【正文】 ，或 鍋爐爐體失修、嚴(yán)重腐蝕 ， 不能承受工作壓力的情況下，才有可能發(fā)生高壓鍋爐爆炸等事故。不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)（包括各種能量源和能量載體） 。相當(dāng)于能量源。正常情況下多余的能量被泄放而處于安全狀態(tài)。導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的不安全狀態(tài)和物的故障 (或失效 ) 。12① 第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的 嚴(yán)重程度 。卷煙建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)《安全專篇》編寫提綱216。規(guī)定為事故隱患，這就對(duì)事故隱患的起因給予了重視，也就從理論上對(duì)事故隱患的原因分析和管理有了相應(yīng)依據(jù)?理論可消除，實(shí)際可消除 。15216。 17216。 19216。 20216。216。 23(三 )安全 、 危險(xiǎn)源 、 事故隱患 、 事故之間的關(guān)系216。對(duì)危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。安全隱患 廠內(nèi)交通216。設(shè)備陳舊，無安全保障216。萬元以下的罰款。國(guó)辦發(fā)明電〔 2023〕 16號(hào)?2023年年 4月月 20日，華建敏國(guó)務(wù)委員日，華建敏國(guó)務(wù)委員在在全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電在在全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議提出明確要求話會(huì)議提出明確要求 。2月 1日 ， 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》施行。2023年 4月 15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，自 2023年 6月 1日起實(shí)施。?企業(yè)要經(jīng)常性開展安全企業(yè)要經(jīng)常性開展安全 隱患排查隱患排查 ，并切實(shí)做到整，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案 “五到位五到位 ”。事故總量依然很大，死亡人數(shù)仍在 8萬人左右216。?各級(jí)政府要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、各級(jí)政府要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實(shí)到位。理解要點(diǎn)：?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查工作的責(zé)任主體。41四、安全隱患排查治理體系的構(gòu)成(一 )隱患排查治理體系建設(shè)的目的 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的安全生產(chǎn)方針奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。?通過建立隱患排查治理體系，促使企業(yè)由被動(dòng)接受監(jiān)管變?yōu)橹鲃?dòng)排查治理隱患，提高企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，有效地防范了各類事故的發(fā)生。標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn) ， 按照科學(xué)性、全面性和系統(tǒng)性的原則，考慮不同類別的企業(yè)可能存在隱患的區(qū)別，將隱患特點(diǎn)相近的企業(yè)歸為一類，將隱患自查標(biāo)準(zhǔn)分為 65類。企業(yè)應(yīng)明確自查自報(bào)管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。216。216。216。隱患排查治理工作的依據(jù)主要為隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)按行業(yè)又劃分為很多類別。企業(yè)根據(jù)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)開展自查工作，自查工作是一種全范圍、全方位的全面排查。隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)。隱患排查治理是涉及到企業(yè)所有部門、所有生產(chǎn)流程、所有人員的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果不做好全面的準(zhǔn)備，那么所建立的隱患排查治理機(jī)制將缺乏系統(tǒng)性和可操作性，結(jié)果必然是 “一陣風(fēng) ” 式的開展一次 “ 運(yùn)動(dòng) ” ，不能做到深入和持久的開展自查工作。高、中層領(lǐng)導(dǎo)需要從思想意識(shí)中真正解決為什么要實(shí)施隱患排查治理工作的問題，并為此項(xiàng)工作提供充分的各類資源，隱患排查治理工作才會(huì)在企業(yè)得到有效和完全的實(shí)施。216。216?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》對(duì)企業(yè)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》對(duì)企業(yè)開展隱患排查治理工作應(yīng)建立的制度開展隱患排查治理工作應(yīng)建立的制度61① 《隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制》、《事故隱患排查治理制度》216。的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度下一季度 15日前和下一年日前和下一年 1月月 31日前向安全監(jiān)管監(jiān)日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。 第十五條。 ⑩ 《重大事故隱患整改效果評(píng)價(jià)制度》216。216。和要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)化。216。式的統(tǒng)一和內(nèi)容的協(xié)調(diào)。保存的目的不單是存放，更重要的是方便其使用，因此文件應(yīng)當(dāng)保存在方便獲取、便于查閱的地方，并應(yīng)將相關(guān)手續(xù)告知給有關(guān)人員。已作廢的文件除大部分銷毀或處理掉以外，還應(yīng)保留底稿，目的是使文件的修改有一定的連續(xù)性，為今后其他文件的編制提供參考。通過培訓(xùn)，使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)實(shí)施隱患排查治理體系的重要意義、作用，讓他們了解整個(gè)實(shí)施過程，知道自己在整個(gè)過程中的工作職責(zé)，以及應(yīng)該給予隱患排查治理工作的支持和保障。?所有人員能不能或者會(huì)不會(huì)隱患排查是關(guān)鍵，必所有人員能不能或者會(huì)不會(huì)隱患排查是關(guān)鍵，必須對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性和有效果的教育培訓(xùn)。