【文章內(nèi)容簡介】 ； （ 5） 向安全監(jiān)督站定期提交現(xiàn)場監(jiān)督的審核工作報告 。 安全監(jiān)督的權(quán)利： （ 1） 參加本單位或派駐單位的安全管理工作會議 ， 對其安全工作及安全生產(chǎn) 、 環(huán)境保護和職業(yè)健康方面的業(yè)績考評有建議權(quán)； （ 2） 參加集團公司及企業(yè)組織的安全監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn) 、 會議及專業(yè)學(xué)術(shù)活動； （ 3） 在對生產(chǎn)作業(yè)場所 、 工程施工作業(yè)項目等監(jiān)督過程中 ， 有權(quán)制止違章作業(yè) 、 違章指揮等不安全行為 。 發(fā)現(xiàn)重大隱患時 ， 有權(quán)向其上級組織和有關(guān)主管部門進行通報和反映情況； （ 4） 對堅持原則 ， 秉公辦事和提供事故真實情況者有保護權(quán) 。 從上述職權(quán)內(nèi)容看出，安全監(jiān)督作為受業(yè)主委托參與監(jiān)督管理的虛擬第三方，理論上他不屬于業(yè)主和承包商的任何一方，為了完成委托的監(jiān)督業(yè)務(wù)，必須認真研究合同文件，掌握在具體項目中的職權(quán)范圍。 項目安全總監(jiān) ? 項目安全總監(jiān)是監(jiān)督機構(gòu)派往項目的全權(quán)負責(zé)人，全面負責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)項目的監(jiān)督工作。 ? 項目的安全總監(jiān)是項目實施的“總策劃”和“總導(dǎo)演”，他對外向業(yè)主負責(zé)；對內(nèi)向監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)。 ? 項目的總安全監(jiān)督應(yīng)由業(yè)務(wù)技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗豐富、有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，并已取得安全監(jiān)督資格證書和注冊證書的安全監(jiān)督擔(dān)任。 其基本職責(zé)如下： （ 1） 保持與業(yè)主的密切聯(lián)系 ， 弄清其工程項目意圖和對監(jiān)督的要求 。 （ 2） 主持制定項目的 《 監(jiān)督規(guī)劃 》 。 （ 3） 負責(zé)組建項目的監(jiān)督班子 ， 明確相應(yīng)的職責(zé)分工和主持制定監(jiān)督工作的運行制度 。 （ 4） 審核由子項 （ 現(xiàn)場 ） 的監(jiān)督組編制的監(jiān)督工作計劃及各專業(yè)安全監(jiān)督編制的各專業(yè)監(jiān)督的實施細則 。 （ 5）根據(jù)項目的《監(jiān)督規(guī)劃》，組織、指導(dǎo)并檢查項目監(jiān)督工作，保證《監(jiān)督規(guī)劃》的實施。 （ 6）建立和完善項目監(jiān)督信息系統(tǒng)。 （ 7） 負責(zé)組織項目實施中有關(guān)方面的綜合協(xié)調(diào)工作 ，如實施項目與政府有關(guān)部門 （ 如規(guī)劃 、 國土 、 消防 、環(huán)保等 ） 間的協(xié)調(diào)；設(shè)計 、 施工 、 材料設(shè)備供應(yīng)單位間的協(xié)調(diào)；各施工單位間的協(xié)調(diào)等 。 （ 8） 審核并簽署工程開工令 、 停工令 、 復(fù)工令 。 （ 9） 主持處理工程中發(fā)生的重大質(zhì)量事故 、 責(zé)任事故 、 安全事故 。 （ 10） 主持處理合同履行中的重大爭議與糾紛 。 （ 11） 組織處理重大的索賠 。 （ 12） 定期或不定期地向業(yè)主提交項目實施的情況報告 。 （ 13） 主持項目監(jiān)督組織的工作例會 。 （ 14）主持編寫項目監(jiān)督工作總結(jié)報告。 子項 /專業(yè)安全監(jiān)督 具體負責(zé)組織子項（現(xiàn)場）的監(jiān)督工作，其基本職責(zé)如下： （ 1） 組織編制子項 （ 現(xiàn)場 ） 的監(jiān)督工作計劃 。 （ 2） 審核施工單位提交的施工組織設(shè)計或施工方案 。 （ 3） 審核單項工程開工申請 ， 檢查開工條件 ， 簽署起算工期的意見 。 （ 4） 負責(zé)現(xiàn)場各施工單位間的協(xié)調(diào)工作 ， 主持現(xiàn)場定期或不定期的協(xié)調(diào)令 。 （ 5） 負責(zé)組織現(xiàn)場的安監(jiān)工作 。 （ 6） 組織重要分項 （ 部 ） 工程及單位工程的檢查驗收 。 （ 7） 負責(zé)工程進度的檢查監(jiān)督 。 （ 8）協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工總平面圖管理。 （ 9） 組織工程質(zhì)量事故 、 安全事故的處理 。 （ 10） 負責(zé)現(xiàn)場施工安全 、 環(huán)保及防火的檢查監(jiān)督 。 （ 11） 審核整理工程竣工資料 。 （ 12） 協(xié)助項目竣工驗收 。 （ 13） 公正地處理索賠事宜 。 （ 14） 建立項目的監(jiān)督日志 。 （ 15） 定期及不定期地向總安全監(jiān)督及業(yè)主提交反映工程動態(tài)的有關(guān)報告 。 （ 16）編寫子項（現(xiàn)場）監(jiān)督工作總結(jié)。 現(xiàn)場安全監(jiān)督 現(xiàn)場檢查員是監(jiān)督實務(wù)的直接作業(yè)者 ， 一般應(yīng)按專業(yè)及主要工種配備 ， 必要時還應(yīng)分班配備 ， 其基本職責(zé)如下： （ 1） 負責(zé)進場材料 、 構(gòu)件 、 半成品 、 機械設(shè)備等的質(zhì)量檢查 。 （ 2） 旁站監(jiān)督 ， 跟蹤 （ 全過程 、 全天候 ） 檢查 。 （ 3） 工序間交接檢查 、 驗收及簽署 ， （ 4） 負責(zé)現(xiàn)場施工安全 、 環(huán)保 、 防火的檢查 、 監(jiān)督 。 （ 5） 堅持記監(jiān)督日記 ， 及時 、 如實填報原始記錄 。 （ 6）及時報告現(xiàn)場發(fā)生的質(zhì)量事故、安全事故和異常情況。 監(jiān)督機構(gòu)的概念 監(jiān)督機構(gòu) ， 一般應(yīng)是取得資質(zhì)證書 ， 具有法人資格監(jiān)督 /監(jiān)理公司 、 監(jiān)督事務(wù)所等 ， 也包括具有法人資格的單位下設(shè)的專門從事監(jiān)督工作的二級機構(gòu) 。 集團公司內(nèi)部安全監(jiān)督機構(gòu)主要是指各油田單位及其所屬二級單位所設(shè)立的 “ 安全監(jiān)督站 ” 、 “ 安全監(jiān)督室 ” 和 “ 安全監(jiān)督所 ” 等 。 （三） 安全監(jiān)督機構(gòu) 安全監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立的基本條件 （ 1） 有自己的名稱和固定的辦公場所 。 （ 2） 有自己的組織機構(gòu) 。 如領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 、 財務(wù)機構(gòu) 、技術(shù)機構(gòu)等 ， 有一定數(shù)量的安全監(jiān)督和專門從事監(jiān)督工作的工程技術(shù)人員 ， 而且專業(yè)配套 ， 技術(shù)人員數(shù)量和職稱符合要求 。 （ 3） 有符合國家規(guī)定的注冊資金 （ 如是獨立法人 ） 。 （ 4） 擬訂有監(jiān)督機構(gòu)的章程和工作程序 。 （ 5） 有主管單位同意設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)的批準(zhǔn)文件 。 （ 6） 擬從事監(jiān)督工作的人員中 ， 有一定數(shù)量的人已取得中國石油天然氣集團公司主管部門頒發(fā)的安全監(jiān)督相應(yīng)證書 。 3 安全監(jiān)督機構(gòu)的資質(zhì) 監(jiān)督機構(gòu)的資質(zhì) 主要體現(xiàn)在監(jiān)督能力及其監(jiān)督的效果上 。 監(jiān)督能力 —— 是指能夠監(jiān)督多大規(guī)模和多大復(fù)雜程度的工程項目； 監(jiān)督效果 —— 是指實施監(jiān)督后 ， 在健康 、安全與環(huán)境控制等方面取得的成果 。 