【文章內(nèi)容簡介】 都要按有關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施，對此兩種工作都要負(fù)全面的責(zé)任。 49216。隱患排查治理工作的依據(jù)主要為隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)按行業(yè)又劃分為很多類別。216。安全生產(chǎn)檢查更多的是依據(jù)企業(yè)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以及管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。216。隱患排治理工作標(biāo)準(zhǔn)是由政府部門主導(dǎo)編制的，需要較強(qiáng)的通用性。216。安全檢查完全是企業(yè)自主行為，其檢查的廣度和深度均超過按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)開展的排查工作。50216。企業(yè)根據(jù)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)開展自查工作，自查工作是一種全范圍、全方位的全面排查。216。安全生產(chǎn)檢查工作則是一項(xiàng)日?；⒔?jīng)?；某Ｒ?guī)工作，如果將兩者有機(jī)地結(jié)合起來，相互取長補(bǔ)短，更能使這兩項(xiàng)工作取得 1+12的綜合效果。51第三節(jié) 企業(yè)隱患排查治理工作一、企業(yè)自查隱患二、企業(yè)隱患治理三、企業(yè)隱患自報(bào)216。自查自報(bào)解決企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)載體的問題，明確了企業(yè) “ 管什么、怎么管 ” 和政府部門 “ 查什么、怎么查 ” ，實(shí)現(xiàn)了隱患排查治理監(jiān)管工作的全覆蓋、全過程管理。216。隱患自查自報(bào)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位按照本單位隱患排查制度組織相關(guān)人員排查本單位的事故隱患；對排查出的事故隱患進(jìn)行登記，定期對事故隱患排查治理情況向相關(guān)部門上報(bào)。52一、企業(yè)自查隱患(一 )準(zhǔn)備工作(二 )組織機(jī)構(gòu)建設(shè)(三 )建立健全規(guī)章制度(四 )全面培訓(xùn)(五 )實(shí)施排查(六 )納入考核和持續(xù)改進(jìn)53一、企業(yè)自查隱患企業(yè)自查隱患就是在政府及其部門的統(tǒng)一安排和企業(yè)自查隱患就是在政府及其部門的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下，確定自身分類分級的定位，采用其適用的指導(dǎo)下，確定自身分類分級的定位，采用其適用的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)。隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)。通過準(zhǔn)備、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立健全制度、全面通過準(zhǔn)備、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立健全制度、全面培訓(xùn)、實(shí)施排查、分析改進(jìn)等步驟形成完整的、系培訓(xùn)、實(shí)施排查、分析改進(jìn)等步驟形成完整的、系統(tǒng)的企業(yè)自查機(jī)制。統(tǒng)的企業(yè)自查機(jī)制。216。煙草制品企業(yè)：煙葉復(fù)烤；卷煙制造；其他煙草制品制造。54(一 )準(zhǔn)備工作216。為保證隱患自查工作能夠打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，企業(yè)必須做好與之相關(guān)的準(zhǔn)備工作。收集信息輔助決策領(lǐng)導(dǎo)決策216。隱患排查治理是涉及到企業(yè)所有部門、所有生產(chǎn)流程、所有人員的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果不做好全面的準(zhǔn)備，那么所建立的隱患排查治理機(jī)制將缺乏系統(tǒng)性和可操作性，結(jié)果必然是 “一陣風(fēng) ” 式的開展一次 “ 運(yùn)動(dòng) ” ，不能做到深入和持久的開展自查工作。216。由企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和有關(guān)專業(yè)人員，對現(xiàn)行的有關(guān)隱患排查治理工作的各種信息、文件、資料等通過多種行之有效的方式進(jìn)行收集。此項(xiàng)工作也可以委托與企業(yè)有合作關(guān)系的服務(wù)方來實(shí)施。216。將收集信息形成的有關(guān)材料向企業(yè)管理層匯報(bào)，并說明有關(guān)情況，使企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)能夠全面、正確理解和認(rèn)識隱患排查治理工作，對企業(yè)建設(shè)隱患排查治理工作做出正確決策。