工作相結(jié)合。時(shí)性、全面性和群眾性。75(1)評(píng)價(jià)本次隱患排查是否覆蓋了計(jì)劃中的范圍和相關(guān)隱患類別；(2)評(píng)價(jià)本次隱患排查是否做到了 “ 全面、抽樣 ”的原則，是否做到了重點(diǎn)部門、高風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源適當(dāng)突出的原則；(3)確定本次隱患排查發(fā)現(xiàn)：包括確定隱患清單、隱患級(jí)別以及分析隱患的分布（包括隱患所在單位和地點(diǎn)的分布、種類）等；(4)做出本次隱患排查治理工作的結(jié)論，填寫隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)表格。216。安全管理水平。 80216。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。有些隱患如明顯的違反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律的行為，這屬于人的不安全行為式的一般隱患，排查人員一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并如實(shí)記錄，以備對(duì)此類行為統(tǒng)計(jì)分析，確定是否為習(xí)慣性或群體性隱患。限期整改需要全過程監(jiān)督管理，除對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行 “ 閉環(huán) ” 確認(rèn)外，也要在整改工作實(shí)施期間進(jìn)行監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和解決可能臨時(shí)出現(xiàn)的問題，防止拖延。（五）治理的時(shí)限和要求； 216。里。88216。第二十二條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治中加以治理，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。第十八條　經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門 提出恢復(fù)生產(chǎn)的 書面申請(qǐng) ，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門 審查同意后 ，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。216。 93能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素 處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生94216。在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開；如遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置（如防護(hù)服、各類防毒面具）等。事故隱患排查治理閉環(huán)管理流程。?企業(yè)隱患排查治理工作依據(jù)的是其所適用的政府部門頒布的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)自己細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度、操作規(guī)程和企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)等。216。(3)審查批準(zhǔn)216。其下屬單位的隱患上報(bào)仍按屬地監(jiān)管原則向有關(guān)政府部門報(bào)送。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位教育培訓(xùn)包括對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員以及特殊作業(yè)人員的教育培訓(xùn)（如有限空間作業(yè)），生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，滿足培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容的要求。應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍方面的內(nèi)容應(yīng)包括：制定應(yīng)急管理制度，按要求和標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，未建立專職救援隊(duì)伍的要與鄰近相關(guān)專業(yè)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議、建立救援協(xié)作關(guān)系，規(guī)范開展救援隊(duì)伍訓(xùn)練和演練。凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位場(chǎng)所環(huán)境類隱患主要包括廠內(nèi)環(huán)境、車間作業(yè)、倉(cāng)庫(kù)作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所等方面存在的問題和缺陷。不屬于上述十二種隱患分類的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理類的不符合項(xiàng)，屬于其他基礎(chǔ)管理類隱患。特種設(shè)備屬于專項(xiàng)管理，在安全生產(chǎn)事故隱患分類中，為了將專項(xiàng)加以區(qū)分，將專項(xiàng)分別分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩部分。105隱患大類 隱患中類安全生產(chǎn)投入應(yīng)急管理特種設(shè)備基礎(chǔ)管理職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理相關(guān)方基礎(chǔ)管理其他基礎(chǔ)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立安全生產(chǎn)資金保障制度，安全生產(chǎn)資金投入（或稱安全費(fèi)用），應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)，主要包括：安全技術(shù)措施工程建設(shè)；安全設(shè)備、設(shè)施的更新和維護(hù)；安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)；勞動(dòng)防護(hù)用品配備；其他保障安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少應(yīng)包括單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和崗位員工三級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 101216。 100(二 )自報(bào)的方式(1)統(tǒng)計(jì)216。 99216。97三、企業(yè)隱患自報(bào)216。安全管理措施往往在隱患治理工作受到忽視，即使有也是老生常談式的提高安全意識(shí)、加強(qiáng)培訓(xùn)教育和加強(qiáng)安全檢查等幾種。