【正文】 故隱患專項(xiàng)治理制度》216。第十七條。隱患排查治理制度的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容并沒有統(tǒng)一的模隱患排查治理制度的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容并沒有統(tǒng)一的模式和要求，各單位都有符合實(shí)際需要、適應(yīng)本身特式和要求，各單位都有符合實(shí)際需要、適應(yīng)本身特點(diǎn)的文件形式規(guī)定，但通常由以下幾個(gè)部分：點(diǎn)的文件形式規(guī)定，但通常由以下幾個(gè)部分：66① 編制目的；② 適用范圍；③ 術(shù)語(yǔ)和定義；④ 引用資料；⑤ 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各類人員相應(yīng)職責(zé)；⑥ 隱患排查主要工作程序和內(nèi)容等具體規(guī)定；⑦ 需要形成的記錄要求及其格式；⑧ 制度的管理：制定、審定、修改、發(fā)放、回收、更新等；⑨ 相關(guān)文件。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其適用的政府部門制定頒布的隱患排企業(yè)應(yīng)根據(jù)其適用的政府部門制定頒布的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容查治理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)化。應(yīng)當(dāng)是編寫人員的水平。制定嚴(yán)格的編制計(jì)劃，明確任務(wù)、時(shí)間、責(zé)任人制定嚴(yán)格的編制計(jì)劃，明確任務(wù)、時(shí)間、責(zé)任人和質(zhì)量要求，計(jì)劃必須落實(shí)到人，按規(guī)定的時(shí)間節(jié)和質(zhì)量要求，計(jì)劃必須落實(shí)到人，按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)檢查編制進(jìn)度，最后由一個(gè)進(jìn)行統(tǒng)稿，以保證格點(diǎn)檢查編制進(jìn)度，最后由一個(gè)進(jìn)行統(tǒng)稿，以保證格式的統(tǒng)一和內(nèi)容的協(xié)調(diào)。發(fā)布不僅是發(fā)個(gè)紅頭即可，應(yīng)當(dāng)將新增的規(guī)章制度納入已有的文件體系，如匯編、電子版（光盤）、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等。216。216。隱患排查治理制度文件內(nèi)容。?為提高效率也可以與日常安全檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)為提高效率也可以與日常安全檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自評(píng)工作或管理體系中的合規(guī)性評(píng)價(jià)和內(nèi)審準(zhǔn)化的自評(píng)工作或管理體系中的合規(guī)性評(píng)價(jià)和內(nèi)審工作相結(jié)合。指與安全生產(chǎn)檢查工作的結(jié)合，具有日常性、及指與安全生產(chǎn)檢查工作的結(jié)合，具有日常性、及時(shí)性、全面性和群眾性。排查時(shí)必須及時(shí)、準(zhǔn)確和全面地記錄排查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，并隨時(shí)與被檢查單位的人員做好溝通。作方面的持續(xù)改進(jìn)。對(duì)隱患排查所發(fā)現(xiàn)的各種隱患進(jìn)行治理，才能真正對(duì)隱患排查所發(fā)現(xiàn)的各種隱患進(jìn)行治理，才能真正解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的問題，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的問題，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理水平。理解要點(diǎn)：?容易被發(fā)現(xiàn)、容易被處置，但往往被忽視，班組長(zhǎng)一般情況下可以 解決。81(二 )一般隱患治理216。82216。216。（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； 216。根據(jù)這些規(guī)定，企業(yè)在制定重大事故隱患治理方根據(jù)這些規(guī)定，企業(yè)在制定重大事故隱患治理方案時(shí)還必須考慮安全監(jiān)管監(jiān)察部門或其他有關(guān)部門案時(shí)還必須考慮安全監(jiān)管監(jiān)察部門或其他有關(guān)部門所下達(dá)的所下達(dá)的 ““ 整指令書整指令書 ”” 和政府掛牌督辦的有關(guān)內(nèi)容和政府掛牌督辦的有關(guān)內(nèi)容的指示，也要將這些指示的要求體現(xiàn)在治理方案的指示，也要將這些指示的要求體現(xiàn)在治理方案里。由于重大隱患治理的復(fù)雜性和較長(zhǎng)的周期性，在沒有完成治理前，還要有臨時(shí)性的措施和應(yīng)急預(yù)案。216。 905. 重大事故隱患治理后的工作216。審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。但如果經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象普遍存在，成為一種習(xí)慣性和群體性違章，那么要將其隱患級(jí)別上升，并制定治理方案，采取多種措施和手段進(jìn)行治理。在無法消除危險(xiǎn)、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施；如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等。