【文章內(nèi)容簡介】 成在市場經(jīng)濟條件下的角色定位，變管理型政府為服務(wù)型政府。v 帶動企業(yè)、個人、社會信息化和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。v 有利于政府信息公開，依法行政。v 入世后政府的必經(jīng)之路，應(yīng)對經(jīng)濟全球化、全球信息化浪潮的沖擊。v 提高政府的應(yīng)變能力，提高我國經(jīng)濟的競爭力。三、電子政務(wù)的發(fā)展過程、結(jié)構(gòu)與建設(shè)內(nèi)容電子政務(wù)的發(fā)展20世紀 80年代前后，提出辦公自動化20世紀 80年代之后，信息的加工處理，管理信息系統(tǒng)20世紀 90年代，基于互聯(lián)網(wǎng)，在政府公共管理中的應(yīng)用21世紀，實現(xiàn)政務(wù)信息化，完成政府業(yè)務(wù)流程再造，實現(xiàn)政府職能（服務(wù)、管理、保障）的綜合信息系統(tǒng)電子政務(wù)的發(fā)展階段電子政務(wù)發(fā)展的四個階段： 起步階段 政府上網(wǎng)，通過網(wǎng)站發(fā)布靜態(tài)信息。 如法規(guī)、指南、機構(gòu) 政府與用戶單向互動 如用戶可以從網(wǎng)站下載政府 制訂的表格。如報稅表。政府的作業(yè)開 始由紙張變成電子文件。 政府與用戶雙向互動 用戶可以在網(wǎng)上填表并發(fā)送 ；政府可以在網(wǎng)上征詢意見（如公共收 費定價）。 網(wǎng)上事務(wù)處理 如網(wǎng)上劃帳、退稅、并聯(lián)審批 無縫集成階段 真正的無紙化辦公，最終目標(biāo)v 在電子政務(wù)的建設(shè)方面，山東省青島市起步最早。 1998年 4月，青島市在互聯(lián)網(wǎng)上建立了我國第一個嚴格意義上的政府網(wǎng)站 “青島政務(wù)信息公眾網(wǎng) ”。電子政務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)、外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)為非涉密網(wǎng)，主要運行政府部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)。內(nèi)網(wǎng)為運行機密 (含機密 )以下的業(yè)務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容 —— 在內(nèi)網(wǎng)對于一個政府部門v 內(nèi)部信息服務(wù) (涉密內(nèi)容 ) v 公文管理 v 電子郵件v 與其他部門互聯(lián)互通，實現(xiàn)公文和數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上資源共享 電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)示意圖電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)傳輸平臺高法部委（上述機構(gòu)的下屬職能部門）中央組織部中南海電信局中央辦公廳全國人大全國政協(xié)國務(wù)院辦公廳高檢中央宣傳部中央其他部門中央統(tǒng)戰(zhàn)部省委辦公廳 省 XX電信局省委其他部門省委統(tǒng)戰(zhàn)部省委宣傳部省委組織部省直委辦廳局（上述機構(gòu)的下屬職能部門）省法院省檢察院省政府辦公廳省政協(xié)省人大地州市政府地州市委(至少在十五期間 )物理隔離 暫不向下延伸黨務(wù)內(nèi)網(wǎng) 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中央城域政務(wù)內(nèi)網(wǎng)地方城域政務(wù)內(nèi)網(wǎng)廣域政務(wù)內(nèi)網(wǎng)電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容 —— 在外網(wǎng)對于一個政府部門v 內(nèi)部政務(wù)信息發(fā)布 (面向公務(wù)員 ) 職能、法規(guī)、辦事程序、時限、處罰原則，每天發(fā)布、更新v 辦公自動化 實現(xiàn)公文處理無紙化、信息交換v 業(yè)務(wù)電子化 如海關(guān)、稅務(wù)、公安、交通 ………….v 與其他部門互聯(lián)互通，實現(xiàn)公文和數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上資源共享 電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容 —— 在互聯(lián)網(wǎng)對于一個政府部門v 政務(wù)公開和信息發(fā)布 (面向公眾 ) 職能、法規(guī)、辦事程序、時限、處罰原則，每天發(fā)布、更新v 網(wǎng)上辦公 在網(wǎng)上開展審批、申報備案、年檢、注冊、無紙化辦公v 網(wǎng)上監(jiān)督 建立投訴舉報機制，查處打擊違法行為，建立信譽查詢系統(tǒng)v 與其他部門互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享 四、舉措與面臨問題1993年 6月 1日，江澤民主席提出實施金卡工程。1993年 12月 10日，國家成立 國民經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議 ， 鄒家華副總理任主席。開始實施 “ 三金 ” 工程，拉 開了我國信息化建設(shè)的序幕。1996年 1月 13日，成立 國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ，由 20多個部委組成。1997年 4月 18日 21日，在深圳召開全國信息化工作會議。1998年 3月，組建信息產(chǎn)業(yè)部，設(shè)立信息化推進司（掛 國家信息化辦公室 ）。1999年 1月 22日，政府上網(wǎng)工程啟動大會召開，拉開了 電子政務(wù)建設(shè)的序幕。國家在推進電子政務(wù)方面的舉措1999年 12月 23日，成立 國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ，吳邦國 副總理任組長。 