【正文】 ，或 鍋爐爐體失修、嚴重腐蝕 ， 不能承受工作壓力的情況下，才有可能發(fā)生高壓鍋爐爆炸等事故。不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)（包括各種能量源和能量載體） 。相當(dāng)于能量源。正常情況下多余的能量被泄放而處于安全狀態(tài)。導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的不安全狀態(tài)和物的故障 (或失效 ) 。12① 第一類危險源是事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的 嚴重程度 。卷煙建設(shè)項目初步設(shè)計《安全專篇》編寫提綱216。規(guī)定為事故隱患，這就對事故隱患的起因給予了重視，也就從理論上對事故隱患的原因分析和管理有了相應(yīng)依據(jù)?理論可消除，實際可消除 。15216。 17216。 19216。 20216。216。 23(三 )安全 、 危險源 、 事故隱患 、 事故之間的關(guān)系216。對危險源的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。安全隱患 廠內(nèi)交通216。設(shè)備陳舊，無安全保障216。萬元以下的罰款。國辦發(fā)明電〔 2023〕 16號?2023年年 4月月 20日，華建敏國務(wù)委員日，華建敏國務(wù)委員在在全國煤礦瓦斯防治工作電視電在在全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議提出明確要求話會議提出明確要求 。2月 1日 ， 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》施行。2023年 4月 15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，自 2023年 6月 1日起實施。?企業(yè)要經(jīng)常性開展安全企業(yè)要經(jīng)常性開展安全 隱患排查隱患排查 ，并切實做到整，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案 “五到位五到位 ”。事故總量依然很大，死亡人數(shù)仍在 8萬人左右216。?各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實到位。理解要點：?生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查工作的責(zé)任主體。41四、安全隱患排查治理體系的構(gòu)成(一 )隱患排查治理體系建設(shè)的目的 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的安全生產(chǎn)方針奠定堅實的基礎(chǔ)。?通過建立隱患排查治理體系，促使企業(yè)由被動接受監(jiān)管變?yōu)橹鲃优挪橹卫黼[患，提高企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識，主動加強安全生產(chǎn)，有效地防范了各類事故的發(fā)生。標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)科學(xué)嚴謹 ， 按照科學(xué)性、全面性和系統(tǒng)性的原則，考慮不同類別的企業(yè)可能存在隱患的區(qū)別，將隱患特點相近的企業(yè)歸為一類，將隱患自查標(biāo)準(zhǔn)分為 65類。企業(yè)應(yīng)明確自查自報管理機構(gòu)和責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。216。216。216。隱患排查治理工作的依據(jù)主要為隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)按行業(yè)又劃分為很多類別。企業(yè)根據(jù)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)開展自查工作，自查工作是一種全范圍、全方位的全面排查。隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)。隱患排查治理是涉及到企業(yè)所有部門、所有生產(chǎn)流程、所有人員的一項系統(tǒng)工程，如果不做好全面的準(zhǔn)備，那么所建立的隱患排查治理機制將缺乏系統(tǒng)性和可操作性，結(jié)果必然是 “一陣風(fēng) ” 式的開展一次 “ 運動 ” ，不能做到深入和持久的開展自查工作。高、中層領(lǐng)導(dǎo)需要從思想意識中真正解決為什么要實施隱患排查治理工作的問題，并為此項工作提供充分的各類資源，隱患排查治理工作才會在企業(yè)得到有效和完全的實施。216。216。《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》對企業(yè)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》對企業(yè)開展隱患排查治理工作應(yīng)建立的制度開展隱患排查治理工作應(yīng)建立的制度61① 《隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制》、《事故隱患排查治理制度》216。的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案。第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度下一季度 15日前和下一年日前和下一年 1月月 31日前向安全監(jiān)管監(jiān)日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。 第十五條。 ⑩ 《重大事故隱患整改效果評價制度》216。216。和要求應(yīng)當(dāng)進行細化。216。式的統(tǒng)一和內(nèi)容的協(xié)調(diào)。保存的目的不單是存放，更重要的是方便其使用，因此文件應(yīng)當(dāng)保存在方便獲取、便于查閱的地方，并應(yīng)將相關(guān)手續(xù)告知給有關(guān)人員。已作廢的文件除大部分銷毀或處理掉以外，還應(yīng)保留底稿，目的是使文件的修改有一定的連續(xù)性，為今后其他文件的編制提供參考。通過培訓(xùn)，使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分認識到企業(yè)實施隱患排查治理體系的重要意義、作用，讓他們了解整個實施過程，知道自己在整個過程中的工作職責(zé)，以及應(yīng)該給予隱患排查治理工作的支持和保障。?