選擇安全技術(shù)措施應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性并符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。216。91216。效果。如果企業(yè)隨時(shí)接受和配合安全監(jiān)管部門的重點(diǎn)監(jiān)督檢查。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第二十條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門 …… 對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺(tái)賬。（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)； 216。有些隱患難以做到立即整改的，但也屬于一般隱患，則應(yīng)限期整改。216。?實(shí)際工作中一般隱患的數(shù)量所占比例非常高，只有很少的隱患能夠列為重大隱患。216。為了確保順利進(jìn)行隱患排查治理工作，領(lǐng)導(dǎo)必須責(zé)成有關(guān)部門以考核手段為基本的保障。定企業(yè)中、高層領(lǐng)導(dǎo)在此項(xiàng)工作中的義務(wù)與職責(zé)。以專項(xiàng)排查為例，企業(yè)組織隱患排查組，根據(jù)排以專項(xiàng)排查為例，企業(yè)組織隱患排查組，根據(jù)排查計(jì)劃到各部門和各所屬單位進(jìn)行全面的排查，流查計(jì)劃到各部門和各所屬單位進(jìn)行全面的排查，流程及關(guān)鍵點(diǎn)如圖所示。?主要有按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的全面自查、對(duì)重大危主要有按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的全面自查、對(duì)重大危險(xiǎn)源的定期評(píng)價(jià)、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的定期現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)等。 72(五 )實(shí)施排查1．排查計(jì)劃．排查計(jì)劃216。隱患排查的主體是企業(yè)的所有人員，包括從領(lǐng)導(dǎo)隱患排查的主體是企業(yè)的所有人員，包括從領(lǐng)導(dǎo)到一線員工直到在企業(yè)工作范圍內(nèi)的外部人員，以到一線員工直到在企業(yè)工作范圍內(nèi)的外部人員，以保證排查的全面性和有效性。216。文件在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提出意見和建議的方法和程序，逐級(jí)向上反映，由文件編制部門按手續(xù)收集反饋意見，并根據(jù)規(guī)定的步驟和程序進(jìn)行修改。隱患排查治理制度發(fā)放到哪一級(jí)、哪些人，直接影響到本制度能否充分貫徹執(zhí)行的程度。老同志經(jīng)驗(yàn)豐富，年青人學(xué)歷較高、視野開闊，中年人兼而有之，形成 “ 黃金搭檔 ” ，取長(zhǎng)補(bǔ)短。組建一支精干、高效的文件編寫組是一項(xiàng)非常重組建一支精干、高效的文件編寫組是一項(xiàng)非常重要的工作。最終要確定隱患排查治理制度的文件數(shù)量和框架結(jié)構(gòu)及最終要確定隱患排查治理制度的文件數(shù)量和框架結(jié)構(gòu)及與其他文件的關(guān)系。與隱患排查治理工作相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)包含在安全生與隱患排查治理工作相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)包含在安全生產(chǎn)責(zé)任制中，并有專門的隱患排查治理制度，還要產(chǎn)責(zé)任制中，并有專門的隱患排查治理制度，還要在操作規(guī)程中有所體現(xiàn)。第十六條。216。 ④ 《事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》 ⑤ 《發(fā)包、出租隱患排查治理制度》216。第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。216。216。216。216。煙草制品企業(yè)：煙葉復(fù)烤；卷煙制造；其他煙草制品制造。自查自報(bào)解決企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)載體的問題，明確了企業(yè) “ 管什么、怎么管 ” 和政府部門 “ 查什么、怎么查 ” ，實(shí)現(xiàn)了隱患排查治理監(jiān)管工作的全覆蓋、全過程管理。隱患排治理工作標(biāo)準(zhǔn)是由政府部門主導(dǎo)編制的，需要較強(qiáng)的通用性。?隱患排查治理工作的目標(biāo)還包括 政府部門 通過這一監(jiān)管形式能夠更全面、更準(zhǔn)確、更真實(shí)地了解企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況，而安全檢查則主要是企業(yè)內(nèi)部的工作?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十四《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十四條對(duì)隱患排查治理的上報(bào)有明確規(guī)定：條對(duì)隱患排查治理的上報(bào)有明確規(guī)定：?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng) 每季 、 每年 對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度 15日前和下一年1月 31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。 45具體化216。216。對(duì)各級(jí)政府及各職能部門的績(jī)效考核是推動(dòng)政府各項(xiàng)政策措施貫徹執(zhí)行的重要手段；216。 43(二 )隱患排查治理體系的形成部分實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管隱患排查標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)考核制度信息系統(tǒng)隱患自查自報(bào)216。?排查治理隱患是落實(shí)安全生產(chǎn)方針的最基本任務(wù)和最有效途徑。隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。?充分運(yùn)用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)充分運(yùn)用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn) 隱隱患排查治理體系患排查治理體系 ，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與隱患排查治理應(yīng)相互促進(jìn)共同發(fā)展。隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)為《暫行規(guī)定》制定提