國家信息化推進工作辦公室 仍設(shè)在信息 產(chǎn)業(yè)部信息化推進司。2023年 3月，國家信息化 “ 十五 ” 計劃出臺。2023年 8月 23日，中共中央、國務(wù)院決定重新組建 國家信 息化領(lǐng)導(dǎo)小組 ，朱熔基總理任組長。 成立 國務(wù)院信息化工作辦公室 。 成立 電子政務(wù)標(biāo)準總體組 。2023年 12月 25日，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，提出 政府的信息化建設(shè)要從中央政府抓起。2023年 1月，形成《電子政務(wù)標(biāo)準體系框架》。2023年 2月 8日，成立 國家信息化專家咨詢委員會 。2023年 3月 25日，電子政務(wù)總體組工作會議，確定 《國家電子政務(wù)標(biāo)準體系框架》、 《電子政務(wù)標(biāo)準化指南（第一冊）編寫提綱》、 首批電子政務(wù)詞匯標(biāo)準等。2023年 8月，《國家電子政務(wù)標(biāo)準化指南 ( )》出臺。2023年 1月，國信辦在哈爾濱召開部分地方電子政務(wù) 外網(wǎng)平臺建設(shè)研討會。2023年 8月，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議2023年 ,國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過了《關(guān)于加快我國電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》2023年 9月在北京召開 “ 信息安全管理標(biāo)準化研討會 ” 。 2023年 7月 國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見 。 中辦發(fā) [2023]17號文件 根據(jù)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想，在我國電子政務(wù)建設(shè)中要堅持以下原則： 統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)。 需求主導(dǎo)，突出重點。 整合資源，拉動產(chǎn)業(yè)。 統(tǒng)一標(biāo)準，保障安全。國家電子政務(wù)建設(shè)的原則網(wǎng)絡(luò) 性能、規(guī)模、可靠、安全、集成度應(yīng)用 覆蓋業(yè)務(wù)的比重、跨部門應(yīng)用、公眾服務(wù)深度數(shù)據(jù)信息 數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化比重，組織質(zhì)量、共享水平、公開程度制度和業(yè)務(wù)流程 重組比重、調(diào)整范圍投資和運行 建設(shè)和運行維護費用制度化安排的比重管理和法規(guī) 統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)是否成立，標(biāo)準規(guī)范法規(guī)是否制定管理和決策 管理效率的定量分析，評價使用的工具和范圍經(jīng)濟社會發(fā)展 作用，辦事效率，示范效應(yīng)電子政務(wù)成熟度的八項指標(biāo)電子政務(wù)建設(shè)中面臨的困難v 信息化程度滯后v 信息化投資比重不足v 樹型縱向管理層次多、距離長、涉及面寬v 公務(wù)員隊伍利用信息技術(shù)的水平普遍薄弱v 業(yè)務(wù)流程定義、邊界不清楚v 決策的科學(xué)性缺乏依據(jù)電子政務(wù)建設(shè)中面臨的困難v 政府信息公開與保密的矛盾v 信息資源如何整合與共享v 內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)并存的復(fù)雜性v 應(yīng)用需求不確定下的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)v 缺少科技人才，支撐力度不足v 有限資金投入的期望值v 標(biāo)準和規(guī)范如何選擇、制定中國電子政務(wù)建設(shè)的六大對策 謹慎規(guī)劃，小步快走 想的要大，起步要小，擴張要快。 合理設(shè)置優(yōu)先級 經(jīng)濟效益、社會效益、政府自身能力的建設(shè)。 以政府業(yè)務(wù)流為主線 利用信息技術(shù)給政府重新 “ 梳一次辮子 ” 。 盡早實施標(biāo)準化 包括標(biāo)準、標(biāo)準的政府業(yè)務(wù) “ 零部件 ” 。 分步構(gòu)件戰(zhàn)略性國家信息系統(tǒng) 優(yōu)先考慮 10個 金融 MIS、稅收 MIS、海關(guān) MIS、財政 MIS、社會保障 MIS、 公檢司法 MIS、電子身份證與居民注冊 IS、企業(yè)注冊 IS、 國家地理 IS、全球定位系統(tǒng) 建立有效的安全管理體系 安全評估、安全政策、安全標(biāo)準、 安全審計 實施電子政務(wù)要注意的問題 ：◆ 系統(tǒng)成功應(yīng)用的重要因素是人◆ 項目的實施必須有企業(yè)最高層領(lǐng)導(dǎo)的支持◆ 應(yīng)用信息化管理不能有急功近利的思想◆ 實施信息系統(tǒng)必須有準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)◆ 建立必要的責(zé)任制度建立必要的責(zé)任制度◆ 全員參與實施并培養(yǎng)自己的隊伍全員參與實施并培養(yǎng)自己的隊伍◆ 分層次分階段分程度實施◆ 不要片面壓縮軟件及服務(wù)方面的費用◆ 項目小組需要熟悉本單位業(yè)務(wù)的人員組成項目小組需要熟悉本單位業(yè)務(wù)的人員組成◆ 避免原手工管理方式的照搬避免原手工管理方式的照搬五、展望未來v 我國電子政務(wù)建設(shè)的投入力度將進一步加大，中央和各省市推進電子政務(wù)的步伐將進一步加快，進一步整合資源和加強政府信息資源開發(fā)將成為以后幾年電子政務(wù)發(fā)展的重點。 v 　通過立法促進政府信息資源開發(fā)工作，解決互聯(lián)互通不暢的問題；深化行政體制改革，打破信息資源壟斷，逐步提高政務(wù)信息資源的共享度；政府信息資源開發(fā)與利用將更多引入市場機制，嘗試服務(wù)外包模式，引入