【文章內(nèi)容簡介】 ? 標(biāo)準(zhǔn)的屬性是一種規(guī)范性文件 。 ? 標(biāo)準(zhǔn)要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。 46 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵 ? 什么是標(biāo)準(zhǔn)化 ? —— 標(biāo)準(zhǔn)化是一個 過程 。 ? 主要是通過制定、實施國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會效益的過程。 ? —— 標(biāo)準(zhǔn)化的活動是 有目的 的。 ? 目的就是在一定范圍內(nèi)獲得 最佳秩序 。 ? 標(biāo)準(zhǔn)化的作用 ? —— 現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件； —— 科學(xué)管理的基礎(chǔ)； ? —— 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要； —— 擴大市場的需要。 47 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程， 排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制， 規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求， 人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 48 ☆ 全過程、全方位、全員、全天候 ☆ 人、機、環(huán)境、管理 ☆ 體現(xiàn)安全與生產(chǎn)、安全與健康、安全與環(huán)境之 間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性。 ☆ 體現(xiàn)“風(fēng)險管理、過程控制、持續(xù)改進”的思想。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 兩大核心：風(fēng)險管理、持續(xù)改進 49 政府推動、企業(yè)負責(zé)； 總體規(guī)劃、分步實施； 立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)； 持續(xù)改進、鞏固提高； 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 50 1 3 填補沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白 主要特點與 OHSMS的異同 2 標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念 4 主要內(nèi)容 5 6 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評審 進一步規(guī)范已出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 51 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 主要特點 管理方法的先進性 采用了國際通用的 策劃 ()、實施 ()、檢查 ()、改進 ()動態(tài)循環(huán)的 PDCA現(xiàn)代安全管理模式 。通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進企業(yè)安全績效的持續(xù)改進和安全生產(chǎn)長效機制的建立。 1 52 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 主要特點 內(nèi)容的系統(tǒng)性 內(nèi)容涉及到了 安全生產(chǎn)的各個方面， 從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進等 十三個方面 提出了比較全面的要求，而且這十三個方面是有機、系統(tǒng)的結(jié)合，具備系統(tǒng)性和全面性。 2 53 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 主要特點 較強的可操作性 結(jié)合我國已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹時，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得 規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結(jié)合 ，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施。 3 54 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 主要特點 廣泛的適用性 總結(jié)歸納了煤礦、危險化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)管理的 共性基本要求 ，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“基本”標(biāo)準(zhǔn)，既適應(yīng)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展，又避免了自成體系的局面。 4 55 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 主要特點 管理的量化性 《 基本規(guī)范 》 吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化 量化分級管理 的思想，有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價結(jié)果， 能夠比較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結(jié)果也是監(jiān)管部門 分類監(jiān)管 的依據(jù)。 5 56 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 主要特點 主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合 《 基本規(guī)范 》 要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行自主評定，自主評定后申請外部評審定級，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督，體現(xiàn)了企業(yè) 主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合的思想 。 6 57 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 主要特點 強調(diào)預(yù)測預(yù)警 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用 定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù) ，定期分析安全生產(chǎn)情況， 分類研究產(chǎn)生的原因及可能引發(fā)的后果，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。 7 58 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 主要特點 先進管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗相結(jié)合 隱患排查與危險源辨識相結(jié)合 持續(xù)改進與分級考評相結(jié)合 59 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 與 OHSMS的異同 相同點： ? 都是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式 ? PDCA動態(tài)循環(huán) ? 