【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)的物品和場所進(jìn)行現(xiàn)場、依法對與案件有關(guān)的物品和場所進(jìn)行現(xiàn)場勘驗檢查，注明勘驗結(jié)論?？彬灆z查，注明勘驗結(jié)論。 注：注： 勘驗時應(yīng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人拒不勘驗時應(yīng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人拒不到場的，應(yīng)邀請基層安監(jiān)機構(gòu)人員等見證人員到到場的，應(yīng)邀請基層安監(jiān)機構(gòu)人員等見證人員到場。調(diào)查人員應(yīng)按規(guī)范當(dāng)場如實填寫場。調(diào)查人員應(yīng)按規(guī)范當(dāng)場如實填寫 《《 勘驗筆錄勘驗筆錄》》 。38（（ 2）調(diào)查詢問，制作）調(diào)查詢問，制作 《《 詢問筆錄詢問筆錄 》》 。 a、對象：當(dāng)事人或有關(guān)證人、對象：當(dāng)事人或有關(guān)證人 b、每次只能對、每次只能對 一人一人 進(jìn)行詢問，有進(jìn)行詢問，有 多人多人 需分別詢問；需分別詢問； c、內(nèi)容：針對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為或未整改完成的問、內(nèi)容：針對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為或未整改完成的問題進(jìn)行詢問；題進(jìn)行詢問； d、規(guī)范填制、規(guī)范填制 《《 詢問筆錄詢問筆錄 》》 ，筆錄應(yīng)當(dāng)記載時間、地點、筆錄應(yīng)當(dāng)記載時間、地點、詢問和檢查情況；詢問和檢查情況； e、 《《 詢問筆錄詢問筆錄 》》 應(yīng)當(dāng)交被詢問人逐頁核對后簽名（納印應(yīng)當(dāng)交被詢問人逐頁核對后簽名（納?。?，被詢問人認(rèn)為筆錄有誤，），被詢問人認(rèn)為筆錄有誤， 允許更正，更正后按手印，最允許更正，更正后按手印，最后寫明后寫明 “以上記錄我看過，與我所說一致以上記錄我看過，與我所說一致 ”，并簽名、日期納，并簽名、日期納印。印。 39可能遇到的問題：可能遇到的問題： 被詢問人拒絕簽字怎么辦？、被詢問人拒絕簽字怎么辦？ 被詢問人拒絕簽名（納?。┑?，由被詢問人拒絕簽名（納印）的，由 2名以名以上調(diào)查人員在筆錄上注明情況，并由在場的上調(diào)查人員在筆錄上注明情況，并由在場的基層安監(jiān)機構(gòu)人員作為見證人，在筆錄上簽基層安監(jiān)機構(gòu)人員作為見證人，在筆錄上簽名作證。名作證。 40 當(dāng)事人或相關(guān)證人不在單位或不方便、當(dāng)事人或相關(guān)證人不在單位或不方便怎么辦？怎么辦？ 制作制作 《《 詢問通知書詢問通知書 》》 一式二份，一份交一式二份，一份交被詢問人或與被詢問人有關(guān)的人員簽收（納被詢問人或與被詢問人有關(guān)的人員簽收（納?。?，一份由調(diào)查人員存檔。?。环萦烧{(diào)查人員存檔。 單位違法的，被詢問人代表單位接收、單位違法的，被詢問人代表單位接收詢問但不是主要負(fù)責(zé)人怎么辦？詢問但不是主要負(fù)責(zé)人怎么辦？ 索取被調(diào)查人與單位的關(guān)系證明材料，索取被調(diào)查人與單位的關(guān)系證明材料，如如 《《 法人委托書法人委托書 》》 、 《《 身份證明書身份證明書 》》 等，并等，并由法定代表人簽字或單位蓋章。由法定代表人簽字或單位蓋章。41 下發(fā)了、下發(fā)了 《《 詢問通知書詢問通知書 》》 以后，相關(guān)人以后，相關(guān)人員拒不接受詢問怎么辦？員拒不接受詢問怎么辦？ （某區(qū)安監(jiān)局遇到（某區(qū)安監(jiān)局遇到的案例）的案例） 注意收集證據(jù)，做好記錄，可按照注意收集證據(jù)，做好記錄，可按照 《《 安安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》》 （（ 15號令）號令）第第 44條第（十）項的規(guī)定立案處罰。條第（十）項的規(guī)定立案處罰。 