【正文】 6。安全隱患 設備防護216。轉動部位未有效防護216。安全隱患 廠內交通216。道路未劃線，人車混行216。叉車上站人27216。安全隱患 個人防護216。不按規(guī)定佩戴個人防護用品216。安全隱患 承包商216。承包商以包代管，包而不管216?，F(xiàn)場混亂216。設備陳舊，無安全保障216。不執(zhí)行安全制度28四、《安全生產法》的有關規(guī)定216。第十七條第四項規(guī)定 ：： 生產經營單位的主要負責生產經營單位的主要負責人有督促、人有督促、 檢查檢查 本單位安全生產工作，及時消除生本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故產安全事故 隱患隱患 。216。第八十一條規(guī)定 ：主要負責人未履行規(guī)定的安全：主要負責人未履行規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。216。導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處撤職處分或者處 2萬元以上萬元以上 20萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。 29216。第五十一條規(guī)定 ：： 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn) 事故隱患事故隱患 或者其或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。予以處理。216。第五十六條第三項規(guī)定 ：： 對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故 隱隱患患 ，應當責令，應當責令 立即排除立即排除 ；； 重大事故隱患重大事故隱患 排除前或者排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。產經營和使用。 30第二節(jié) 安全隱患排查治理體系一、安全生產隱患排查治理的由來二、隱患排查治理主要法規(guī)、政策和文件三、隱患排查與隱患治理概念五、與其他相關安全管理工作的關系四、安全隱患排查治理體系的構成31一、安全生產隱患排查治理的由來216。國辦發(fā)明電〔 2023〕 16號?2023年年 4月月 20日，華建敏國務委員日，華建敏國務委員在在全國煤礦瓦斯防治工作電視電在在全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議提出明確要求話會議提出明確要求 。?2023年 5月 12日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于在 重點行業(yè) 和 領域 開展安全生產 隱患排查治理 專項行動的通知》216。通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全國安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉。 216。2023年隱患排查治理定位：?范圍是重點行業(yè)和領域?屬階段性專項行動?迎接黨的十七大勝利召開?促進 2023年安全生產狀況穩(wěn)定好轉 32216。2023 年定為隱患排查治理年 。216。2023年 2月 16日，國務院辦公廳發(fā)出明電 — 國辦發(fā)明電〔 2023〕 15號216。2月 1日 ， 《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》施行。?《關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》216。2023年隱患排查治理定位：?范圍是各地區(qū)、各行業(yè)（領域）的全部生產經營單位；?屬全年的工作，是專項行動的深化；?治大隱患，防大事故；?為 2023年安全生產狀況明顯好轉打基礎。 33二、隱患排查治理主要法律法規(guī)、政策和文件1.《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》216。隱患排查治理專項行動為《暫行規(guī)定》制定提供了實踐經驗和理論準備。?為確保隱患排查治理作為一項重要政策措施在今后持續(xù)下去，并使隱患排查治理的理念逐漸在社會上普及，促進企業(yè)提高安全生產水平， 2023年 12月28日，國家安監(jiān)總局第 16號局長令發(fā)布《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》。?《暫行規(guī)定》的出臺，標志著事故隱患排查治理工作納入了法制化軌道。342.《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》 AQ/T9006—2023216。2023年 4月 15日，國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》，自 2023年 6月 1日起實施。?