【文章內(nèi)容簡介】 的剩余探明儲量 ”。第三節(jié)第三節(jié) 海海 洋洋 油油 氣氣 我國是世界石油消費大國，隨著石油供應對外依賴程度的增大，石油供應安全日益成為我國可持續(xù)發(fā)展面臨的重要問題。在陸上石油生產(chǎn)增長緩慢和海外石油引進受到限制的條件下，大力開發(fā)海洋油氣資源直接關系到我國的石油安全和經(jīng)濟安全。一、海洋油氣開發(fā)對我國石油安全的戰(zhàn)略意義 近年來，隨著國民經(jīng)濟的高速增長，我國的石油需求量急劇上升，而石油生產(chǎn)增長乏力，國內(nèi)石油供需矛盾日益突出。據(jù)有關資料顯示， 1993年至2023年的 10年間，全國石油用量增加了 110 Mt，年均增加 11 Mt， 2023年石油進口量已經(jīng)突破 100 Mt，國內(nèi)石油需求有 41%依賴進口。據(jù)預測，我國石油需求在 2023年前仍會以年均 5%的速度增長，對外依存度也將逐年增長，預計 2023年和 2023年，我國石油的對外依存度將分別達到 46%和 56%。一般國際上認為，當一國資源的對外依存度達到 20%－ 30%時，就面臨著較高的風險，國際市場上石油的行情將會直接影響到國民經(jīng)濟的運行。我國目前日進口石油平均已達 200萬桶左右，如果每桶石油價格上漲 5美元，每天就要多花 1000萬美元外匯。同時，高升的油價會加大企業(yè)的生產(chǎn)成本，增加通貨膨脹的壓力，最終減緩我國的經(jīng)濟增長速度。由此可見，石油安全已直接影響到國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)與國家地緣政治格局。 由于我國海域面積遼闊，油氣資源潛力巨大，未來海洋油氣的開發(fā)將成為我國能源的重要供應來源。 第一，我國海洋油氣資源十分豐富，約占全國油氣資源總量的 1/4。根據(jù)第三次石油資源評價初步結果，目前全國石油資源量為 10 8 t，已探明儲量為10 8t，其中海洋石油資源量為 10 8 t，占總量的 %。天然氣資源量為 5510 12m3，其中海洋為 1610 12m3，占 % ?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)在沿海大陸架11010 4km2的海域內(nèi)，分布有渤海、北黃海、南黃海、東海、臺西、臺西南、珠江口、瓊東南、鶯歌海、北部灣等大型油氣沉積盆地，可供油氣勘探的范圍約為 7010 4 km2 。 盡管經(jīng)過 20余年的勘探開發(fā)，但實際上，我國從海洋中獲得的油氣資源總共不過幾千萬噸，表明目前我國海洋油氣的勘探開發(fā)程度較低，另一方面也表明我國海洋油氣的開發(fā)潛力很大，如果能夠得到合理的開發(fā)，將會為我國經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的石油供給，并成為戰(zhàn)略石油儲備的重要組成部分。 第二，開發(fā)海洋油氣對優(yōu)化我國能源格局和確保能源運輸通道安全具有重大戰(zhàn)略意義。 在我國最缺乏能源的南方，過去長期依賴 “北煤南運 ”、 “北油南運 ”和以進口油氣作為補充。如果南海天然氣開發(fā)取得重大進展，將會改變我國能源格局，實現(xiàn) “南氣北輸 ”，與 “西氣東輸 ”在南京交匯。 同時，南海是我國重要的海上能源通道，開發(fā)南海油氣可以宣示我國在南海海域的領海主權，并直接控制相關海域和島嶼，進而控制南海戰(zhàn)略通道，以維護國家經(jīng)濟安全。 第三，開發(fā)我國海洋油氣具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。