【文章內(nèi)容簡介】 有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)： a) 消除； b) 替代； c) 工程控制措施； d) 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施； e) 個(gè)體防護(hù)裝備。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 65 確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的考慮因素 1. 如果可能，完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)，如：用安全品取代危險(xiǎn)品； 2. 如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如：使用低壓電器； 3. 保護(hù)每個(gè)工作人員的措施，可能情況下，使工作適合于人，如：考慮人的精神和體能的危險(xiǎn)源； 4. 利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施； 5. 將技術(shù)與管理程序結(jié)合起來； 6. 制定防護(hù)的計(jì)劃措施，如：機(jī)械安全防護(hù)裝置； 7. 應(yīng)急方案的需求； 8. 預(yù)防性測定指標(biāo)及監(jiān)測控制措施。 9. 在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個(gè)人防護(hù)用品； 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 66 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 風(fēng)險(xiǎn) 措施 可忽略的 不需采取且不必保留文件記錄 可容許的 不需要另外的的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)測來確保控制措施得以維持。 中度的 應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，并應(yīng)在規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。 在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)行進(jìn)一步的評價(jià)，以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，以確定是否需要改進(jìn)的控制措施。 重大的 直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配給大量資源。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，就應(yīng)采取應(yīng)急措施。 不可容許的 只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 67 風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃評審 應(yīng)在實(shí)施前進(jìn)行，應(yīng)針對下列內(nèi)容進(jìn)行評審： ?計(jì)劃的控制措施是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許的水平； ?是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源； ?是否已選定了投資效果最佳的解決方案； ?受影響的人員參與評價(jià)計(jì)劃的預(yù)防措施的必要性和可行性； ?計(jì)劃的控制措施是否會(huì)被應(yīng)用于實(shí)際工作中。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 68 定期評審和修訂風(fēng)險(xiǎn)控制措施 風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)定期被評審，特別是發(fā)生以下變化時(shí) ： ?廠房和設(shè)備、材料 。 ?人員、活動(dòng)或過程 。 ?勞動(dòng)者的職業(yè)健康安全狀況。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn)識別和評價(jià)證 中 心 69 證據(jù)： ?確定了識別和評價(jià)危險(xiǎn)源的方法和程序 ?一線員工參與了危險(xiǎn)源的識別和評價(jià) ?危險(xiǎn)源清單和評價(jià)結(jié)果 ?確定控制或消除方式 ?定期檢查 ?定期更新 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 70 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。 組織應(yīng)使這方面的信息處于最新狀態(tài)。 組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 71 “ 法規(guī) ” 一般包括法律 、 法規(guī) 、 行政規(guī)章 、 健康安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （ 技術(shù)法規(guī) ） 等文件 。 “ 其他要求 ” 指除法律 、 法規(guī) 、 行政規(guī)章 、 安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之外的其他能控制或影響組織健康安全行為的所有規(guī)定和要求 ， 如行業(yè)協(xié)會(huì)條例規(guī)章 、 組織母公司的條例 、 組織總方針 、 相關(guān)方合理要求等均可列為 “ 其他要求 ” 。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 72 收集獲取法規(guī)和其他要求信息的 渠道 ： 如國際互聯(lián)網(wǎng) 、 政府部門 、 信息服務(wù)公司 、報(bào)紙雜志 、 行業(yè)信息簡報(bào) 、 CD、 磁盤等等 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 73 與“法規(guī)和其他要求”相關(guān)的條款 ? 方針 （ ） ? 目標(biāo)和方案 （ ） ? 績效測量和監(jiān)視 （ ） ? 合規(guī)性評價(jià) （ ） ? 運(yùn)行控制 （ ) ； ? 能力 、 培訓(xùn)和意識 （ ） ； ? 溝通 、 參與和協(xié)商 （ ） ； ? 文件控制 （ ） ? 內(nèi)審 （ ） ； ? 管理評審 （ ） 等等幾乎所有要素 ； 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 74 證據(jù)： ?建立渠道 ?收集法規(guī)文本 ?適用性評價(jià) ?納入內(nèi)部管理文件、培訓(xùn)傳達(dá) ?更新 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 75 組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實(shí)施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。 可行時(shí)，目標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求，以及持續(xù)改進(jìn)的承諾。 在建立和評審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀點(diǎn)。 ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方案。方案至少應(yīng)包括： a) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對組織相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限的指定； b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。 應(yīng)定期和按計(jì)劃的時(shí)間間隔對方案進(jìn)行評審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 76 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 77 目標(biāo)特點(diǎn) ： 具體； 可考核； 可實(shí)現(xiàn)，可行、適宜； 考慮相關(guān)危險(xiǎn)源； 定期檢查、及時(shí)的修訂。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 78 3種主要類型的目標(biāo) ?監(jiān)控和測量 （ 例如，確定當(dāng)前遵守職業(yè)健康安全規(guī)范的監(jiān)控項(xiàng)目 ） ?控制 （ 例如，在 2023年 5 月之前，對所有的電器安裝工作的開發(fā)和執(zhí)行正式許可證制度） ?提高 (例如，在 2023年之前，事故率從每月 2起減到 1） 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 79 管理型 改善型 管理型：人員上崗培訓(xùn)合格率 100% 改善型：噪聲從 95dB降到 85dB 在 2023年之前，事故率從每月 2起減到 1起 降低設(shè)備故障率每臺 2次 /年 改善消防設(shè)施以滿足法規(guī)要求 目標(biāo)的類型 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 80 證據(jù)： ?總體目標(biāo) ?分解目標(biāo) ?