所有人員能不能或者會不會隱患排查是關(guān)鍵，必所有人員能不能或者會不會隱患排查是關(guān)鍵，必須對其進行有針對性和有效果的教育培訓(xùn)。工作相結(jié)合。時性、全面性和群眾性。75(1)評價本次隱患排查是否覆蓋了計劃中的范圍和相關(guān)隱患類別；(2)評價本次隱患排查是否做到了 “ 全面、抽樣 ”的原則，是否做到了重點部門、高風(fēng)險和重大危險源適當(dāng)突出的原則；(3)確定本次隱患排查發(fā)現(xiàn)：包括確定隱患清單、隱患級別以及分析隱患的分布（包括隱患所在單位和地點的分布、種類）等；(4)做出本次隱患排查治理工作的結(jié)論，填寫隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)表格。216。安全管理水平。 80216。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。有些隱患如明顯的違反操作規(guī)程和勞動紀律的行為，這屬于人的不安全行為式的一般隱患，排查人員一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并如實記錄，以備對此類行為統(tǒng)計分析，確定是否為習(xí)慣性或群體性隱患。限期整改需要全過程監(jiān)督管理，除對整改結(jié)果進行 “ 閉環(huán) ” 確認外，也要在整改工作實施期間進行監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和解決可能臨時出現(xiàn)的問題，防止拖延。（五）治理的時限和要求； 216。里。88216。第二十二條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治中加以治理，落實相應(yīng)責(zé)任。第十八條　經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門 提出恢復(fù)生產(chǎn)的 書面申請 ，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門 審查同意后 ，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。216。 93能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、有害因素 處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、有害因素發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生94216。在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開；如遙控作業(yè)、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時的自救裝置（如防護服、各類防毒面具）等。事故隱患排查治理閉環(huán)管理流程。?企業(yè)隱患排查治理工作依據(jù)的是其所適用的政府部門頒布的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)自己細化的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度、操作規(guī)程和企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)等。216。(3)審查批準(zhǔn)216。其下屬單位的隱患上報仍按屬地監(jiān)管原則向有關(guān)政府部門報送。生產(chǎn)經(jīng)營單位教育培訓(xùn)包括對單位主要負責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員以及特殊作業(yè)人員的教育培訓(xùn)（如有限空間作業(yè)），生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，滿足培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容的要求。應(yīng)急機構(gòu)和隊伍方面的內(nèi)容應(yīng)包括：制定應(yīng)急管理制度，按要求和標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急救援隊伍，未建立專職救援隊伍的要與鄰近相關(guān)專業(yè)專職應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議、建立救援協(xié)作關(guān)系，規(guī)范開展救援隊伍訓(xùn)練和演練。凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位場所環(huán)境類隱患主要包括廠內(nèi)環(huán)境、車間作業(yè)、倉庫作業(yè)、危險化學(xué)品作業(yè)場所等方面存在的問題和缺陷。不屬于上述十二種隱患分類的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理類的不符合項，屬于其他基礎(chǔ)管理類隱患。特種設(shè)備屬于專項管理，在安全生產(chǎn)事故隱患分類中，為了將專項加以區(qū)分，將專項分別分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩部分。105隱患大類 隱患中類安全生產(chǎn)投入應(yīng)急管理特種設(shè)備基礎(chǔ)管理職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理相關(guān)方基礎(chǔ)管理其他基礎(chǔ)管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位實際情況，建立安全生產(chǎn)資金保障制度，安全生產(chǎn)資金投入（或稱安全費用），應(yīng)當(dāng)專項用于下列安全生產(chǎn)事項，主要包括：安全技術(shù)措施工程建設(shè)；安全設(shè)備、設(shè)施的更新和維護；安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)；勞動防護用品配備；其他保障安全生產(chǎn)的事項。其中，生產(chǎn)經(jīng)營單位至少應(yīng)包括單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和崗位員工三級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 101216。 100(二 )自報的方式(1)統(tǒng)計216。 99216。