《基本規(guī)范》較隱患排查治理暫行規(guī)定更為詳細《基本規(guī)范》較隱患排查治理暫行規(guī)定更為詳細地規(guī)定了隱患排查治理地規(guī)定了隱患排查治理 實施程序實施程序 。?《基本規(guī)范》中隱患排查治理被定位為安全生產《基本規(guī)范》中隱患排查治理被定位為安全生產標準化的基礎。標準化的基礎。?安全生產標準化與隱患排查治理應相互促進共同發(fā)展。 353. 國發(fā)〔 2023〕 23號216。2023年 7月 19日國務院下發(fā)了《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》《通知》第《通知》第 4條要求條要求 ：及時排查治理安全隱患。：及時排查治理安全隱患。?企業(yè)要經常性開展安全企業(yè)要經常性開展安全 隱患排查隱患排查 ，并切實做到整，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案改措施、責任、資金、時限和預案 “五到位五到位 ”。?建立以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患整改效果建立以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。評價制度，確保整改到位。?對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。企業(yè)相關負責人的責任。?對停產整改逾期未完成的不得復產。對停產整改逾期未完成的不得復產。 36216。事故總量依然很大，死亡人數(shù)仍在 8萬人左右216。重特大事故尚未有效遏制37〔 2023〕 40號216。2023年 11月 26日國務院下發(fā)了《 關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》《通知》第十三條要求《通知》第十三條要求 ：加強安全生產風險監(jiān)控：加強安全生產風險監(jiān)控管理。管理。?充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產 隱隱患排查治理體系患排查治理體系 ，強化監(jiān)測監(jiān)控、預報預警，及時，強化監(jiān)測監(jiān)控、預報預警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。?企業(yè)要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要企業(yè)要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。?各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實到位。整改、防范等措施落實到位。 38〔 2023〕 1號216。2023年 1月 5日 國務院安委會辦公室印發(fā)了《關于建立安全隱患排查治理體系的通知》《通知》決定在全國推廣北京市順義區(qū)等地區(qū)深《通知》決定在全國推廣北京市順義區(qū)等地區(qū)深入開展安全隱患排查治理、有效防范事故的先進經入開展安全隱患排查治理、有效防范事故的先進經驗和做法，爭取用驗和做法，爭取用 23年時間，在全國基本建立先年時間，在全國基本建立先進適用的安全隱患排查治理體系。進適用的安全隱患排查治理體系。39三、隱患排查與隱患治理概念216。是指生產經營單位組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案。216。理解要點：?生產經營單位是隱患排查工作的責任主體。?方法是定期組織人員排查本單位的事故隱患；鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。?此項工作通常與生產經營單位的各種安全生產檢查工作相結合。 40216。隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。216。理解要點：?按照職責分工實施治理。?責任、資金、措施、期限、應急預案五落實 。41四、安全隱患排查治理體系的構成(一 )隱患排查治理體系建設的目的 “ 安全第一、預防為主、綜合治理 ” 的安全生產方針奠定堅實的基礎。216。“ 預防為主、綜合治理 ” 的前提是什么 ？?就是首先通過主動排查，全范圍、全方位、全過程地去發(fā)現(xiàn)每一個一般和重大的隱患，然后綜合采取各種有效手段，治理各類隱患和問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。?只有這樣， “ 安全第一 ” 才能得到真正地實現(xiàn)。?排查治理隱患是落實安全生產方針的最基本任務和最有效途徑。 42。216。誰是安全生產的責任主體 ？?企業(yè)是安全生產的責任主體，理所當然地也是隱患排查治理的主體。?通過建立隱患排查治理體系，促使企業(yè)由被動接受監(jiān)管變?yōu)橹鲃优挪橹卫黼[患，提高企業(yè)安全生產責任主體意識，主動加強安全生產，有效地防范了各類事故的發(fā)生。 。216。誰是安全生產的監(jiān)管主體 ？?