重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序(培訓(xùn)材料)(編輯修改稿)
2025-03-11 13:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法律規(guī)定，對(duì)污染物排放 達(dá)到 國(guó)家和地方規(guī)定的 排放標(biāo)準(zhǔn) 以及當(dāng)?shù)厝嗣裾硕ǖ奈廴疚锱欧?總量控制指標(biāo) 的企業(yè)，可按照 自愿 的原則開展清潔生產(chǎn)審核。 二、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 自愿審核與強(qiáng)制性審核相結(jié)合的原則 對(duì)于那些污染嚴(yán)重，可能對(duì)環(huán)境造成極大危害的企業(yè)，即污染物排放 超過 國(guó)家和地方規(guī)定的 排放標(biāo)準(zhǔn) 或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放 總量控制指標(biāo) 的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)。 雙超，雙有企業(yè)，應(yīng)依法強(qiáng)制性實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 二、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 自愿審核與強(qiáng)制性審核相結(jié)合的原則 推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，要 堅(jiān)持“強(qiáng)制”和“自愿”相結(jié)合的原則 ，我們的原則是：首先鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自愿審核，主動(dòng)為達(dá)標(biāo)和削減污染物、削減有毒有害物而實(shí)施清潔生產(chǎn)；對(duì)于那些不聽勸阻和不按規(guī)定進(jìn)行審核的重點(diǎn)企業(yè)，要依法實(shí)施“強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核” 。 但由于我國(guó)工業(yè)水平落后 ， 行業(yè) 、 地區(qū)水平發(fā)展極不均衡 ， 在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi) ， 我們的環(huán)境管理仍然堅(jiān)持自愿與強(qiáng)制相結(jié)合的原則；指令指導(dǎo)與促進(jìn)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則 。 目前來看 ， 自愿和強(qiáng)制相結(jié)合的原則是必要的 。 另外 ， 重點(diǎn)企業(yè)的這一部分工作由我們環(huán)保部門去監(jiān)管也是明確的 。但如何既在重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中有所作為 ，又能很好的處理自愿和強(qiáng)制的關(guān)系 ， 做到兩促進(jìn)很重要 。 二、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 自愿審核與強(qiáng)制性審核相結(jié)合的原則 “強(qiáng)制性審核”不是環(huán)保局迫使企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，也不是環(huán)保局派人強(qiáng)行去審核企業(yè)，審核的主體仍然是企業(yè)， 環(huán)保局的職責(zé)是進(jìn)行監(jiān)督、服務(wù)、引導(dǎo)、督促 ， 從而確認(rèn)和保證審核對(duì)公眾的誠(chéng)信度。 二、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核以自身開展和中介機(jī)構(gòu)相結(jié)合的原則 雖然我們鼓勵(lì)以審核企業(yè)為主體自主開展清潔生產(chǎn)審核，但由于重點(diǎn)企業(yè)具有其特殊性，特別是“雙超”類企業(yè)，在現(xiàn)有清潔生產(chǎn)審核技術(shù)水平低和經(jīng)驗(yàn)積累不多的前提下，我們主張堅(jiān)持：自身和中介機(jī)構(gòu)相結(jié)合的原則，盡量委托有經(jīng)驗(yàn)的，技術(shù)力量的中間機(jī)構(gòu)一起開展這項(xiàng)工作。 即內(nèi)審核外審相結(jié)合的原則。 二、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 責(zé)令強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核以中介機(jī)構(gòu)為主體的原則 沒有按照規(guī)定進(jìn)行審核的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位，其主要污染物的排放情況的公布時(shí)間、審核完成期限等都要在環(huán)保部門指定的時(shí)間內(nèi)完成，另外審核工作必須委托審核機(jī)構(gòu)，并且審核工作以中介機(jī)構(gòu)審核為主體，企業(yè)全面協(xié)助中介機(jī)構(gòu)的工作，配備技術(shù)人員，提供辦公條件，在不涉及商業(yè)秘密的前提下，提供審核人員為審核而要求必須的數(shù)據(jù)和資料。 三、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序 2. 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序拔萃 《 規(guī)定 》 共十二條 ， 核心是強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的程序 。 概括起來 ， 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核由三個(gè)階段 14個(gè)步驟組成 ， 詳見圖 1。 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序 第一階段： 準(zhǔn)備階段 （各級(jí)環(huán)保局） 1．提出初選名單 2．上報(bào)初選名單 3．確定企業(yè)名單 階 段 步 驟 4．公布企業(yè)名單 5．書面通知企業(yè) 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序 第二階段： 實(shí)施階段 （名單內(nèi)企業(yè)） 階 段 步 驟 6． 公布環(huán)境信息 7．落實(shí)審核隊(duì)伍 8．提供證明材料 9．完成審核過程 10．報(bào)告審核結(jié)果 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序 第三階段： 評(píng)估階段 （省級(jí)環(huán)保局及國(guó)家環(huán)?？偩郑? 階 段 步 驟 11．實(shí)施評(píng)審驗(yàn)收 12．進(jìn)行質(zhì)量抽查 13． 上報(bào)審核情況及計(jì)劃 14．總局實(shí)施督查 《規(guī)定》對(duì)每一個(gè)步驟的執(zhí)行部門和應(yīng)該達(dá)到的產(chǎn)出，也都做出了明確的規(guī)定。 階 段 步 驟 執(zhí)行部門 產(chǎn) 出 第一階段：準(zhǔn)備階段 1．提出初選名單 縣級(jí)以上環(huán)保主管部門 重點(diǎn)企業(yè)初選名單，附企業(yè)簡(jiǎn)況、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告（第一類重點(diǎn)企業(yè)）和 /或有毒有害原輔料進(jìn)貨憑證、分析報(bào)告（第二類重點(diǎn)企業(yè)）
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