安全設(shè)施條件三同時(shí)(編輯修改稿)
2025-03-09 11:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 書 。 7． 建設(shè)單位依據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改 。 8． 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織復(fù)查 ， 確認(rèn)整改是不是合格 。 9． 批復(fù) 。 ? 四、兩個(gè)重要問題 ? (一 )煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)工作有關(guān)規(guī)定 ? 為貫徹落實(shí) 《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理有關(guān)問題的意見 》 （ 國(guó)辦發(fā) 〔 2023〕 49號(hào) ）文件精神 ? 提高煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻 ? 強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理 ? 實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察關(guān)口前移 ? 煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)前必須進(jìn)行安全核準(zhǔn) 。 2. 建設(shè)單位申請(qǐng)安全核準(zhǔn)應(yīng)提交以下資料 ? 經(jīng)評(píng)審 、 備案的井田地質(zhì)勘查報(bào)告； ? 劃定井田范圍文件； ? 經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃； ? 建設(shè)單位名稱預(yù)核準(zhǔn)文件； ? 可行性研究報(bào)告； ? 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 。 ? ： ? 井田地質(zhì)勘查程度是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范有關(guān)規(guī)定； ? 瓦斯 、 水 、 煤層自燃傾向性 、 煤塵爆炸危險(xiǎn)性等安全條件是否按 《 煤泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范 》 要求予以查明； ? 現(xiàn)有技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)條件下是否具備防治各種災(zāi)害能力； ? 擬建規(guī)模是否與礦區(qū)總體規(guī)劃相一致； ? 礦井開拓開采技術(shù)方案能否適應(yīng)防治災(zāi)害要求 ， 是否符合安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)； ? 開采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性煤層的新建礦井 ， 建設(shè)規(guī)模應(yīng)在 45萬(wàn)噸 /年及以上；改擴(kuò)建項(xiàng)目改后規(guī)模應(yīng)在 15萬(wàn)噸 /年及以上 （ 或 9萬(wàn)噸 ） ； ? 礦井開拓開采范圍是否與批準(zhǔn)的井田劃定范圍相一致； ? 法律法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容 。 ? (二 )安全條件的查明程度 ? 《 煤炭炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范 》 （ GB502152023, 371號(hào) ， ) ? 為強(qiáng)制性條款 ,必須嚴(yán)格執(zhí)行 ? 礦井預(yù)可行性研究應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的井田詳查或勘探地質(zhì)報(bào)告進(jìn)行 ? 可行性研究和初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的井田勘探地質(zhì)報(bào)告進(jìn)行 ? 對(duì)勘探程度 、 資源可靠性 、 開采條件及經(jīng)濟(jì)意義等作出評(píng)價(jià) 。 ? 條文說明 ? 地質(zhì)勘查報(bào)告是編制礦井預(yù)可研 、 可研和初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料及基本依據(jù) ? 評(píng)價(jià)三個(gè)方面： ? 一是勘探程度及資源可靠性是否達(dá)到地質(zhì)勘查規(guī)范要求和工程咨詢文件編制的需要 ? 二是開采條件（包括構(gòu)造、水文、煤層、煤質(zhì)、開采技術(shù)條件等）是否滿足工程咨詢要求的深度和廣度 ? 三是探明的、控制的、推斷的資源量劃分是否準(zhǔn)確 ? 提出補(bǔ)充地質(zhì)勘查的意見。 ? 勘查投資占建設(shè)項(xiàng)目的 10﹪ ,但是給建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是 90﹪ ? 不僅只是查明煤層產(chǎn)狀，還必須高度重視開采技術(shù)條件的查明程度 ? 水、瓦斯情況是勘查重點(diǎn) ? 三維地震、井筒檢查孔、抽水實(shí)驗(yàn)、瓦斯參數(shù)測(cè)定和涌出量預(yù)測(cè)等都是補(bǔ)充勘查手段 ? 五、兩法、四文件 ? 《礦產(chǎn)資源法》、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 ? 國(guó)家煤監(jiān)局 2023年 5 1039號(hào) ,2023年 4 44號(hào)文件 ? 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 ? (一九八六年三月十九日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 ,根據(jù)一九九六年八月二十九日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議 《 關(guān)于修改 〈 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 〉 的決定 》 修正 ) ? 第十三條 國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)或者省 、自治區(qū) 、 直轄市礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的勘探報(bào)告 ， 并在規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)報(bào)送單位 。 勘探報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn) ， 不得作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)的依據(jù) 。 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第 393號(hào) ? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng) 2023年 11月 12日國(guó)務(wù)院第 28次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 2月 1日起施行。 ? 第五十六條 違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處 10萬(wàn)元以上 30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： ? （ 一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的； ? （二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。 ? 煤安監(jiān)監(jiān)察 [2023]54號(hào) ? 審批設(shè)計(jì)時(shí)嚴(yán)防瓦斯 ? 對(duì)礦井瓦斯等級(jí)定位不準(zhǔn)，制定的防治瓦斯災(zāi)害措施針對(duì)性不強(qiáng) ? 井田內(nèi)局部瓦斯富集， 富集區(qū)域 相對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到 10m3/t以上的， 應(yīng)按高瓦斯礦井設(shè)計(jì) ? 井田地質(zhì)勘查報(bào)告（含補(bǔ)充地質(zhì)資料）既沒有按《煤泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》規(guī)定提供瓦斯煤樣技術(shù)數(shù)據(jù)，也未對(duì)煤與瓦斯突出可能性進(jìn)行 預(yù)測(cè) 并確定礦井瓦斯等級(jí)的，視同不具備礦井安全設(shè)施設(shè)計(jì)條件 ? 井田地質(zhì)勘查報(bào)告認(rèn)為井田內(nèi)存在 突出危險(xiǎn)性煤層 的，按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計(jì) ? 根據(jù)井田地質(zhì)勘查報(bào)告，部分煤與瓦斯突出參數(shù)超標(biāo)，且 周邊 有突出礦井的，按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計(jì) ? 經(jīng)國(guó)家局授權(quán)單位論證，認(rèn)為井田內(nèi)煤層有 突出可能 的，按
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