【正文】 能夠為管理的改進提供方向性的資料。是實施與開展隱患排查治理工作的重要保障力量。(二 )一般隱患治理(三 )重大隱患治理(四 )隱患治理措施(五 ) 閉環(huán)管理79(一 )隱患分級?排查出的隱患需要分級，其治理也是按分級進行的，不同級別的隱患需要用不同的治理方法和手段進行整改。是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠 立即 整改排除的隱患。是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。事故隱患由誰來認定？這種分級方式比較簡單 ， 這里沒有明確的量化標準。這種隱患在企業(yè)生產(chǎn)和管理實際工作是經(jīng)常存在的，為更好地有針對性的治理之，通常還要對一般隱患進行進一步的細化分級。根據(jù)這個分級標準，在企業(yè)中通常將隱患分為班組級、車間級、分廠級直至廠（公司）級，其含義是在相應級別的組織（單位）中能夠整改、治理和排除。216。216。84(三 )重大隱患治理1. 制定重大事故隱患治理方案851. 制定重大事故隱患治理方案216。（二）采取的方法和措施； 216。（六）安全措施和應急預案 。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。87216。重大事故隱患治理方案中的重大事故隱患治理方案中的 ““ （六）安全措施和（六）安全措施和應急預案應急預案 ”” 更是安全防范措施里的重要內(nèi)容。第二十一條　已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理 結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強監(jiān)督檢查。如果企業(yè)的重大事故隱患屬于重點行業(yè)領域的安全專項整治的范圍的重大事故隱患屬于重點行業(yè)領域的安全專項整治的范圍，就更應落實相應的整改、治理的主體責任。89216。評估需要有一定條件和資質(zhì)的技術人員和專家或有相應評估需要有一定條件和資質(zhì)的技術人員和專家或有相應資質(zhì)的安全評價機構實施，以保證評估本身的權威性和有資質(zhì)的安全評價機構實施，以保證評估本身的權威性和有效性。216。第二十三條　對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的申請報告后，應當在 10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉。隱患治理的方式方法是多種多樣的，因為企業(yè)必須考慮成本投入，需要最小代價取得最適當（不一定是最好）的結(jié)果。工程技術措施的實施等級順序是直接安全技術措施、間接安全技術措施、指示性安全技術措施等。盡可能從根本上消除危險、有害因素；如采用無害化工藝技術，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術等。當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生。216。排查 評估登記 報告治理驗收驗收合格銷號不合格216。企業(yè)將隱患排查治理的結(jié)果自行上報給政府主管部門，這是整個隱患排查治理工作中最后的一個環(huán)節(jié) ， 是將政府部門與企業(yè)在隱患排查治理工作方面直接聯(lián)系的環(huán)節(jié)，因此也必須給予足夠的重視 。?從所覆蓋的范圍和細致程度上看，企業(yè)的各項規(guī)定要遠遠多于政府部門制定的隱患排查治理標準；從格式上看，隱患排查治理標準是以表格的形式存在的，與企業(yè)的各項內(nèi)部要求不會完全相同。內(nèi)容和格式的 “ 對接 ” 。“ 對接 ” 后的自報工作中，對于那些比較穩(wěn)定和較長時間內(nèi)不發(fā)生顯著變化的隱患類別，如基礎管理類的隱患，就可以在日常自報中不再重復填報。將各種方式的隱患排查工作所發(fā)現(xiàn)的隱患進行匯總、統(tǒng)計和整理，得到隱患清單，形成隱患整改通知，將這些集合為一套完整的材料。根據(jù)管理層級和權限，由有關領導對隱患上報的內(nèi)容進行審閱，批準后方能上報。有條件的企業(yè)，要將自己的信息管理系統(tǒng)與政府隱患信息管理系統(tǒng)進行接口，定期接通上報網(wǎng)絡，按信息管理系統(tǒng)的提示和要求進行填報。102第四節(jié) 隱患自查自報標準主要內(nèi)容 (一 )基礎管理類 (二 )現(xiàn)場管理類 (三 )基礎管理類小類示 例 (四 )現(xiàn)場管理類小類示 例103 (一 )基礎管理類隱患大類 隱患中類基礎管理 資質(zhì)證照安全生產(chǎn)管理機構及人員安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)管理制度安全操作規(guī)程教育培訓安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)投入應急管理特種設備基礎管理職業(yè)衛(wèi)生基礎管理相關方基礎管理其他基礎管理104 (一 )基礎管理類隱患大類 隱患中類基礎管理 資質(zhì)證照安全生產(chǎn)管理機構及人員安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)管理制度安全操作規(guī)程教育培訓安全生產(chǎn)管理檔案隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)許可證、消防驗收報告、安全評價報告等方面存在的不符合法律法規(guī)的問題和缺陷。未建立安全生產(chǎn)責任制或責任制建立不完善的，屬于此類隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位未開展安全生產(chǎn)教育培訓或是在培訓時間、培訓內(nèi)容不達標的，稱其為教育培訓類隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)投入方面存在的問題和缺陷，稱為安全生產(chǎn)投入類隱患。