【正文】 供了實踐經(jīng)驗和理論準備。2023年隱患排查治理定位：?范圍是重點行業(yè)和領(lǐng)域?屬階段性專項行動?迎接黨的十七大勝利召開?促進 2023年安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 32216。216。第八十一條規(guī)定 ：主要負責人未履行規(guī)定的安全：主要負責人未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。不按規(guī)定佩戴個人防護用品216。安全閥未校驗216。危險源 ≠事故隱患。?夏天天氣炎熱、氣溫高、雷雨多、食物易腐爛等，必然會帶來人員中暑、食物中毒、洪澇、雷擊。指未超出現(xiàn)有安全、衛(wèi)生標準的要求和規(guī)定以外的事故隱患。2023年 11月 10日，遵義市消防部門監(jiān)督檢查員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)貴州煙葉有限責任公司遵義復烤廠使用不合格滅火器后，及時下發(fā)了《責令改正通知書》，責令該單位限期改正。18216。集小變而為大變，集小患而為大患。?“禍患常積于疏忽 ”，才使隱患逐步形成、發(fā)展成事故。 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（ 16號令）216。216。將管理方面的缺陷列入事故隱患的范圍，充分說明當前我國安全生產(chǎn)工作更加重視對管理的要求和控制。① 人的因素216。例如炸藥的生產(chǎn)、加工、儲存設(shè)施，化工、石油化工生產(chǎn)裝置等。如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等，本身具有較大能量。216。在觸發(fā)因素的作用下，危險源轉(zhuǎn)化為危險狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。216。?理論可減少，實際可控制。安全生產(chǎn)工作的根本目標。有了備一個符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序。216。程是安全的。 （ GB/T280012023)216。序號作業(yè)活動作業(yè)項目(活動設(shè)備 )崗位危險源及其風險可能發(fā)生危害事件類別危害事件發(fā)生原因危險源及其風險評價風險等級控制措施L EC D物流配送商品入庫升降機操作員提升機傷人機械傷害機械操作失誤1 6 2 12 5加強日常維護，規(guī)范操作倉儲管理搬運工卷煙或物資砸傷物體打擊卷煙或物資墜落 1 3 2 6 5提高自我防范意識 7(二 )危險源的構(gòu)成三要素；潛在危險性；；危險源的存在條件； 。216。?決定了事故 后果的嚴重程度 ，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴重。如電梯、提升機械、高度差較大的場所等，使人體或物體具有較高的勢能。如各種壓力容器、受壓設(shè)備，容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等216。?是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險狀態(tài)轉(zhuǎn)化的必要條件 。③ 環(huán)境因素216。216。企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題。?隱患是較高風險值的危險源，是不可容許的臨界狀態(tài)，是必須采取措施進行整改和控制的危險源。隱患一旦觸發(fā)成事故，就可能造成巨大的災(zāi)害。隱患是事故發(fā)生的先兆，而事故則是隱患存在和發(fā)展的必然結(jié)果。只要企業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)環(huán)境等因素未改變，同一隱患就會重復發(fā)生。人 —— 機系統(tǒng)中，有些隱患超出人們認識范圍，或在短期內(nèi)很難為勞動者所辨認，但由于它具有很大的巧合性，導致一些意想不到的事故的發(fā)生。在不同的行業(yè)、不同的企業(yè)，不同的崗位，其表現(xiàn)形式和變化過程，更是千差萬別的。危險源是物質(zhì)自身屬性，理論可減少，實際可控制！216。25216。道路未劃線，人車混行216。不執(zhí)行安全制度28四、《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定216。 29216。?2023年 5月 12日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在 重點行業(yè) 和 領(lǐng)域 開展安全生產(chǎn) 隱患排查治理 專項行動的通知》216。?《關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》216。?《基本規(guī)范》較隱患排查治理暫行規(guī)定更為詳細《基本規(guī)范》較隱患排查治理暫行規(guī)定更為詳細地規(guī)定了隱患排查治理地規(guī)定了隱患排查治理 實施程序?qū)嵤┏绦?。?建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。重特大事故尚未有效遏制37〔 2023〕 40號216。整改、防范等措施落實到位。?方法是定期組織人員排查本單位的事故隱患；鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。216。 。216。216。《基本規(guī)范》中第八項核心要求即為隱患排查和治理，對隱患排查、排查范圍與方法、隱患治理和預測預警等四個方面做出了原則性規(guī)定。而隱患排查治理工作則突出了企業(yè)的主體責任，自建體系、自查自改以及自己上報等工作均是其職責，還要接受政府有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理以及核查，充分體現(xiàn)了 “ 安全生產(chǎn)法 ” 所規(guī)定的企業(yè)對其安全生產(chǎn)工作負主體責任的精神。