建立安全隱患排查治理體系是進一步明晰監(jiān)管職責，解決了政府部門在隱患排查治理和安全生產工作中 “ 管什么，怎么管，誰去管 ” 一系列實際問題；其次是改善了監(jiān)管手段，提高了監(jiān)管效率。 43(二 )隱患排查治理體系的形成部分實行分級分類監(jiān)管隱患排查標準工作職責考核制度信息系統(tǒng)隱患自查自報216。根據(jù)生產經營單位的性質和安全生產狀況分類分級，負有安全生產職責政府部門對監(jiān)管職責范圍內的生產經營單位按照不同等級進行監(jiān)督管理。其核心內容概括為 “ 各司其職，各負其責，按類分級，依級監(jiān)管 ” 。216。標準制定應科學嚴謹 ， 按照科學性、全面性和系統(tǒng)性的原則，考慮不同類別的企業(yè)可能存在隱患的區(qū)別，將隱患特點相近的企業(yè)歸為一類，將隱患自查標準分為 65類。216。明確企業(yè)、行業(yè)、屬地、專項以及綜合監(jiān)管部門各方的安全生產工作職責 、 職責的范圍、內容和要求，從而實現(xiàn)安全隱患排查治理監(jiān)管工作的全覆蓋和無縫化管理。216。對各級政府及各職能部門的績效考核是推動政府各項政策措施貫徹執(zhí)行的重要手段；216。對生產經營單位獎懲機制的建立是推動企業(yè)主體責任落實，真正開展隱患排查治理自查自報工作的重要保障。隱患排查治理信息系統(tǒng)是實現(xiàn)隱患排查治理工作的基礎平臺，要實現(xiàn)對全國生產經營企業(yè)隱患的動態(tài)監(jiān)管，信息化手段是一個必要的條件。216。企業(yè)應明確自查自報管理機構和責任人、聯(lián)絡人。216。根據(jù)事故隱患自查標準，開展日常隱患排查、治理工作。建立隱患治理登記制度，留存登記檔案。216。對排查出的事故隱患和治理情況，按時限規(guī)定如實在網上向政府安全生產監(jiān)管部門匯報。 44五、與其他相關安全管理工作的關系(一 )與安全生產標準化工作的關系組成部分216。我國安全生產標準化工作實施的主要依據(jù)是以《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》為主的各行業(yè)的安全生產標準化評定標準。216?！痘疽?guī)范》中第八項核心要求即為隱患排查和治理，對隱患排查、排查范圍與方法、隱患治理和預測預警等四個方面做出了原則性規(guī)定。216?！稛煵萜髽I(yè)安全生產標準化規(guī)范》（ YC/） 事故隱患管理。 45具體化216?！痘疽?guī)范》中以隱患排查和治理方面只提出了基本要求和原則性規(guī)定，而安全隱患排查治理體系作為一個具有依據(jù)明確、結構完整、內容充實和可操作性強的獨立運行的系統(tǒng)，為企業(yè)提供了隱患排查治理標準，指導企業(yè)開展隱患排查治理工作，是安全生產標準化的進一步細化和深化。46216。安全生產標準化工作所涉及的部門和單位比較多，如安全監(jiān)管部門、評審組織單位、評審單位還有專業(yè)技術服務機構等，盡管企業(yè)仍是安全生產標準化的責任主體，但還需要其它部門和單位的具體動作和參與才能共同完成此項工作。216。而隱患排查治理工作則突出了企業(yè)的主體責任，自建體系、自查自改以及自己上報等工作均是其職責，還要接受政府有關監(jiān)管部門的監(jiān)督管理以及核查，充分體現(xiàn)了 “ 安全生產法 ” 所規(guī)定的企業(yè)對其安全生產工作負主體責任的精神。47的動態(tài)過程216。建立安全隱患排查治理體系可以更好地促進企業(yè)全面、深入做好隱患排查治理工作，使政府有關監(jiān)管部門能及時、準確地掌握其安全生產狀況?！栋踩a事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十四《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十四條對隱患排查治理的上報有明確規(guī)定：條對隱患排查治理的上報有明確規(guī)定：?生產經營單位應當 每季 、 每年 對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度 15日前和下一年1月 31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。?對于重大事故隱患，生產經營單位除依照前款規(guī)定報送外，應當 及時 向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。216。這就保證了企業(yè)隱患排查治理情況的及時上報，為政府及其有關部門有效掌握情況和為企業(yè)做好服務工作提供了保證。216。而安全生產標準化工作通常要求企業(yè)每年至少進行一次自評，安全生產標準化企業(yè)證書和牌匾有效期為 3年，到期時企業(yè)可按有關規(guī)定申請延期，換發(fā)證書、牌匾。 48(二 )與安全生產檢查工作的關系216。目標是一致的，都是為了預防事故、減少損失而進行的事先發(fā)現(xiàn)及時治理和整改的工作。?隱患排查治理工作的目標還包括 政府部門 通過這一監(jiān)管形式能夠更全面、更準確、更真實地了解企業(yè)的安全生產管理狀況，而安全檢查則主要是企業(yè)內部的工作。216。隱患排查治理工作與安全生產檢查工作都是以企業(yè)為責任主體，企業(yè)