應急預案和演練方面的內(nèi)容應包括：按規(guī)定編制安全生產(chǎn)應急預案，重點作業(yè)崗位有應急處置方案或措施，并按規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案、通報相關應急協(xié)作單位，定期與不定期相結(jié)合組織開展應急演練，演練后進行評估總結(jié)，根據(jù)評估總結(jié)對應急預案等工作進行改進。凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在特種設備相關管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于特種設備基礎管理類隱患。這類隱患主要包括職業(yè)危害申報、變更申報、職業(yè)病防治計劃及實施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度或操作規(guī)程、危害因素檢測報告、職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價、危害告知、設備 /化學品材料中文說明書、職業(yè)健康監(jiān)護檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)衛(wèi)生機構及人員、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓、職業(yè)衛(wèi)生應急救援預案等內(nèi)容。106 (二 )現(xiàn)場管理類隱患大類 隱患中類現(xiàn)場管理 特種設備現(xiàn)場管理生產(chǎn)設備設施及工藝場所環(huán)境從業(yè)人員操作行為消防安全用電安全職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全有限空間現(xiàn)場安全輔助動力系統(tǒng)相關方現(xiàn)場管理其他現(xiàn)場管理 107隱患大類 隱患中類現(xiàn)場管理 特種設備現(xiàn)場管理生產(chǎn)設備設施及工藝場所環(huán)境從業(yè)人員操作行為消防安全特種設備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛，這類設備自身及其現(xiàn)場管理方面存在的缺陷，屬于特種設備現(xiàn)場管理類隱患。從業(yè)人員 “ 三違 。此處的生產(chǎn)設備設施不包括特種設備、電力設備設施、消防設備設施、應急救援設施裝備以及輔助動力系統(tǒng)涉及到的設備設施。生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及相關方方面的管理問題，屬于相關方基礎管理類隱患。職業(yè)衛(wèi)生也屬于專項管理。事故救援方面的內(nèi)容應包括：事故發(fā)生后，立即啟動相應應急預案，積極開展救援工作；事故救援結(jié)束后進行分析總結(jié)，編制救援報告，并對應急工作進行改進。生產(chǎn)經(jīng)營單位在應急管理方面存在的問題和缺陷，稱為應急管理類隱患。 生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)管理檔案或檔案建立不完善的，屬于安全生產(chǎn)管理檔案類隱患。缺少某類安全生產(chǎn)管理制度或是某類制度制定不完善時，為管理制度類隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操作規(guī)程制定不完善的，則稱其為安全操作規(guī)程類隱患。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模，安全生產(chǎn)責任制涵蓋單位主要負責人、安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、車間主任、班組長、崗位員工等層級的安全生產(chǎn)職責。大型集團型企業(yè)需要在集團內(nèi)部層層上報下屬單位的隱患情況，方式與隱患排查治理標準的格式相同，進行匯總整理后，將整體情況以總結(jié)的方式向有關主管部門上報。根據(jù)企業(yè)實際，采取相應的上報方式，按政府及其部門規(guī)定的時間和形式進行上報。按隱患排查治理標準的格式，將企業(yè)的隱患材料按其順序分門別類地 “ 對接 ” 入位，每個隱患都給予適當?shù)臉俗R。當然如果企業(yè)的基礎管理或現(xiàn)場管理發(fā)生了變更則需要重點填報?！?對接 ” 并不是要企業(yè)修改自己的各項規(guī)定去完全適應標準的格式，而是在上報工作環(huán)節(jié)中，將自己的各項規(guī)定去對照尋找標準中的內(nèi)容，在填報時將實際隱患情況按標準的格式填報到相應的部分里去即可，隨著工作的逐步深化和細化，最終形成按標準和企業(yè)規(guī)定開展排查工作，按標準規(guī)定的隱患類別填報的局面，兩者同時存在，并又相互“ 對接 ” 。這就產(chǎn)生了兩種依據(jù)在格式和內(nèi)容上的不一致。企業(yè)開展隱患排查治理工作，包含了很多內(nèi)容，有機制的、管理的、技術的、記錄的、設備設施的等等，自報并不是要求企業(yè)將這些內(nèi)容都上報，而是按規(guī)定的內(nèi)容、方式、時限等要求進行上報。驗證就是檢查措施的實現(xiàn)情況，是否按方案和計劃的要求一一落實了；效果評估是對完成的措施是否起到了隱患治理和整改的作用，是徹底解決了問題還是部分的、達到某種可接受程度的解決，是否真正能做到 “ 預防為主 ” 。96(五 ) 閉環(huán)管理216。95216。在無法消除危險、有害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措施；如局部通風排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等。