15號令第號令第 44條：生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下條：生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1萬元以上萬元以上 3萬元以萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處 1千元以上千元以上 1萬元以下的罰款萬元以下的罰款：（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察：（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。指令的。42（（ 3）收集有關(guān)書證）收集有關(guān)書證 營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、資質(zhì)證明、過期的特種作業(yè)人員操作資證、資質(zhì)證明、過期的特種作業(yè)人員操作資格證等的復(fù)印件。格證等的復(fù)印件。 注意：注意： 復(fù)印件應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位蓋章復(fù)印件應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位蓋章確認(rèn)，并注明確認(rèn)，并注明 “經(jīng)核對與原件無異經(jīng)核對與原件無異 ”的字樣和的字樣和原始憑證存放的單位及處所、取證日期，并原始憑證存放的單位及處所、取證日期，并由出具證據(jù)的人員和取證的執(zhí)法人員簽名。由出具證據(jù)的人員和取證的執(zhí)法人員簽名。43（（ 4）收集各種物證）收集各種物證 a、可采用抽樣取證的方法進(jìn)行，填寫、可采用抽樣取證的方法進(jìn)行，填寫《《 抽樣取證憑證抽樣取證憑證 》》 （一般是為了鑒定）；（一般是為了鑒定）； b、在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的、在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可以實行證據(jù)先行登記保存；情況下，可以實行證據(jù)先行登記保存； c、如需對部分物品進(jìn)行鑒定或檢測的、如需對部分物品進(jìn)行鑒定或檢測的，填寫，填寫 《《 鑒定委托書鑒定委托書 》》 ，請相關(guān)行政管理部，請相關(guān)行政管理部門或者有資質(zhì)的專業(yè)檢測檢驗機構(gòu)對抽取的門或者有資質(zhì)的專業(yè)檢測檢驗機構(gòu)對抽取的樣本進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論。樣本進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論。44注意事項：注意事項： ①① 《《 抽樣取證憑證抽樣取證憑證 》》 應(yīng)一式二份，并由應(yīng)一式二份，并由兩名以上執(zhí)法人員和被抽樣單位現(xiàn)場人員簽兩名以上執(zhí)法人員和被抽樣單位現(xiàn)場人員簽字確認(rèn)，一份交當(dāng)事人、一份執(zhí)法人員留存字確認(rèn)，一份交當(dāng)事人、一份執(zhí)法人員留存，方可將物證帶離現(xiàn)場。，方可將物證帶離現(xiàn)場。 抽樣取回的證據(jù)要注意保管，不要丟失抽樣取回的證據(jù)要注意保管，不要丟失；在使用完畢后，要注意及時處理，歸還當(dāng)；在使用完畢后，要注意及時處理，歸還當(dāng)事人或依法沒收或依法查封（扣押）。事人或依法沒收或依法查封（扣押）。45 ②② 證據(jù)證據(jù) 先行登記保存程序一旦啟用，五先行登記保存程序一旦啟用，五種文書成套使用，缺一不可。種文書成套使用，缺一不可。 （《（《 先行登記先行登記保存證據(jù)審批表保存證據(jù)審批表 》》 、 《《 先行登記保存證據(jù)通先行登記保存證據(jù)通知書知書 》》 、物品清單、物品清單、 《《 先行登記保存證據(jù)處先行登記保存證據(jù)處理審批表理審批表 》》 和和 《《 先行登記保存證據(jù)處理決定先行登記保存證據(jù)處理決定書書 》》 ））◆◆ 依據(jù)：依據(jù)： 《《 行政處罰法行政處罰法 》》 第第 37條和條和 15號令的號令的第第 26條。條?！