當(dāng)然如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)會(huì)參加相關(guān)培訓(xùn)則更是事半功倍的方法。216。高、中層領(lǐng)導(dǎo)需要從思想意識中真正解決為什么要實(shí)施隱患排查治理工作的問題，并為此項(xiàng)工作提供充分的各類資源，隱患排查治理工作才會(huì)在企業(yè)得到有效和完全的實(shí)施。 55(二 )組織機(jī)構(gòu)建設(shè)216。形成從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的隱患排查治理工作網(wǎng)絡(luò)，確定各個(gè)層級的隱患排查治理職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)層管理層操作層由企業(yè)一把手擔(dān)任隱患排查治理工作的總負(fù)責(zé)人，以安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)班子為總決策管理機(jī)構(gòu)，以安全生產(chǎn)管理部門為辦事機(jī)構(gòu)，以基層安全管理人員為骨干，以全體員工為基礎(chǔ)，形成從上至下的組織保證。216。主要負(fù)責(zé)人通過安委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)等形式，將隱患排查治理工作納入到其日常工作的范圍中，親自定期組織和參與檢查，及時(shí)準(zhǔn)確把握情況，發(fā)出明確的指令。216。主管負(fù)責(zé)人要在其職責(zé)中明確有關(guān)隱患排查治理的內(nèi)容，將有關(guān)情況上傳下達(dá)，做好主要負(fù)責(zé)人的幫手。216。其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要在各自管轄范圍內(nèi)做好隱患排查治理工作，至少要知道、過問、督促、確認(rèn)。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員是隱患排查治理工作的骨干力量，編制有關(guān)制度、培訓(xùn)各類人員、組織檢查排查、下達(dá)整改指令、驗(yàn)證整改效果等是主要的工作內(nèi)容。還要通過監(jiān)督方式對各部門和下屬單位及所有員工在隱患排查治理工作方面的履職情況進(jìn)行了解，納入考核，全力推動(dòng)隱患排查治理工作的全方位和全員化。216。按照責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程中明確的隱患排查治理責(zé)任，在日常的各項(xiàng)工作中，員工要有高度的隱患意識，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種隱患，自己不能解決的及時(shí)上報(bào)，同時(shí)采取臨時(shí)性的控制措施，并注意做好記錄，為統(tǒng)計(jì)分析隱患留下資料。56(三 )建立健全規(guī)章制度57216。制度是企業(yè)管理的基本依據(jù)，需要企業(yè)將法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及上級和外部的其他要求全面掌握，將其各項(xiàng)具體的規(guī)定結(jié)合自身的實(shí)際情況，通過編制工作轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，再經(jīng)過全面地執(zhí)行和落實(shí)，變成企業(yè)的管理行動(dòng)。216。企業(yè)要通過評估確認(rèn)管理現(xiàn)狀與企業(yè)適用的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)之間不相符的地方。法律、法規(guī)識別及其它要求的收集和識別組織機(jī)構(gòu)分析規(guī)章制度評價(jià)識別的主要工作就是收集與企業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)及其它要求的隱患排查治理內(nèi)容 , 并對所收集的法律、法規(guī)及其它要求的適用性、符合性進(jìn)行評價(jià)。認(rèn)真梳理現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)絡(luò)是否能全面實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的各項(xiàng)要求、是否有足夠的資源保證、工作效率是否滿意等方面。216。收集、整理企業(yè)現(xiàn)有有關(guān)隱患排查治理的規(guī)章制度，并對其充分性、有效性和可操作性進(jìn)行評價(jià)。