根據(jù)安全技術措施等級順序的要求，應遵循以下具體原則：216。但如果經(jīng)過統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象普遍存在，成為一種習慣性和群體性違章，那么要將其隱患級別上升，并制定治理方案，采取多種措施和手段進行治理。隱患治理及其方案的核心都是通過具體的治理措施來實現(xiàn)的，這些措施大體上分為工程技術措施和管理措施，再加上對重大隱患需要做的臨時性防護和應急措施。審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。治理完成后還有書面申請以及接受審查等工作。 905. 重大事故隱患治理后的工作216。這種評估主要針對治理結(jié)果的效果進行，確認其措施的這種評估主要針對治理結(jié)果的效果進行，確認其措施的合理性和有效性，確認對隱患及其可能導致的事故的預防合理性和有效性，確認對隱患及其可能導致的事故的預防效果。216。上述規(guī)定意味著企業(yè)在重大事故隱患治理過程中，還要上述規(guī)定意味著企業(yè)在重大事故隱患治理過程中，還要隨時接受和配合安全監(jiān)管部門的重點監(jiān)督檢查。由于重大隱患治理的復雜性和較長的周期性，在沒有完成治理前，還要有臨時性的措施和應急預案。216。根據(jù)這些規(guī)定，企業(yè)在制定重大事故隱患治理方根據(jù)這些規(guī)定，企業(yè)在制定重大事故隱患治理方案時還必須考慮安全監(jiān)管監(jiān)察部門或其他有關部門案時還必須考慮安全監(jiān)管監(jiān)察部門或其他有關部門所下達的所下達的 ““ 整指令書整指令書 ”” 和政府掛牌督辦的有關內(nèi)容和政府掛牌督辦的有關內(nèi)容的指示，也要將這些指示的要求體現(xiàn)在治理方案的指示，也要將這些指示的要求體現(xiàn)在治理方案里。86216。（四）負責治理的機構和人員； 216。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容： 216。216。83216。82216。事故隱患的分級是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標準的。81(二 )一般隱患治理216。理解要點：?不易被發(fā)現(xiàn)，難以處理，班組長難以解決，但可以預防、控制。理解要點：?容易被發(fā)現(xiàn)、容易被處置，但往往被忽視，班組長一般情況下可以 解決?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條第二款將事故隱患分為兩級。對隱患排查所發(fā)現(xiàn)的各種隱患進行治理，才能真正對隱患排查所發(fā)現(xiàn)的各種隱患進行治理，才能真正解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題，降低風險，提高解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題，降低風險，提高安全管理水平。216。作方面的持續(xù)改進。應應 規(guī)定上至一把手、下至普通的員工以及所有的規(guī)定上至一把手、下至普通的員工以及所有的檢查人員的職責、權利和義務，特別是必須明確規(guī)檢查人員的職責、權利和義務，特別是必須明確規(guī)定企業(yè)中、高層領導在此項工作中的義務與職責。排查時必須及時、準確和全面地記錄排查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，并隨時與被檢查單位的人員做好溝通。 74216。指與安全生產(chǎn)檢查工作的結(jié)合，具有日常性、及指與安全生產(chǎn)檢查工作的結(jié)合，具有日常性、及時性、全面性和群眾性。方法具有周期性、技術性和投入性。?為提高效率也可以與日常安全檢查、安全生產(chǎn)標為提高效率也可以與日常安全檢查、安全生產(chǎn)標準化的自評工作或管理體系中的合規(guī)性評價和內(nèi)審準化的自評工作或管理體系中的合規(guī)性評價和內(nèi)審工作相結(jié)合。在各種安全生產(chǎn)教育培訓工作中要將隱患排查的內(nèi)容納入，并根據(jù)需要做專門的培訓，還要確認培訓的效果，以保證所有人員有意識、有能力地開展隱患排查。隱患排查治理制度文件內(nèi)容。醒悟71216。216。等內(nèi)容。216。216。發(fā)布不僅是發(fā)個紅頭即可，應當將新增的規(guī)章制度納入已有的文件體系，如匯編、電子版（光盤）、內(nèi)部網(wǎng)絡等。由各級領導按職責權限對隱患排查治理制度文件進行審閱，征求相關意見并進行最后修改，然后按文件發(fā)布的權限進行審批，最終按企業(yè)文件管理的程序正式發(fā)布。制定嚴格的編制計劃，明確任務、時間、責任人制定嚴格的編制計劃，明確任務、時間、責任人和質(zhì)量要求，計劃必須落實到人，按規(guī)定的時間節(jié)和質(zhì)量要求，計劃必須落實到人，按規(guī)定的時間節(jié)點檢查編制進度，最后由一個進行統(tǒng)稿，以保證格點檢查編制進度，最后由一個進行統(tǒng)稿，以保證格式的統(tǒng)一和內(nèi)容的協(xié)調(diào)。216。應當是編寫人員的水平。68216。企業(yè)應根據(jù)其適用的政府部門制定頒布的隱患排企業(yè)應根據(jù)其適用的政府部門制定頒布的隱患排查治理標準，結(jié)合自身的實際情況，對標準的內(nèi)容查治理標準，結(jié)合自身的實際情況，對標準的內(nèi)容和要求應當進行細化。216。隱患排查治理制度的結(jié)構和內(nèi)容并沒有統(tǒng)一的模隱患排查治理制度的結(jié)構和內(nèi)容并沒有統(tǒng)一的模式和要求，各單位都有符合實際需要、適應本身特式和要求，各單位都有符合實際需要、適應本身特點