簟? 7日內(nèi)作出處理決定（沒收、扣留、封日內(nèi)作出處理決定（沒收、扣留、封存、解除登記保存）存、解除登記保存）46處罰告知及送達(dá)、處罰告知及送達(dá) a、經(jīng)調(diào)查違法事實清楚、證據(jù)確實充分的，規(guī)、經(jīng)調(diào)查違法事實清楚、證據(jù)確實充分的，規(guī)范制作范制作 《《 行政處罰告知書行政處罰告知書 》》 。 b、擬作出重大行政處罰的，還應(yīng)制作、擬作出重大行政處罰的，還應(yīng)制作 《《 聽證告聽證告知書知書 》》 ，隨同，隨同 《《 行政處罰告知書行政處罰告知書 》》 一并送達(dá)當(dāng)事人一并送達(dá)當(dāng)事人；； c、規(guī)范填制、規(guī)范填制 《《 送達(dá)回執(zhí)送達(dá)回執(zhí) 》》 。 注意：注意： 送達(dá)送達(dá) 《《 行政處罰告知書行政處罰告知書 》》 時，執(zhí)法人員應(yīng)時，執(zhí)法人員應(yīng)將做出行政處罰決定的將做出行政處罰決定的 事實、理由、依據(jù)、擬給予事實、理由、依據(jù)、擬給予的行政處罰及當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利的行政處罰及當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利 告知當(dāng)告知當(dāng)事人。事人。47注：注：◆◆ 重大行政處罰重大行政處罰 是指對是指對 個人處罰個人處罰 500元元 人民幣人民幣及以上、對及以上、對 單位處罰單位處罰 2萬元萬元 人民幣及以上、責(zé)人民幣及以上、責(zé)令令 停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資建設(shè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書格、崗位證書 等。等?！簟?當(dāng)事人在當(dāng)事人在 3日內(nèi)以口頭提出陳述和申辯的，日內(nèi)以口頭提出陳述和申辯的，案件承辦人員應(yīng)認(rèn)真聽取陳述申辯意見，現(xiàn)案件承辦人員應(yīng)認(rèn)真聽取陳述申辯意見，現(xiàn)場制作場制作 《《 當(dāng)事人陳述申辯筆錄當(dāng)事人陳述申辯筆錄 》》 ，并交由當(dāng)，并交由當(dāng)事人簽字（納?。?。事人簽字（納?。?。 48注：注：◆◆ 當(dāng)事人在當(dāng)事人在 3日內(nèi)以日內(nèi)以 書面申請或口頭書面申請或口頭 要求聽證要求聽證的，案件承辦人員應(yīng)準(zhǔn)備好案卷材料交組織的，案件承辦人員應(yīng)準(zhǔn)備好案卷材料交組織聽證機構(gòu)，并認(rèn)真做好參加聽證會的準(zhǔn)備。聽證機構(gòu)，并認(rèn)真做好參加聽證會的準(zhǔn)備。◆◆ 執(zhí)法中存在的問題：執(zhí)法中存在的問題： 陳述、申辯沒有寫明陳述、申辯沒有寫明 3日。日。 49案件審查、案件審查 a、 3日后根據(jù)陳述申辯及聽證意見，填制日后根據(jù)陳述申辯及聽證意見，填制《《 案件處理呈批表案件處理呈批表 》》 ，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審批。要領(lǐng)導(dǎo)審批。 b、對重大行政處罰案件，由主要領(lǐng)導(dǎo)組、對重大行政處罰案件，由主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開局長辦公會研究，將會議意見記錄在織召開局長辦公會研究，將會議意見記錄在《《 行政處罰集體討論記錄行政處罰集體討論記錄 》》 中，并由與會人中，并由與會人員簽字。員簽字。50處罰決定及送達(dá)、處罰決定及送達(dá) a、根據(jù)、根據(jù) 《《 案件處理呈批表案件處理呈批表 》》 或或 《《 行政處罰集體行政處罰集體討論記錄討論記錄 》》 的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)意見或集體討論意見，案件的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)意見或集體討論意見，案件承辦人員規(guī)范制作承辦人員規(guī)范制作 《《 行政處罰決定書行政處罰決定書 》》 ，和，和 《《 罰款罰款繳納通知書繳納通知書 》》 一并及時送達(dá)當(dāng)事人，由當(dāng)事人在一并及時送達(dá)當(dāng)事人，由當(dāng)事人在 《《送達(dá)回執(zhí)送達(dá)回執(zhí) 》》 上簽字并帶回。