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金。 ? 說明 ? 加大技術(shù)改造支持力度。 ? 重點(diǎn)支持新能源汽車動力模塊產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)汽車技術(shù)升級、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化 ,以及公共檢測機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵零部件技術(shù)中心建設(shè)。 ? 制訂 《 汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄 》 ,以引導(dǎo)和促進(jìn)汽車新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品升級和檢測評價能力提升。 28 (五 )實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略。 ? 推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。掌握新能源汽車的專用發(fā)動機(jī)和動力模塊 (電機(jī)、電池及管理系統(tǒng)等 )的優(yōu)化設(shè)計技術(shù)、規(guī)模生產(chǎn)工藝和成本控制技術(shù)。建立動力模塊生產(chǎn)體系 ,形成 10億安時 (Ah)車用高性能單體動力電池生產(chǎn)能力。發(fā)展普通型混合動力汽車和新燃料汽車專用部件。 ? 說明： ? 電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是零部件 ,尤其是動力模塊。目前電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題主要體現(xiàn)在三個方面 ,一是產(chǎn)品研發(fā)能力不足 ,二是零部件產(chǎn)品的質(zhì)量不穩(wěn)定、一致性較差 ,三是規(guī)模小導(dǎo)致生產(chǎn)成本較高。 ? 電動汽車和混合動力汽車具有節(jié)能環(huán)保的特點(diǎn) ,是未來汽車發(fā)展的方向 ,符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。此項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)意在著力解決電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸 ,鼓勵企業(yè)自主掌握電動汽車研發(fā)技術(shù) ,并通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模降低產(chǎn)品成本 ,提高產(chǎn)品一致性。 29 (五 )實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略。 ? 電動汽車動力模塊包括電動汽車用動力蓄電池及管理模塊、電機(jī)及電機(jī)控制器、 DC/DC變換器等 ,是電動汽車的核心部件。為了提高我國汽車工業(yè)的競爭力 ,搶占未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn) ,非常有必要利用全行業(yè)的力量 ,科學(xué)布點(diǎn) ,形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的動力模塊生產(chǎn)體系 ,實(shí)現(xiàn)電動汽車關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化。 ? 怠速停機(jī)系統(tǒng)是普通混合動力汽車產(chǎn)品的專用零部件 ,在停車時發(fā)動機(jī)可自動停止運(yùn)轉(zhuǎn) ,可降低油耗和排放。通過大力推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作 ,將有利于我國未來汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 30 (六 )實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略。 ? 在技術(shù)開發(fā)、政府采購、融資渠道等方面制定相應(yīng)政策 ,引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn) ,支持汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、國內(nèi)外并購等多種方式發(fā)展自主品牌。 ? 說明： ? 汽車自主品牌應(yīng)同時具備以下四個條件： ? (1)由國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)（包括中外合資企業(yè)）在中國取得商標(biāo)專用權(quán)，即注冊商標(biāo)； ? (2)必須是國內(nèi)企業(yè)（商標(biāo)注冊人）在全球范圍內(nèi)獨(dú)家擁有商標(biāo)專用權(quán)； ? (3)國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)要擁有產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品改進(jìn)及認(rèn)可權(quán)等。 ? (4)必須作為消費(fèi)者識別的主要標(biāo)志（標(biāo)注在自產(chǎn)汽車產(chǎn)品車身外部的顯著位置）。 31 (六 )實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略。 ? 說明： ? 強(qiáng)大的自主品牌是一國汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化下保持獨(dú)立發(fā)展的重要保證。自主品牌發(fā)展滯后將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化 ,影響我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一直以來存在的自主創(chuàng)新能力不足、技術(shù)落后于國外企業(yè)等突出問題使得我國自主品牌汽車企業(yè)在金融危機(jī)沖擊下陷入更大發(fā)展困境。為此 ,需要盡快實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略 ,推動我國自主品牌的發(fā)展。 ? 