而安全生產(chǎn)標準化工作通常要求企業(yè)每年至少進行一次自評，安全生產(chǎn)標準化企業(yè)證書和牌匾有效期為 3年，到期時企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定申請延期，換發(fā)證書、牌匾。216。216。通過準備、組織機構(gòu)建設(shè)、建立健全制度、全面通過準備、組織機構(gòu)建設(shè)、建立健全制度、全面培訓、實施排查、分析改進等步驟形成完整的、系培訓、實施排查、分析改進等步驟形成完整的、系統(tǒng)的企業(yè)自查機制。216。 55(二 )組織機構(gòu)建設(shè)216。其他有關(guān)領(lǐng)導也要在各自管轄范圍內(nèi)做好隱患排查治理工作，至少要知道、過問、督促、確認。企業(yè)要通過評估確認管理現(xiàn)狀與企業(yè)適用的隱患排查治理標準之間不相符的地方。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全事故隱患排查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。 ③ 《事故隱患建檔監(jiān)控制度》 （事故隱患信息檔案）216。統(tǒng)計分析察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。第十五條。 第十八條。當然隱患排查治理制度還必須有符合本單位相關(guān)規(guī)定的當然隱患排查治理制度還必須有符合本單位相關(guān)規(guī)定的文件標題和編號。?例如對企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)職責中規(guī)定例如對企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)職責中規(guī)定 ““督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患隱患 ”” 的內(nèi)容，企業(yè)就應(yīng)當提出更具體的要求：明的內(nèi)容，企業(yè)就應(yīng)當提出更具體的要求：明確督促的方式方法、檢查的方式方法、檢查的頻率確督促的方式方法、檢查的方式方法、檢查的頻率（是每周還是每月參加一次）等。文件編寫組成員組成應(yīng)做到文件編寫組成員組成應(yīng)做到 “ 老中青老中青 ”” 結(jié)合；結(jié)合； ““工技管工技管 ”” 結(jié)合。69審批發(fā)布216。216。70(四 )全面培訓216。216。須對其進行有針對性和有效果的教育培訓。73(1)專項排查專項排查216。?主要有企業(yè)全面的安全大檢查、主管部門的專業(yè)安全檢主要有企業(yè)全面的安全大檢查、主管部門的專業(yè)安全檢查、專業(yè)管理部門的專項安全檢查、各管理層級的日常安查、專業(yè)管理部門的專項安全檢查、各管理層級的日常安全檢查、操作崗位的現(xiàn)場安全檢查等。76(1)匯報本次隱患排查過程及隱患排查發(fā)現(xiàn)；(2)針對本次隱患排查發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題，提出隱患排查治理小組的建議；(3)就隱患清單征求領(lǐng)導的意見；(4)報告隱患排查治理小組作出的隱患排查結(jié)論。另外隱患排查治理也為整體安全生產(chǎn)管理提供了持另外隱患排查治理也為整體安全生產(chǎn)管理提供了持續(xù)改進的信息資源，通過對隱患排查治理情況的統(tǒng)續(xù)改進的信息資源，通過對隱患排查治理情況的統(tǒng)計、分析，能夠為預測預警輸入必要的信息，能夠計、分析，能夠為預測預警輸入必要的信息，能夠為管理的改進提供方向性的資料。(二 )一般隱患治理(三 )重大隱患治理(四 )隱患治理措施(五 ) 閉環(huán)管理79(一 )隱患分級?排查出的隱患需要分級，其治理也是按分級進行的，不同級別的隱患需要用不同的治理方法和手段進行整改。是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。這種隱患在企業(yè)生產(chǎn)和管理實際工作是經(jīng)常存在的，為更好地有針對性的治理之，通常還要對一般隱患進行進一步的細化分級。216。84(三 )重大隱患治理1. 制定重大事故隱患治理方案851. 制定重大事故隱患治理方案216。（六）安全措施和應(yīng)急預案 。87216。第二十一條　已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理 結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。89216。216。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。工程技術(shù)措施的實施等級順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施等。當操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生。排查 評估登記 報告治理驗收驗收合格銷號不合格216。?從所覆蓋的范圍和細致程度上看，企業(yè)的各項規(guī)定要遠遠多于政府部門制定的隱患排查治理標準；從格式上看，隱患排查治理標準是以表格的形式存在的，與企業(yè)的各項內(nèi)部要求不會完全相同?！?對接 ” 后的自報工作中，對于那些比較穩(wěn)定和較長時間內(nèi)不發(fā)生顯著變化的隱患類別，如基礎(chǔ)管理類的隱患，就可以在日常自報中不再重復填報。根據(jù)管理層級和權(quán)限，由有關(guān)領(lǐng)導對隱患上報的內(nèi)容進行審閱，批準后方能上報。