4對市場經(jīng)營主體的監(jiān)督管理(編輯修改稿)
2025-03-13 10:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 沿門沿街叫賣者；于市場外設(shè)攤營業(yè)者；農(nóng)林、漁、牧業(yè)者；家庭手工業(yè)者；由主管機關(guān)所定的小規(guī)模營業(yè)者。 市場經(jīng)營主體登記豁免的理由在于： （ 1）加大市場經(jīng)營主體成本； （ 2）以小商小販等為表現(xiàn)形式的經(jīng)營者，其目的主要是維護個人或家庭生活，其行為在很大程度上僅具有就業(yè)的意義。盡管具有一定的經(jīng)營性質(zhì)，但很難說是現(xiàn)代意義上的經(jīng)營行為。所以要求流動攤販類小商人必須進行市場經(jīng)營主體登記沒有實質(zhì)意義。 國家工商行政管理總局 2023年頒發(fā)的 《 個體工商戶分層分類登記管理辦法 》第 16條： “工商行政管理機關(guān)依照國家有關(guān)政策法規(guī)對農(nóng)村流動小商小販免予工商登記，對農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品免予工商登記?！? 一、市場經(jīng)營主體登記注冊的原則 ? （二）依法獨立核準登記注冊原則 ? （三）分級登記管理和授權(quán)管理的原則 ? （四）準則主義和核準主義相結(jié)合的原則 ? （五）形式審查和實質(zhì)審查相結(jié)合原則 ? （六）逐步實行注冊官制度和登記注冊代理制度 （四）準則主義和核準主義相結(jié)合的原則 ? 《 公司法 》 第 6條規(guī)定： “ 設(shè)立公司，應(yīng)當依法向公司登記機關(guān)申請設(shè)立登記。符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的，由公司登記機關(guān)分別登記為有限責任公司或者股份有限公司；不符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的，不得登記為有限責任公司或者股份有限公司。 ”“ 法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立公司規(guī)定必須報經(jīng)批準的，應(yīng)當在公司登記前依法辦理批準手續(xù)。 ” （五）形式審查和實質(zhì)審查相結(jié)合原則 ? 形式審查 是指登記機關(guān)僅對申請材料的 形式要件 進行審查，即審查材料是否齊全、是否符合法定形式，對于申請材料的有效性、真實性不作審查。 ? 實質(zhì)審查 是登記機關(guān)不僅要對申請材料的要件是否具備進行審查，還要對材料的 實質(zhì)性內(nèi)容的真實性 進行審查。 案例解析： ? 2023年 3月 15日工商企字 [2023]第 67號 《 國家工商行政管理局關(guān)于登記主管機關(guān)對申請人提交的材料真實性是否承擔相應(yīng)責任問題的答復 》 中指出，登記主管機關(guān)的責任是對申請人提交的有關(guān)申請材料和證明文件是否齊全，以及申請證明文件及其所記載的事項是否符合有關(guān)登記管理法律法規(guī)的規(guī)定進行審查。 因申請材料和證明文件不真實所引起的后果，登記主管機關(guān)不承擔相應(yīng)的責任。 ? 2023年修正的 《 公司登記管理條例 》 第二條規(guī)定：“ 申請辦理公司登記，申請人應(yīng)當對申請文件、材料的真實性負責。 ” 二、市場經(jīng)營主體登記注冊的條件 （一）企業(yè)法人登記注冊的條件 1．有符合規(guī)定的名稱和章程； 2．有國家授予的企業(yè)經(jīng)營管理的財產(chǎn)或者企業(yè)所有的財產(chǎn)， 并能夠以其財產(chǎn)獨立承擔民事責任； 3．有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營管理機構(gòu)、財產(chǎn)核算機構(gòu)、 勞動組織以及法律或者章程規(guī)定必須 建立的其他機構(gòu)； 4．有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模范圍相適應(yīng)的經(jīng)營場所和設(shè)施； 5．有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員，其中專職人員不得少于八人，不包括企業(yè)負責人； 6．有健全的財會制度。能夠?qū)嵭歇毩⒑怂?、自負盈虧，獨立編制資金平衡表或者資產(chǎn)負債表； 7．有符合規(guī)定數(shù)額并與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的注冊資金， 8．有符合
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