實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保證措施 ?考核、更新 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 81 組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案 ， ? 制定 方案的目的： 實(shí)現(xiàn)其目標(biāo) ? 方案 內(nèi)容： a） 職責(zé)和權(quán)限； b） 方法和時(shí)間表 。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 82 管理 方案應(yīng)形成文件 定期評審 （ 在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi) ） 必要時(shí)應(yīng)針對組織的活動(dòng) 、 產(chǎn)品 、 服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂 。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 83 證據(jù)： 制定方案、評價(jià) 方案實(shí)施進(jìn)展證據(jù) 檢查、評價(jià) 修訂 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 84 實(shí)施與運(yùn)行 ?、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限 ?、培訓(xùn)和意識 ?、參與和協(xié)商 ? ? ? ? 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 85 、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限 最高管理者應(yīng)對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔(dān)最終責(zé)任。 最高管理者應(yīng)通過以下方式證實(shí)其承諾： a) 確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。 注 1：資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源。 b) 明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。 組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔(dān)特定的職業(yè)健康安全職責(zé)，無論他（他們）是否還負(fù)有其他方面的職責(zé)，應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限： a) 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系； b) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報(bào)告，以供評審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 注 2：最高管理者中的被任命者（比如大型組織中的董事會(huì)或執(zhí)委員會(huì)成員），在仍然保留責(zé)任的同時(shí)，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的管理者代表。 最高管理者中的被任命者其身份應(yīng)對所有在本組織控制下工作的人員公開。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 86 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)證實(shí)其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 組織應(yīng)確保工作場所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔(dān)職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 87 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 88 ? 確定作用 、 職責(zé)和權(quán)限 。 對組織的 活動(dòng) 、 設(shè)施 和 過程 的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事 管理 、 執(zhí)行 和 驗(yàn)證 工作的人員 規(guī)定 作用 、 職責(zé) 和 權(quán)限 。 ? 形成 文件 ， 并予以 溝通 。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 89 ? 最高管理者 承擔(dān) 的 職責(zé) 職業(yè)健康安全的最終責(zé)任 指定一名成員作為管理者代表 批準(zhǔn) 職業(yè)健康安全方針 ? 被任命者 的 作用： —— 確保 職業(yè)健康安全管理 體系 正確實(shí)施 —— 在組織內(nèi) 所有崗位 和 運(yùn)行范圍 執(zhí)行 各項(xiàng)要求 被任命者 的 職責(zé) ： a） 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求； b） 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報(bào)告，以供評審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 90 ? 管理者 提供必要的資源 。 注：資源包括人力資源 ， 專項(xiàng)技能 、 技術(shù)和財(cái)力資源 。 ? 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員 —— 證實(shí) 其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 ? 工作場所的人員 —— 在其能控制的領(lǐng)域承擔(dān)職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 91 證據(jù)： ?建立組織機(jī)構(gòu)、規(guī)定職責(zé)權(quán)限 ?內(nèi)部溝通 ?任命管理者代表、內(nèi)部溝通 ?了解自身職責(zé) 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 92 、培訓(xùn)和意識 組織應(yīng)確保在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的任何人員都具有相應(yīng)的能力，該能力基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求，評價(jià)培訓(xùn)或采取的措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。 組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到： a) 他們的工作活動(dòng)和行為的實(shí)際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進(jìn)個(gè)人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處； b) 他們在實(shí)現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（參見）方面的作用、職責(zé)和重要性； c) 偏離規(guī)定程序的潛在后果。 培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的： a) 職責(zé)、能力、語言技能和文化程度； b) 風(fēng)險(xiǎn)。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 93 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 94 ? 人員相應(yīng)的工作能力 規(guī)定 （ 在教育 、 培訓(xùn)和 （ 或 ） 經(jīng)歷方面 ） 。 ? 建立并保持程序 ， 確保員工都意識到： —— 符合職業(yè)健康安全方針 、 程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性； —— 在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果 ，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益； —— 在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序 ， 實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求 ， 包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求 （ 見） 方面的作用和職責(zé)； —— 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果 。 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 95 證據(jù)： ? 崗位能力要求 ? 了解崗位要求、運(yùn)行要求 ? 崗位能力評價(jià) ? 培訓(xùn)計(jì)劃（新員工、轉(zhuǎn)崗、三級教育、四新教育、專業(yè)發(fā)展） ? 培訓(xùn)證據(jù) ? 評價(jià) 方 圓 標(biāo) 志 認(rèn) 證 中 心 96 、參與和協(xié)商 針對其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于：