96(五 ) 閉環(huán)管理216。企業(yè)開展隱患排查治理工作，包含了很多內(nèi)容，有機(jī)制的、管理的、技術(shù)的、記錄的、設(shè)備設(shè)施的等等，自報(bào)并不是要求企業(yè)將這些內(nèi)容都上報(bào)，而是按規(guī)定的內(nèi)容、方式、時(shí)限等要求進(jìn)行上報(bào)。“ 對(duì)接 ” 并不是要企業(yè)修改自己的各項(xiàng)規(guī)定去完全適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的格式，而是在上報(bào)工作環(huán)節(jié)中，將自己的各項(xiàng)規(guī)定去對(duì)照尋找標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容，在填報(bào)時(shí)將實(shí)際隱患情況按標(biāo)準(zhǔn)的格式填報(bào)到相應(yīng)的部分里去即可，隨著工作的逐步深化和細(xì)化，最終形成按標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)規(guī)定開展排查工作，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的隱患類別填報(bào)的局面，兩者同時(shí)存在，并又相互“ 對(duì)接 ” 。按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的格式，將企業(yè)的隱患材料按其順序分門別類地 “ 對(duì)接 ” 入位，每個(gè)隱患都給予適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。大型集團(tuán)型企業(yè)需要在集團(tuán)內(nèi)部層層上報(bào)下屬單位的隱患情況，方式與隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的格式相同，進(jìn)行匯總整理后，將整體情況以總結(jié)的方式向有關(guān)主管部門上報(bào)。缺少某類安全生產(chǎn)管理制度或是某類制度制定不完善時(shí)，為管理制度類隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操作規(guī)程制定不完善的，則稱其為安全操作規(guī)程類隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急管理方面存在的問題和缺陷，稱為應(yīng)急管理類隱患。職業(yè)衛(wèi)生也屬于專項(xiàng)管理。此處的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不包括特種設(shè)備、電力設(shè)備設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施裝備以及輔助動(dòng)力系統(tǒng)涉及到的設(shè)備設(shè)施。106 (二 )現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患大類 隱患中類現(xiàn)場(chǎng)管理 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝場(chǎng)所環(huán)境從業(yè)人員操作行為消防安全用電安全職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全輔助動(dòng)力系統(tǒng)相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理其他現(xiàn)場(chǎng)管理 107隱患大類 隱患中類現(xiàn)場(chǎng)管理 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝場(chǎng)所環(huán)境從業(yè)人員操作行為消防安全特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，這類設(shè)備自身及其現(xiàn)場(chǎng)管理方面存在的缺陷，屬于特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患。凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在特種設(shè)備相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于特種設(shè)備基礎(chǔ)管理類隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)投入方面存在的問題和缺陷，稱為安全生產(chǎn)投入類隱患。未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或責(zé)任制建立不完善的，屬于此類隱患。有條件的企業(yè)，要將自己的信息管理系統(tǒng)與政府隱患信息管理系統(tǒng)進(jìn)行接口，定期接通上報(bào)網(wǎng)絡(luò)，按信息管理系統(tǒng)的提示和要求進(jìn)行填報(bào)。將各種方式的隱患排查工作所發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和整理，得到隱患清單，形成隱患整改通知，將這些集合為一套完整的材料。內(nèi)容和格式的 “ 對(duì)接 ” 。企業(yè)將隱患排查治理的結(jié)果自行上報(bào)給政府主管部門，這是整個(gè)隱患排查治理工作中最后的一個(gè)環(huán)節(jié) ， 是將政府部門與企業(yè)在隱患排查治理工作方面直接聯(lián)系的環(huán)節(jié)，因此也必須給予足夠的重視 。216。盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、有害因素；如采用無害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù)等。