沿海地區(qū)是中國經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，對能源的需求也與日俱增，但該地區(qū)常規(guī)能源十分缺乏，尤其是石油天然氣短缺的矛盾非常突出，從東海和南海開發(fā)的油氣資源通過管道可以直接輸送到沿海地區(qū)，不僅運輸成本十分低廉，而且可以免受遠洋運輸可能遭遇的各種風險，這對于支撐我國沿海經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟的發(fā)展都具有十分重要的意義。 二、我國海洋油氣開發(fā)的現(xiàn)狀 整個南海的石油地質儲量大致在 23－ 30Gt，約占中國總資源量的三分之一，在我國南海已勘探的 16104 km2海域中發(fā)現(xiàn)的石油儲量有 Gt。我國海洋石油天然氣勘探開發(fā)工作起步于 20世紀 50年代， 1971年在渤海發(fā)現(xiàn)了具有開采價值的海四油田，建設了 2座開發(fā)平臺，建成了我國第一個海上油田。 20世紀 80年代，我國近海石油、天然氣勘探工作獲得重大進展，先后在渤海、黃海、東海和南海的珠江口、北部灣、瓊東南等海區(qū)發(fā)現(xiàn)了 65個含油、氣構造，探明了 Gt石油資源和 1012m3天然氣資源。 20世紀末，我國發(fā)現(xiàn)了迄今為止的最大整裝海上油田 —— 渤海大油田，然而該區(qū)的勘探開發(fā)程度仍然較低。 但從有關數(shù)據(jù)可以看出，我國海洋石油和天然氣資源的平均探明率僅為 %和 %，海洋油氣資源整體上還處于勘探的早中期階段。 目前，我國海上油氣勘探開發(fā)主要集中于渤海、黃海、東海及南海北部大陸架。據(jù)預測，這部分海域的石油儲量約為 ，天然氣資源量 1012m3。自 “八五 ”以來，海洋石油增量成為中國油氣產(chǎn)量增加的主力。但是，隨著近海油氣資源的不斷開發(fā)，其后續(xù)發(fā)展能力明顯不足，開辟深水油氣勘探開發(fā)領域是當前面臨的主要任務。相比之下，我國深水海域油氣資源仍處在勘探開發(fā)的初期，勘探程度非常低，目前只對其中 10%海域進行了勘探。三、我國開發(fā)海洋油氣資源存在的障礙1．海洋油氣資源開發(fā)總體科技水平不高 盡管我國諸多研究領域取得了一定的進展，但與國際海洋科技先進國家相比，存在著較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（ 1）我國管轄海域調(diào)查程度低，近海環(huán)境認識尚不深人，深海環(huán)境認識及資源勘探開發(fā)起步較晚，在國際競爭中處于劣勢；（ 2）海洋科研技術裝備比較落后，深海資源勘探開發(fā)能力不足，沒有面向深海的科技基地；高端技術對國外依賴性強，國外對我國在一些尖端技術上的封鎖，制約了我們的發(fā)展速度和技術水平的提高。（ 3）尚未形成高效開發(fā)近海油氣田的技術體系和完整的技術裝備；（ 4）深水工程技術能力十分薄弱，這與最近幾年國際深海平臺創(chuàng)新概念層出，技術發(fā)展飛速的局面形成巨大反差，成為與國外海洋工程技術水平主要差距之一；（ 5）諸多核心技術及瓶頸技術，尤其是深水核心技術，僅掌握在少數(shù)幾個國家手中，引進中存在技術壁壘。 我國海域因油氣勘探與周圍鄰國出現(xiàn)的爭執(zhí)由來已久。在渤海、黃海、東海、南海四大領海中，除了渤海是大陸環(huán)抱的海灣沒有與其他鄰國存在爭議外，其他海域都或多或少地與周邊國家存在著程度不同的爭議。 2．與周邊國家存在著海洋利益糾紛 近年來東海油氣資源勘探開發(fā)更是引起了各方面的關注。