97三、企業(yè)隱患自報216。安全管理措施往往在隱患治理工作受到忽視，即使有也是老生常談式的提高安全意識、加強培訓(xùn)教育和加強安全檢查等幾種。選擇安全技術(shù)措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性并符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。216。91216。效果。如果企業(yè)隨時接受和配合安全監(jiān)管部門的重點監(jiān)督檢查。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第二十條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門 …… 對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)； 216。有些隱患難以做到立即整改的，但也屬于一般隱患，則應(yīng)限期整改。216。?實際工作中一般隱患的數(shù)量所占比例非常高，只有很少的隱患能夠列為重大隱患。216。為了確保順利進行隱患排查治理工作，領(lǐng)導(dǎo)必須責(zé)成有關(guān)部門以考核手段為基本的保障。定企業(yè)中、高層領(lǐng)導(dǎo)在此項工作中的義務(wù)與職責(zé)。以專項排查為例，企業(yè)組織隱患排查組，根據(jù)排以專項排查為例，企業(yè)組織隱患排查組，根據(jù)排查計劃到各部門和各所屬單位進行全面的排查，流查計劃到各部門和各所屬單位進行全面的排查，流程及關(guān)鍵點如圖所示。?主要有按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)進行的全面自查、對重大危主要有按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)進行的全面自查、對重大危險源的定期評價、對危險化學(xué)品的定期現(xiàn)狀安全評價等。 72(五 )實施排查1．排查計劃．排查計劃216。隱患排查的主體是企業(yè)的所有人員，包括從領(lǐng)導(dǎo)隱患排查的主體是企業(yè)的所有人員，包括從領(lǐng)導(dǎo)到一線員工直到在企業(yè)工作范圍內(nèi)的外部人員，以到一線員工直到在企業(yè)工作范圍內(nèi)的外部人員，以保證排查的全面性和有效性。216。文件在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在問題時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提出意見和建議的方法和程序，逐級向上反映，由文件編制部門按手續(xù)收集反饋意見，并根據(jù)規(guī)定的步驟和程序進行修改。隱患排查治理制度發(fā)放到哪一級、哪些人，直接影響到本制度能否充分貫徹執(zhí)行的程度。老同志經(jīng)驗豐富，年青人學(xué)歷較高、視野開闊，中年人兼而有之，形成 “ 黃金搭檔 ” ，取長補短。組建一支精干、高效的文件編寫組是一項非常重組建一支精干、高效的文件編寫組是一項非常重要的工作。最終要確定隱患排查治理制度的文件數(shù)量和框架結(jié)構(gòu)及最終要確定隱患排查治理制度的文件數(shù)量和框架結(jié)構(gòu)及與其他文件的關(guān)系。與隱患排查治理工作相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)包含在安全生與隱患排查治理工作相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)包含在安全生產(chǎn)責(zé)任制中，并有專門的隱患排查治理制度，還要產(chǎn)責(zé)任制中，并有專門的隱患排查治理制度，還要在操作規(guī)程中有所體現(xiàn)。第十六條。216。 ④ 《事故隱患報告和舉報獎勵制度》 ⑤ 《發(fā)包、出租隱患排查治理制度》216。第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。216。216。216。216。煙草制品企業(yè)：煙葉復(fù)烤；卷煙制造；其他煙草制品制造。自查自報解決企業(yè)主體責(zé)任落實載體的問題，明確了企業(yè) “ 管什么、怎么管 ” 和政府部門 “ 查什么、怎么查 ” ，實現(xiàn)了隱患排查治理監(jiān)管工作的全覆蓋、全過程管理。隱患排治理工作標(biāo)準(zhǔn)是由政府部門主導(dǎo)編制的，需要較強的通用性。?隱患排查治理工作的目標(biāo)還包括 政府部門 通過這一監(jiān)管形式能夠更全面、更準(zhǔn)確、更真實地了解企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況，而安全檢查則主要是企業(yè)內(nèi)部的工作?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十四《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十四條對隱患排查治理的上報有明確規(guī)定：條對隱患排查治理的上報有明確規(guī)定：?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng) 每季 、 每年 對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度 15日前和下一年1月 31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。 45具體化216。216。對各級政府及各職能部門的績效考核是推動政府各項政策措施貫徹執(zhí)行的重要手段；216。 43(二 )隱患排查治理體系的形成部分實行分級分類監(jiān)管隱患排查標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)考核制度信息系統(tǒng)隱患自查自報216。?排查治理隱患是落實安全生產(chǎn)方針的最基本任務(wù)和最有效途徑。隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。進適用的安全隱患排查治理體系。?充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn) 隱隱患排查治理體系患排查治理體系 ，強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警，及時，強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與隱患排查治理應(yīng)相互促進共同發(fā)展。隱患排查治理專項行動為《暫行規(guī)定》制定提