應(yīng)針對影響自主品牌發(fā)展的突出問題 ,通過在技術(shù)開發(fā)、政府采購、融資渠道等方面給予政策支持 ,引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)把發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。在自主品牌發(fā)展上 ,政府并不限定其發(fā)展方式 ,而是支持汽車生產(chǎn)企業(yè)通過多種方式發(fā)展自主品牌。 32 (七 )實(shí)施汽車產(chǎn)品出口戰(zhàn)略。 ? 加快國家汽車及零部件出口基地建設(shè)。建設(shè)汽車出口信息、產(chǎn)品認(rèn)證、共性技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)檢測、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺。 ? 說明： ? 2020年和 2020年 ,商務(wù)部、發(fā)改委在全國認(rèn)定了 12個城市為國家汽車及零部件出口基地 (長春 ,天津 ,保定 ,合肥 ,蕪湖 ,上海 ,廈門 ,臺州 ,廣州 ,柳州 ,武漢 ,重慶等 )。 12個汽車出口基地是我國汽車產(chǎn)業(yè)競爭力最強(qiáng)的區(qū)域 ,也是我國汽車出口企業(yè)最集中的區(qū)域。事實(shí)證明 ,建設(shè)汽車出口基地有利于調(diào)動地方發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的積極性 ,不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) ,提高自主創(chuàng)新能力 ,并且不斷擴(kuò)大出口規(guī)模。中央、地方聯(lián)合建設(shè)汽車出口公共服務(wù)平臺是今后支持汽車產(chǎn)品出口的一種有效手段。 33 (八 )發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)。 ? 加快發(fā)展汽車研發(fā)、生產(chǎn)性物流、汽車零售和售后服務(wù)、汽車租賃、二手車交易、汽車保險、消費(fèi)信貸、停車服務(wù)、報廢回收等服務(wù)業(yè) ,完善相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和管理制度。支持骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)加快建立汽車金融公司 ,開展汽車消費(fèi)信貸等業(yè)務(wù)。 ? 說明： ? 先進(jìn)的 現(xiàn)代 服務(wù) 業(yè) 是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要環(huán)節(jié)。我國 汽車研發(fā)、生產(chǎn)性物流等 生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后 ,很多領(lǐng)域尚處于初級發(fā)展階段 ,亟待培育生產(chǎn)性服務(wù)體系。同時 ,由于售后服務(wù)、二手車交易、消費(fèi)信貸、停車服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的 相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、管理制度、稅收政策不健全 ,汽車消費(fèi)環(huán)境不佳 ,直接制約著汽車市場的發(fā)展。 為此 ,需要加快發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè) ,以促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)和市場的長期健康發(fā)展。 ? 發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)首先是完善相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、管理制度 ,營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好法規(guī)政策環(huán)境 ,從而為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供制度保障。其次 ,采取支持骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)加快建立汽車金融公司 ,完善消費(fèi)信貸制度來大力促進(jìn)汽車消費(fèi)信貸的發(fā)展 ,以有效拉動內(nèi)需 ,發(fā)揮汽車金融在穩(wěn)定汽車市場中的作用。 四、關(guān)于政策措施 35 ? 自 2020年 1月 20日至 12月 31日 ,對 車減按 5%征收車輛購置稅。 ? 說明 ? 車輛購置稅調(diào)整的主要車型是指占乘用車市場份額60%,以私人消費(fèi)為主的 ；車輛購置稅的臨時調(diào)整意在加大政策力度 ,增加購車量 ,鼓勵汽車消費(fèi) 、 恢復(fù)市場信心 。 ? 選擇排量為 ,稅率減按 5%征收的原因是在保證財政支出不大幅度增加的情況下 ， 盡量增加汽車消費(fèi)量 。 只有通過短期采取有力措施 ,遏制汽車產(chǎn)銷下滑勢頭 ,才能確保 2020年穩(wěn)定增長 。 ? 短期來看對大部分汽車生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)利好措施 。 長期來看 ,此政策可以促進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品向小型化 、 輕量化和低油耗的方向發(fā)展 。 (一 )減征乘用車購置稅。 36 (二 )開展“汽車下鄉(xiāng)”。 ? 在新增中央投資中安排 50億元資金 ,自 2020年 3月 1日至 12月 31日 ,對農(nóng)民購買 ,以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的 ,給予一次性財政補(bǔ)貼。 ? 針對的問題 ? 我國農(nóng)用車數(shù)量較大 ,耗油高、排放差。 ? 農(nóng)村用車安全性、經(jīng)濟(jì)性普遍較低。 ? 農(nóng)村汽車市場需培育 ,且有較大潛力。 ? 目的 ? 為鼓勵農(nóng)村用車升級換代 , 同時擴(kuò)大汽車消費(fèi)。 ? 擴(kuò)大部分乘用車和商用車企業(yè)的汽車銷售。 ? 在保增長的同時，淘汰耗油高、排放差的低速貨車 ,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。 37 (二 )開展“汽車下鄉(xiāng)”。