東海已有的油氣資源勘探成果表明了東海東緣屬于原始大陸架邊緣的火山殘弧的背景，在此條件下東海盆地最有前景的油氣聚集區(qū)位于主要凹陷中心區(qū)的西翼，這個位置正是當前正在和將要開發(fā)的平湖至春曉油氣田帶，該帶不但完全屬于東海大陸架，而且即使按照中分線而言也位于中國一側。 2023年我國在東海海域我國大陸架上的 “春曉 ”油氣田建設開采設施，相關國家擔心中方將進行石油和天然氣開采會涉及其海底資源，派調(diào)查船來到距中國正在開發(fā)的春曉氣田約 50 km處的海域進行海底資源調(diào)查，并提出資源爭議和相關利益要求。目前，中國與相關國家在東海油氣資源劃界和開發(fā)方面仍在繼續(xù)進行接觸和談判，但其爭議和分歧不可能迅速解決。 在南海海域，我國與相關國家也存在著基于海洋主權的油氣資源之爭。南沙海域在 20世紀 50 － 60年代尚不大引起人們的注意，但 20世紀 70年代以來，因南沙海域發(fā)現(xiàn)蘊藏著豐富的石油資源，周邊一些國家紛紛對南沙群島的全部或部分聲稱擁有主權，并開始勘探那里的石油資源，使南沙群島的主權爭端不斷激化。由于南海周邊一些國家在我國聲稱擁有主權的海域進行油氣資源勘探開發(fā)時，往往邀請一些歐美石油公司 (如莫比爾、埃克森、殼牌和印第安納標準石油公司等 )參與合資合作，這不僅導致我國在南海面臨著復雜的劃界問題，而且有使南海問題國際化的傾向，導致我國開發(fā)南海資源時面臨于相關國家的領土爭議和利益糾紛。 3．我國現(xiàn)行海洋油氣開發(fā)缺乏戰(zhàn)略性考慮 目前，我國海洋油氣開發(fā)力量主要集中在北部的渤海地區(qū)，占中國領海面積 3/4的廣闊南海地區(qū) (也是海洋油氣資源最豐富的地區(qū) )，油氣開發(fā)幾近空白，不多的幾口油氣井還都在離陸地和海南島不遠的海域。從戰(zhàn)略上來說，這是非常短視的，因為渤海是中國的內(nèi)海，而且平均深度只有 15m左右，開發(fā)難度不大，也沒有任何海權爭議。因此，對于石油資源十分缺乏而石油消費如此巨大的中國內(nèi)地，渤海的石油不應該急著開發(fā)，而應該作為后備資源。中國最迫切需要開發(fā)的是南海海域的油氣資源。南海不僅海域廣闊、油氣資源儲量巨大，而且是海權受到周邊國家侵占嚴重的地區(qū)。盡管在海洋邊界問題上，我國政府一貫重申 “擱置爭議，共同開發(fā) ”，實際情況卻是周邊國家對南海石油資源的大肆掠奪式開發(fā)從未停止。四、石油安全視野下的我國海洋油氣開發(fā)戰(zhàn)略1．加大海洋油氣勘探開發(fā)力度并進行科學合理布局 首先，要加大我國海域勘探開發(fā)力度。此外，在油氣開采間題上應該制定合理的開發(fā)策略。我國的油氣開采應該是先海上，后陸上；海上應該先開采中遠海，后開采近海；在中遠海，先開采爭議地區(qū)，后開采我完全控制地區(qū)。陸上和我國完全控制地區(qū)的資源所有權沒有任何爭議，早采晚采都一樣。而在敏感地區(qū)、爭議地區(qū)的石油開發(fā)，越晚開采，剩下的資源就會越少。 2．提高我國海洋油氣開發(fā)的技術水平 目前許多海洋油氣資源開發(fā)技術，尤其是深水技術，受到國外公司的壟斷，有些技術僅掌握在少數(shù)幾個國家手中，且引進中存在技術壁壘，這些技術往往又是制約整體技術發(fā)展甚至產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術。再加上我國海域特有的環(huán)境條件、復雜原油物性及油氣藏特性本身就是世界石油領域面臨的難題。因此，我國海洋油氣資源開發(fā)技術應采用自主開發(fā)和引進消化吸收再創(chuàng)新相結合的發(fā)展戰(zhàn)略模式。3．加強對我國海洋國土和海洋權益的維護 在開發(fā)我國海洋油氣資源過程中，首先必須正視在相關海洋與周邊國家存在的爭議。無論是基于油氣資源爭奪的東海領土之爭，