上簽字并帶回。 b、送達(dá)、送達(dá) 《《 行政處罰決定書行政處罰決定書 》》 時，應(yīng)同時告知時，應(yīng)同時告知當(dāng)事人處罰事實、依據(jù)、決定和當(dāng)事人不服行政處當(dāng)事人處罰事實、依據(jù)、決定和當(dāng)事人不服行政處罰時申請復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利、途徑和期限罰時申請復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利、途徑和期限等救濟權(quán)利。等救濟權(quán)利。51處罰執(zhí)行、處罰執(zhí)行 （（ 1）） 15日內(nèi)予以履行，索取履行證明材日內(nèi)予以履行，索取履行證明材料；料； （（ 2）組織進(jìn)行復(fù)查。）組織進(jìn)行復(fù)查。52 （（ 3）對逾期未繳納罰款單位或個人，制）對逾期未繳納罰款單位或個人，制作作 《《 罰款催繳通知書罰款催繳通知書 》》 予以催繳。予以催繳。 （（ 4）申請法院強制執(zhí)行。）申請法院強制執(zhí)行。 時間：法定起訴期限屆滿之日時間：法定起訴期限屆滿之日 180日內(nèi)日內(nèi) 方式：方式： 填制填制 《《 強制執(zhí)行申請書強制執(zhí)行申請書 》》 ，申請本，申請本區(qū)市人民法院強制執(zhí)行；區(qū)市人民法院強制執(zhí)行； 53（（ 5）延期或分期繳納罰款）延期或分期繳納罰款 五步驟：五步驟： a、單位提出申請、單位提出申請 (理由理由 )；； b、承辦人員復(fù)核；、承辦人員復(fù)核； c、填制、填制 《《 延期（分期）交納罰款審批表延期（分期）交納罰款審批表 》》 ；； d、批準(zhǔn)后填制、批準(zhǔn)后填制 《《 延期（分期）交納罰款批準(zhǔn)書延期（分期）交納罰款批準(zhǔn)書 》》；； e、送達(dá)受處罰單位或當(dāng)事人，并按規(guī)定填制、送達(dá)受處罰單位或當(dāng)事人，并按規(guī)定填制 《《 送送達(dá)回執(zhí)達(dá)回執(zhí) 》》 。54結(jié)案歸檔、結(jié)案歸檔 (1)辦案時限辦案時限 a、一般：、一般： 30日日 b、由于客觀原因：、由于客觀原因： 90日（經(jīng)本級機關(guān)日（經(jīng)本級機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)） c、特殊情況：、特殊情況： 180日（經(jīng)上級行政執(zhí)法日（經(jīng)上級行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)）部門批準(zhǔn)）55（（ 2）結(jié)案條件：）結(jié)案條件： a、當(dāng)事人已繳納罰款，隱患整改完畢；、當(dāng)事人已繳納罰款，隱患整改完畢； b、經(jīng)批準(zhǔn)緩期（分期）繳納罰款、經(jīng)批準(zhǔn)緩期（分期）繳納罰款 ,隱患整隱患整改完畢；改完畢； c、已按處罰決定實施關(guān)閉、停產(chǎn)；、已按處罰決定實施關(guān)閉、停產(chǎn)； d、已申請法院強制執(zhí)行的案件；、已申請法院強制執(zhí)行的案件； e、已移送其他部門或當(dāng)事人構(gòu)成犯罪、已移送其他部門或當(dāng)事人構(gòu)成犯罪、交由司法機關(guān)處理的案件。交由司法機關(guān)處理的案件。56（（ 3）填制）填制 《《 結(jié)案審批表結(jié)案審批表 》》 。 逐級報請局分管逐級報請局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批后結(jié)案，并及時整理案領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批后結(jié)案，并及時整理案卷歸檔。卷歸檔。57二、執(zhí)法文書制作58 國家安監(jiān)總局 2023年下發(fā)的 《 安全生產(chǎn)執(zhí)法文書（式樣） 》 中規(guī)定了 37種文書式樣。 按照用途分，可以歸為 呈報審批類文書 （立案審批表、案件呈批表等）、 通知告知類文書 （如詢問通知書、處罰告知書等）、 記錄筆錄文書 （聽證筆錄等）、 憑證回執(zhí)類文書 （抽樣取證憑