隱患治理的方式方法是多種多樣的，因?yàn)槠髽I(yè)必須考慮成本投入，需要最小代價(jià)取得最適當(dāng)（不一定是最好）的結(jié)果。第二十三條　對(duì)掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在 10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。評(píng)估需要有一定條件和資質(zhì)的技術(shù)人員和專家或有相應(yīng)評(píng)估需要有一定條件和資質(zhì)的技術(shù)人員和專家或有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施，以保證評(píng)估本身的權(quán)威性和有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施，以保證評(píng)估本身的權(quán)威性和有效性。如果企業(yè)的重大事故隱患屬于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治的范圍的重大事故隱患屬于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治的范圍，就更應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的整改、治理的主體責(zé)任。重大事故隱患治理方案中的重大事故隱患治理方案中的 ““ （六）安全措施和（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案 ”” 更是安全防范措施里的重要內(nèi)容。必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。（二）采取的方法和措施； 216。216。根據(jù)這個(gè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)中通常將隱患分為班組級(jí)、車間級(jí)、分廠級(jí)直至廠（公司）級(jí)，其含義是在相應(yīng)級(jí)別的組織（單位）中能夠整改、治理和排除。事故隱患由誰(shuí)來認(rèn)定？這種分級(jí)方式比較簡(jiǎn)單 ， 這里沒有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠 立即 整改排除的隱患。是實(shí)施與開展隱患排查治理工作的重要保障力量。216。程及關(guān)鍵點(diǎn)如圖所示。險(xiǎn)源的定期評(píng)價(jià)、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的定期現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)等。排查工作涉及面廣、時(shí)間較長(zhǎng)，需要制定一個(gè)比排查工作涉及面廣、時(shí)間較長(zhǎng)，需要制定一個(gè)比較詳細(xì)可行的實(shí)施計(jì)劃，確定參加人員、排查內(nèi)較詳細(xì)可行的實(shí)施計(jì)劃，確定參加人員、排查內(nèi)容、排查時(shí)間、排查安排、排查記錄等內(nèi)容。保證排查的全面性和有效性。企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)的初期培訓(xùn)對(duì)象企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)的初期培訓(xùn)對(duì)象 ：?一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層（高層與中層）人員進(jìn)行背景培訓(xùn)；一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層（高層與中層）人員進(jìn)行背景培訓(xùn)；?二是對(duì)承擔(dān)推進(jìn)工作的骨干人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。216。很多單位在實(shí)際工作形成了文件只發(fā)放到中層領(lǐng)導(dǎo)這一級(jí)，再向下就僅僅是組織員工學(xué)習(xí)（宣讀），導(dǎo)致很多真正需要按文件規(guī)定進(jìn)行操作的人員無法獲取相應(yīng)的文本，使文件內(nèi)容得不到有效實(shí)施。工 ” 是一線作業(yè)人員，他們對(duì)生產(chǎn)實(shí)際最了解，有豐富的一手經(jīng)驗(yàn)， “ 技 ” 是技術(shù)人員，他們?cè)趯I(yè)方面的長(zhǎng)處， “ 管 ” 是各類管理人員，他們站得高看得遠(yuǎn)，擅長(zhǎng)協(xié)調(diào)和溝通。在編制過程中最對(duì)文件質(zhì)量影響最大的要的工作。與其他文件的關(guān)系。在操作規(guī)程中有所體現(xiàn)。 ⑨ 《自然災(zāi)害事故誘發(fā)隱患預(yù)警制度》216。對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。收集、整理企業(yè)現(xiàn)有有關(guān)隱患排查治理的規(guī)章制度，并對(duì)其充分性、有效性和可操作性進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程中明確的隱患排查治理責(zé)任，在日常的各項(xiàng)工作中，員工要有高度的隱患意識(shí)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種隱患，自己不能解決的及時(shí)上報(bào)，同時(shí)采取臨時(shí)性的控制措施，并注意做好記錄，為統(tǒng)計(jì)分析隱患留下資料。主要負(fù)責(zé)人通過安委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)等形式，將隱患排查治理工作納入到其日常工作的范圍中，親自定期組織和參與檢查，及時(shí)準(zhǔn)確把握情況，發(fā)出明確的指令。