58(1)在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行隱患排查治理體系規(guī)章制度策劃，首先要搞清的問題(2)在弄清上述問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律法規(guī)、政策和文件 ， 增加或修訂制度(3)隱患排查治理制度的基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容(4)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化59(1)在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行隱患排查治理體系規(guī)章制度策劃，首先要搞清以下幾個(gè)問題：① 企業(yè)的隱患排查治理的目標(biāo)與指標(biāo)；② 企業(yè)的隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；③ 企業(yè)建立隱患排查治理體系需要解決的人、財(cái)、物等方面的資源需求；④ 企業(yè)隱患排查治理工作程序（流程）；⑤ 隱患排查治理體系所需要的記錄（臺帳）；⑥ 與企業(yè)現(xiàn)有安全管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、安全規(guī)章制度等相關(guān)文件的關(guān)系。60(2)在弄清上述問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 、 《貴州省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中對企業(yè)開展隱患排查治理工作所需要的規(guī)章制度的要求 ， 企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行分析，確定在已有相關(guān)制度的基礎(chǔ)上所要增加或修訂的制度?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》對企業(yè)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》對企業(yè)開展隱患排查治理工作應(yīng)建立的制度開展隱患排查治理工作應(yīng)建立的制度61① 《隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制》、《事故隱患排查治理制度》216。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。制。② 《隱患排查治理資金使用專項(xiàng)制度》216。第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。62216。第十條 對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。 ③ 《事故隱患建檔監(jiān)控制度》 （事故隱患信息檔案）216。第十一條第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。 ④ 《事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》 ⑤ 《發(fā)包、出租隱患排查治理制度》216。第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。 63 ⑥ 《事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度》216。第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度下一季度 15日前和下一年日前和下一年 1月月 31日前向安全監(jiān)管監(jiān)日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。216。對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。門報(bào)告。64 ⑦ 《重大事故隱患專項(xiàng)治理制度》216。 第十五條。第十五條。⑧ 《事故隱患治理保障制度》216。第十六條。第十六條。 ⑨ 《自然災(zāi)害事故誘發(fā)隱患預(yù)警制度》216。第十七條。第十七條。 ⑩ 《重大事故隱患整改效果評價(jià)制度》216。 第十八條。第十八條。65(3)隱患排查治理制度的基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容216。與隱患排查治理工作相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)包含在安全生與隱患排查治理工作相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)包含在安全生產(chǎn)責(zé)任制中，并有專門的隱患排查治理制度，還要產(chǎn)責(zé)任制中，并有專門的隱患排查治理制度，還要在操作規(guī)程中有所體現(xiàn)。在操作規(guī)程中有所體現(xiàn)。216。隱患排查治理制度的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容并沒有統(tǒng)一的模隱患排查治理制度的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容并沒有統(tǒng)一的模式和要求，各單位都有符合實(shí)際需要、適應(yīng)本身特式和要求，各單位都有符合實(shí)際需要、適應(yīng)本身特點(diǎn)的文件形式規(guī)定，但通常由以下幾個(gè)部分：點(diǎn)的文件形式規(guī)定，但通常由以下幾個(gè)部分：66① 編制目的；② 適用范圍；③ 術(shù)語和定義；④ 引用資料；⑤ 各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各類人員相應(yīng)職責(zé)；⑥ 隱患排查主要工作程序和內(nèi)容等具體規(guī)定；⑦ 需要形成的記錄要求及其格式；⑧ 制度的管理：制定、審定、修改、發(fā)放、回收、更新等；⑨ 相關(guān)文件。