工程建設(shè)承發(fā)包與施工許可證管理法律制度范本(編輯修改稿)
2025-03-08 06:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 本地區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)，限定由本地區(qū)的承包商參與投標(biāo)建設(shè)。甚至指定承包商。 不論行業(yè)保護(hù)，還是地區(qū)保護(hù)，都往往伴隨著領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)。工程建設(shè)中的 “領(lǐng)導(dǎo)工程”、“條子工程”就是其具體表現(xiàn)。背后往往伴隨有權(quán)錢(qián)交易。 （二）工程項(xiàng)目承包管理 總承包管理 （ 1）承攬資質(zhì)范圍內(nèi)的工程； （ 2）禁止以其他企業(yè)的名義，或允許其他企業(yè)以自己企業(yè)的名義承攬工程； 包括出借企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。 （建筑法 26條） （ 3）聯(lián)合承攬工程，承包工程的范圍以資質(zhì)等級(jí)低的企業(yè)執(zhí)業(yè)范圍為準(zhǔn)。（建筑法 27條）這一條有改動(dòng)了。 分包管理 是指對(duì)總承包商將工程分包給分包商的管理。 （ 1）只能將分包工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包商； （ 2）分包工程須取得建設(shè)單位的同意； 同意的體現(xiàn)（形式）有 ： A、總承包合同中有相應(yīng)的約定； B、投標(biāo)文件中有聲明； C、得到了建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的認(rèn)可； （ 3）建設(shè)工程的主體工程部分不能分包，或群體工程的分包工程量不得大于半數(shù)以上； （ 4）分包商不得將分包的工程再分包； （ 5）總承包商與分包商對(duì)分包的工程共同向建設(shè)單位負(fù)責(zé)（ 連帶責(zé)任 ）。（ 建筑法 29條 ） 轉(zhuǎn)包管理 轉(zhuǎn)包是指承包商將自己承包的工程倒手轉(zhuǎn)讓給他人，不履行其與業(yè)主簽訂的合同義務(wù)的行為，不承擔(dān)合同工程技術(shù)、質(zhì)量、管理等任何責(zé)任。 轉(zhuǎn)包與分包的區(qū)別是，轉(zhuǎn)包是將承包的工程整體或主要的工程部分再發(fā)包給他人，不承擔(dān)工程建設(shè)的任何實(shí)際工作，或只承擔(dān)少量的工作。 轉(zhuǎn)包的工程價(jià)低于承包時(shí)的工程價(jià)，差價(jià)是轉(zhuǎn)包商的非法所得。國(guó)家禁止工程轉(zhuǎn)包。 轉(zhuǎn)包的表現(xiàn)形式： （ 1）整體轉(zhuǎn)包 —— 轉(zhuǎn)包承包人只為一個(gè)施工單位。比較好界定。 （ 2）肢解分包 —— 將承包的工程轉(zhuǎn)包給多個(gè)分包商施工，自己不承擔(dān)或只承擔(dān)少量的施工。 肢解分包有兩種情況，一種是 建設(shè)單位 將工程肢解發(fā)包給不同的承包商，另一種情況是 總承包商 將承包的工程肢解分包給不同的承包商。兩種肢解分包都是法律不允許的，都是違法的。 承包肢解分包與合法分包的區(qū)別，不是分包商的人數(shù)，而是分包的工程內(nèi)容，即將主體工程分包出去的，或?qū)⑷后w工程中半數(shù)以上的工程分包出去的，是肢解分包，屬于非法轉(zhuǎn)包。 對(duì)分包商的管理 （ 1）不得將分包到的工程轉(zhuǎn)包。為什么？ （ 2）分包商與總承包商一起就其分包的工程向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 第二節(jié) 施工許可證管理法律制度 一、工程項(xiàng)目許可證概述 （一）許可與許可證的概念 許可的概念 許可分為民事許可與行政許可，民事許可屬于私權(quán)范圍，行政許可屬于公權(quán)范圍。工程建設(shè)中的許可屬于行政許可當(dāng)中的一種。 許可的基本含義是許可人準(zhǔn)許被許可人在其授權(quán)的范圍內(nèi)從事某種活動(dòng)的 行為 。許可實(shí)際上是一種 授權(quán)行為 ，被許可人從許可人那里 獲得某種權(quán)利 。 行政許可則是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，授予申請(qǐng)人從事某種活動(dòng)權(quán)利的授權(quán)行為。其中，申請(qǐng)人即為被許可人，行政機(jī)關(guān)即為許可人。建設(shè)許可是指建設(shè)行政主管部門(mén)、 或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許申請(qǐng)人從事某種建設(shè)活動(dòng)的授權(quán)行為。 許可證的概念 許可從形式上可分為口頭許可和書(shū)面許可。許可證是書(shū)面許可的一般形式。 許可證 是指許可人簽發(fā)的準(zhǔn)許被許可人在其授權(quán)的范圍內(nèi)從事某種活動(dòng)的 書(shū)面證明文件 。發(fā)放許可證就是發(fā)放書(shū)面證明文件。 行政許可通常是以許可證書(shū)的形式授予被許可人某種權(quán)利能力或確認(rèn)具有某種資格。 建設(shè)工程施工許可證是建設(shè)行政主管部門(mén)準(zhǔn)許施工單位建設(shè)施工的證明。 （二）工程建設(shè)許可的形式 行政許可的形式種類 審批；審核；批準(zhǔn)；認(rèn)可；同意；登記等。 工程建設(shè)許可的形式 根據(jù)《建筑法》的規(guī)定（第二章 — 建筑許可），確定了建設(shè)工程三種許可制度
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