要素化管理 ? 第三方審核 ? 頒發(fā)證書 60 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 與 OHSMS的異同 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 OHSMS 以隱患排查治理、預(yù)測預(yù)警為基礎(chǔ) 以危險源辨識、風(fēng)險分析為基礎(chǔ) 強調(diào)現(xiàn)場管理，注重實際效果 強調(diào)流程管理 企業(yè)自評、外部評審和政府公告的方式、強制推行；定期自評、政府抽查 社會中介機構(gòu)咨詢和第三方審核的方式；認證與運行分離 量化分級 無量化分級 強制性 自愿 不同點： 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 61 1 3 填補沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白 主要特點與 OHSMS的異同 2 標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念 4 主要內(nèi)容 5 6 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評審 進一步規(guī)范已出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 62 主要內(nèi)容 一般要求 原則 ?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針； ?以隱患排查治理為基礎(chǔ)； ?提高安全生產(chǎn)水平； ?減少事故發(fā)生； ?保障人身安全健康； ?保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 63 主要內(nèi)容 一般要求 ?PDCA動態(tài)循環(huán)模式； ?建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)； ?自我檢查、自我糾正和自我完善； ?建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。 建立 保持 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 64 主要內(nèi)容 一般要求 （一）策劃（ Plan） 依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本規(guī)范等要求，分析企業(yè)基本信息，提出安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和方案，包括工作過程、進度、資源配置、分工等。配備相應(yīng)的組織機構(gòu)，并對職責(zé)提出要求；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，將相關(guān)要求，融入到安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到位。 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 65 主要內(nèi)容 一般要求 （二）實施 (Do) 將策劃中所制定的目標(biāo)、組織機構(gòu)、職責(zé)、制度等進行實施的過程。根據(jù)制度規(guī)定，做好全員的安全教育培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，保障各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程順利實施；通過生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等，將各項制度落實到位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有效實施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)；通過應(yīng)急救援，事故報告、調(diào)查和處理，對實施過程中可能發(fā)生的事故，一旦發(fā)生，能及時采取有效措施，將損失降低到最低。 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 66 主要內(nèi)容 一般要求 （三）檢查 (Check) 對照策劃的要求，檢查實施的情況和效果，判斷是否達到了預(yù)期的效果，及時總結(jié)實施過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。 通過治理隱患、重大危險源監(jiān)控等方式，將實施的效果與預(yù)定目標(biāo)進行對比，對發(fā)現(xiàn)的問題，采取相應(yīng)措施及時進行整改；同時做好職業(yè)健康管理工作，這是從人員健康角度檢查各項安全法律法規(guī)、制度規(guī)程等是否落實到位的方法和手段。 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 67 主要內(nèi)容 一般要求 （四）改進 (Act) 企業(yè)要每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，并據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果、預(yù)測預(yù)警技術(shù)所反映的問題等情況，提出完善措施，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，進行新一輪的循環(huán)改進。通過這種自我檢查、自我糾正和自我完善的方式，實現(xiàn)持續(xù)改進的目標(biāo)，不斷提高安全生產(chǎn)水平和安全績效。 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 68 持續(xù)改進 目標(biāo) ?組織機構(gòu)和職責(zé) ?安全生產(chǎn)投入 ?法律法 規(guī)和安全管理制度 ?教育培訓(xùn) ?生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 ?作業(yè)安全 ?隱患排查和治理 ?重大危險源監(jiān)控 ?職業(yè)健康 ?應(yīng)急救援 ?事故報告、調(diào)查和處理 績效評定和持續(xù)改進 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 69 主要內(nèi)容 一般要求 ?自主評定，外部評審； ?企業(yè)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細則進行自主評定，申請外部評審定級； ?分一級、二級、三級，一級最高； ?安監(jiān)部門對評審定級進行監(jiān)管。 評定 監(jiān)督 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 70 主要內(nèi)容 核心要求 1 目標(biāo) 2 組織機構(gòu)和職責(zé) 3 安全生產(chǎn)投入 4 法律法規(guī)與安全管理制度 5 教育培訓(xùn) 6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 7 作業(yè)安全 8 隱患排查治理 9 重大危險源監(jiān)控 10 職業(yè)健康 11 應(yīng)急救援 12事故報告、調(diào)查和處理 核心 要求 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 一級要素 13個 二級要素 40個 ） 71 主要內(nèi)容 核心要求 1 目標(biāo) 規(guī)范 要求 ?根據(jù)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)； ?按照職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。 二、 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 解讀 （ 13個一級要