216。當(dāng)然隱患排查治理制度還必須有符合本單位相關(guān)規(guī)定的當(dāng)然隱患排查治理制度還必須有符合本單位相關(guān)規(guī)定的文件標(biāo)題和編號。文件標(biāo)題和編號。216。最終要確定隱患排查治理制度的文件數(shù)量和框架結(jié)構(gòu)及最終要確定隱患排查治理制度的文件數(shù)量和框架結(jié)構(gòu)及與其他文件的關(guān)系。與其他文件的關(guān)系。 67(4)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化216。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其適用的政府部門制定頒布的隱患排企業(yè)應(yīng)根據(jù)其適用的政府部門制定頒布的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容查治理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)化。和要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)化。?例如對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)中規(guī)定例如對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)中規(guī)定 ““督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患隱患 ”” 的內(nèi)容，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)提出更具體的要求：明的內(nèi)容，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)提出更具體的要求：明確督促的方式方法、檢查的方式方法、檢查的頻率確督促的方式方法、檢查的方式方法、檢查的頻率（是每周還是每月參加一次）等。（是每周還是每月參加一次）等。68216。組建一支精干、高效的文件編寫組是一項(xiàng)非常重組建一支精干、高效的文件編寫組是一項(xiàng)非常重要的工作。在編制過程中最對文件質(zhì)量影響最大的要的工作。在編制過程中最對文件質(zhì)量影響最大的應(yīng)當(dāng)是編寫人員的水平。應(yīng)當(dāng)是編寫人員的水平。216。文件編寫組成員組成應(yīng)做到文件編寫組成員組成應(yīng)做到 “ 老中青老中青 ”” 結(jié)合；結(jié)合； ““工技管工技管 ”” 結(jié)合。結(jié)合。216。老同志經(jīng)驗(yàn)豐富，年青人學(xué)歷較高、視野開闊，中年人兼而有之，形成 “ 黃金搭檔 ” ，取長補(bǔ)短。工 ” 是一線作業(yè)人員，他們對生產(chǎn)實(shí)際最了解，有豐富的一手經(jīng)驗(yàn)， “ 技 ” 是技術(shù)人員，他們在專業(yè)方面的長處， “ 管 ” 是各類管理人員，他們站得高看得遠(yuǎn)，擅長協(xié)調(diào)和溝通。216。制定嚴(yán)格的編制計(jì)劃，明確任務(wù)、時(shí)間、責(zé)任人制定嚴(yán)格的編制計(jì)劃，明確任務(wù)、時(shí)間、責(zé)任人和質(zhì)量要求，計(jì)劃必須落實(shí)到人，按規(guī)定的時(shí)間節(jié)和質(zhì)量要求，計(jì)劃必須落實(shí)到人，按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)檢查編制進(jìn)度，最后由一個(gè)進(jìn)行統(tǒng)稿，以保證格點(diǎn)檢查編制進(jìn)度，最后由一個(gè)進(jìn)行統(tǒng)稿，以保證格式的統(tǒng)一和內(nèi)容的協(xié)調(diào)。式的統(tǒng)一和內(nèi)容的協(xié)調(diào)。69審批發(fā)布216。文件管理是制度編制和貫徹的重要保證，應(yīng)當(dāng)特文件管理是制度編制和貫徹的重要保證，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注幾個(gè)環(huán)節(jié)：別關(guān)注幾個(gè)環(huán)節(jié)：發(fā)放保存文件的使用文件的修改文件作廢和存檔216。由各級領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)權(quán)限對隱患排查治理制度文件進(jìn)行審閱，征求相關(guān)意見并進(jìn)行最后修改，然后按文件發(fā)布的權(quán)限進(jìn)行審批，最終按企業(yè)文件管理的程序正式發(fā)布。隱患排查治理制度發(fā)放到哪一級、哪些人，直接影響到本制度能否充分貫徹執(zhí)行的程度。很多單位在實(shí)際工作形成了文件只發(fā)放到中層領(lǐng)導(dǎo)這一級，再向下就僅僅是組織員工學(xué)習(xí)（宣讀），導(dǎo)致很多真正需要按文件規(guī)定進(jìn)行操作的人員無法獲取相應(yīng)的文本，使文件內(nèi)容得不到有效實(shí)施。216。發(fā)布不僅是發(fā)個(gè)紅頭即可，應(yīng)當(dāng)將新增的規(guī)章制度納入已有的文件體系，如