將收集信息形成的有關(guān)材料向企業(yè)管理層匯報(bào)，并說明有關(guān)情況，使企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)能夠全面、正確理解和認(rèn)識(shí)隱患排查治理工作，對(duì)企業(yè)建設(shè)隱患排查治理工作做出正確決策。54(一 )準(zhǔn)備工作216。216。216。216。?對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng) 及時(shí) 向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告?！痘疽?guī)范》中以隱患排查和治理方面只提出了基本要求和原則性規(guī)定，而安全隱患排查治理體系作為一個(gè)具有依據(jù)明確、結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容充實(shí)和可操作性強(qiáng)的獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)，為企業(yè)提供了隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理工作，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)一步細(xì)化和深化。對(duì)排查出的事故隱患和治理情況，按時(shí)限規(guī)定如實(shí)在網(wǎng)上向政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門匯報(bào)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立是推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，真正開展隱患排查治理自查自報(bào)工作的重要保障。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的性質(zhì)和安全生產(chǎn)狀況分類分級(jí)，負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)政府部門對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照不同等級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。 42。216。39三、隱患排查與隱患治理概念216。發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。?對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。 353. 國(guó)發(fā)〔 2023〕 23號(hào)216。?為確保隱患排查治理作為一項(xiàng)重要政策措施在今后持續(xù)下去，并使隱患排查治理的理念逐漸在社會(huì)上普及，促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平， 2023年 12月28日，國(guó)家安監(jiān)總局第 16號(hào)局長(zhǎng)令發(fā)布《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》。2023 年定為隱患排查治理年 。第五十六條第三項(xiàng)規(guī)定 ：： 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故 隱隱患患 ，應(yīng)當(dāng)責(zé)令，應(yīng)當(dāng)責(zé)令 立即排除立即排除 ；； 重大事故隱患重大事故隱患 排除前或者排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。安全隱患 承包商216。壓力表未校驗(yàn)26216。?危險(xiǎn)源決定事故后果的嚴(yán)重程度，是引發(fā)事故的根源。?冬季又會(huì)由于天寒地凍、風(fēng)干物燥，而極易產(chǎn)生火災(zāi)、凍傷、煤氣中毒等。21216。到期后，消防部門監(jiān)督員對(duì)其進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)該單位仍在使用不合格滅火器，復(fù)查不合格。一種隱患掩蓋另一種隱患，一種隱患與其它隱患相聯(lián)系而存在。?有一道推理題，叫 “荷花塘之謎 ”：如果池塘中有一朵荷花，每天的面積擴(kuò)大一倍， 30天后就會(huì)占滿整個(gè)池塘。?在企業(yè)生產(chǎn)過程中，常常遇到認(rèn)為不該發(fā)生事故的區(qū)域、地點(diǎn)、設(shè)備、工具，卻發(fā)生了事故。理解要點(diǎn)：?隱患分為兩類，一類是 “ 違反 ” 型隱患，另一類是由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。第一類危險(xiǎn)源在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)已經(jīng)采取了必要的控制措施。216。人的不安全行為和人失誤。 ?216。216。典型的能量源。 8216。指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。216。 5二、危險(xiǎn)源(一 )定義216。有了安全的條件才能保障生產(chǎn)過程的安全。為了使生產(chǎn)過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的安全健康和生產(chǎn)、勞動(dòng)過程的正常進(jìn)行而采取的各種措施和從事的一切活動(dòng)。只有過程安全才會(huì)有結(jié)果的安全?？赡軐?dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。?只有在壓力超過設(shè)計(jì)值