102第四節(jié) 隱患自查自報標準主要內(nèi)容 (一 )基礎(chǔ)管理類 (二 )現(xiàn)場管理類 (三 )基礎(chǔ)管理類小類示 例 (四 )現(xiàn)場管理類小類示 例103 (一 )基礎(chǔ)管理類隱患大類 隱患中類基礎(chǔ)管理 資質(zhì)證照安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)管理制度安全操作規(guī)程教育培訓安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)投入應(yīng)急管理特種設(shè)備基礎(chǔ)管理職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理相關(guān)方基礎(chǔ)管理其他基礎(chǔ)管理104 (一 )基礎(chǔ)管理類隱患大類 隱患中類基礎(chǔ)管理 資質(zhì)證照安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)管理制度安全操作規(guī)程教育培訓安全生產(chǎn)管理檔案隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)許可證、消防驗收報告、安全評價報告等方面存在的不符合法律法規(guī)的問題和缺陷。生產(chǎn)經(jīng)營單位未開展安全生產(chǎn)教育培訓或是在培訓時間、培訓內(nèi)容不達標的，稱其為教育培訓類隱患。應(yīng)急預案和演練方面的內(nèi)容應(yīng)包括：按規(guī)定編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預案，重點作業(yè)崗位有應(yīng)急處置方案或措施，并按規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案、通報相關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位，定期與不定期相結(jié)合組織開展應(yīng)急演練，演練后進行評估總結(jié)，根據(jù)評估總結(jié)對應(yīng)急預案等工作進行改進。這類隱患主要包括職業(yè)危害申報、變更申報、職業(yè)病防治計劃及實施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度或操作規(guī)程、危害因素檢測報告、職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價、危害告知、設(shè)備 /化學品材料中文說明書、職業(yè)健康監(jiān)護檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)及人員、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓、職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援預案等內(nèi)容。從業(yè)人員 “ 三違 。生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及相關(guān)方方面的管理問題，屬于相關(guān)方基礎(chǔ)管理類隱患。事故救援方面的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生后，立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預案，積極開展救援工作；事故救援結(jié)束后進行分析總結(jié)，編制救援報告，并對應(yīng)急工作進行改進。 生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)管理檔案或檔案建立不完善的，屬于安全生產(chǎn)管理檔案類隱患。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模，安全生產(chǎn)責任制涵蓋單位主要負責人、安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、車間主任、班組長、崗位員工等層級的安全生產(chǎn)職責。根據(jù)企業(yè)實際，采取相應(yīng)的上報方式，按政府及其部門規(guī)定的時間和形式進行上報。當然如果企業(yè)的基礎(chǔ)管理或現(xiàn)場管理發(fā)生了變更則需要重點填報。這就產(chǎn)生了兩種依據(jù)在格式和內(nèi)容上的不一致。驗證就是檢查措施的實現(xiàn)情況，是否按方案和計劃的要求一一落實了；效果評估是對完成的措施是否起到了隱患治理和整改的作用，是徹底解決了問題還是部分的、達到某種可接受程度的解決，是否真正能做到 “ 預防為主 ” 。95216。根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求，應(yīng)遵循以下具體原則：216。隱患治理及其方案的核心都是通過具體的治理措施來實現(xiàn)的，這些措施大體上分為工程技術(shù)措施和管理措施，再加上對重大隱患需要做的臨時性防護和應(yīng)急措施。治理完成后還有書面申請以及接受審查等工作。這種評估主要針對治理結(jié)果的效果進行，確認其措施的這種評估主要針對治理結(jié)果的效果進行，確認其措施的合理性和有效性，確認對隱患及其可能導致的事故的預防合理性和有效性，確認對隱患及其可能導致的事故的預防效果。上述規(guī)定意味著企業(yè)在重大事故隱患治理過程中，還要上述規(guī)定意味著企業(yè)在重大事故隱患治理過程中，還要隨時接受和配合安全監(jiān)管部門的重點監(jiān)督檢查。216。86216。重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容： 216。83216。事故隱患的分級是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標準的。理解要點：?不易被發(fā)現(xiàn)，難以處理，班組長難以解決，但可以預防、控制?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條第二款將事故隱患分為兩級。216。應(yīng)應(yīng) 規(guī)定上至一把手、下至普通的員工以及所有的規(guī)定上至一把手、下至普通的員工以及所有的檢查人員的職責、權(quán)利和義務(wù)，特別是必須明確規(guī)檢查人員的職責、權(quán)利和義務(wù)，特別是必須明確規(guī)定企業(yè)中、高層領(lǐng)導在此項工作中的義務(wù)與職責。 74216。方法具有周期性、技術(shù)性和投入性。