能力和監(jiān)督效果主要取決于 ：監(jiān)督人員素質(zhì) ，專業(yè)配套能力 ， 技術(shù)裝備 ， 監(jiān)督經(jīng)歷和管理水平等 。 監(jiān)督機構(gòu)是智能型企業(yè) 。 ? 監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員 應(yīng)具有較高的學(xué)歷 ， 一般應(yīng)為大專以上學(xué)歷 ， 且應(yīng)以本科以上學(xué)歷者為大多數(shù) 。 ? 技術(shù)職稱方面 ， 中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)在70％ 左右 ， 初級專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)在 20％ 左右 ，其他人員應(yīng)在 10％ 以下 。 ? 對監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人的素質(zhì)要求 則更高一些 ， 應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱 ， 有較強的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)才能 ，并已取得有效的 《 安全監(jiān)督資格證書 》 。 ? 每一個監(jiān)督人員不僅要具備某一專業(yè)技能，而且還要掌握與自己本專業(yè)相關(guān)的其他專業(yè)方面的知識，健康安全環(huán)境的基本知識，管理體系基礎(chǔ)知識，法律、法規(guī)知識，成為一專多能的復(fù)合型人才。 監(jiān)督人員要具備較高的工程技術(shù)、健康、安全與環(huán)境專業(yè)知識 專業(yè)配套能力 ? 工程監(jiān)督活動的開展需要各專業(yè)監(jiān)督人員的相互配合，一個監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照它的監(jiān)督業(yè)務(wù)范圍的要求配備專業(yè)人員。同時，各專業(yè)都應(yīng)當(dāng)擁有素質(zhì)較高、能力較強的骨干監(jiān)督人員。 技術(shù)裝備 ? 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的檢測 、 測量 、 交通 、通信 、 計算機等方面的技術(shù)裝備 。 ? 例如應(yīng)有一定數(shù)量的計算機，以用于計算機輔助監(jiān)督；應(yīng)有一定的測量、檢測儀器，以用于監(jiān)督中的檢查、檢測工作；應(yīng)有一定數(shù)量的交通、通信設(shè)備，以便于高效率地開展監(jiān)督活動；應(yīng)有一定的照相、錄像設(shè)備，以便及時、真實地記錄工程實況等。 ? 監(jiān)督機構(gòu)用于工程項目監(jiān)督的大量設(shè)施、設(shè)備可由業(yè)主方提供（監(jiān)督合同附錄中列出），或由有關(guān)檢測單位代為檢查、檢測。 管理水平 監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人的素質(zhì)和能力 。 監(jiān)督機構(gòu)的規(guī)章制度是否健全完善 。 例如 ， 有沒有組織管理制度 、 人事管理制度 、 財務(wù)管理制度 、設(shè)備管理制度 、 檔案管理制度等 ， 并且能否有效執(zhí)行 。 監(jiān)督機構(gòu)是否有一套系統(tǒng)有效的工程項目管理方法和手段 ， 監(jiān)督機構(gòu)的管理水平主要反映在能否將本單位的人 、 財 、 物的作用充分發(fā)揮出來 ， 做到人盡其才 、 物盡其用 ， 監(jiān)督人員能否做到遵紀守法 ，遵守安全監(jiān)督職業(yè)道德準(zhǔn)則；能否在工程項目監(jiān)督中取得良好的業(yè)績 。 監(jiān)督經(jīng)歷和業(yè)績 一般講，監(jiān)督機構(gòu)開展監(jiān)督業(yè)務(wù)的時間越長，監(jiān)督的經(jīng)驗越豐富，監(jiān)督能力也會越高，監(jiān)督的業(yè)績就會越大。 監(jiān)督經(jīng)歷是監(jiān)督機構(gòu)的寶貴財富。 監(jiān)督業(yè)績主要是指在開展項目監(jiān)督業(yè)務(wù)中所取得的成效，其中，包括監(jiān)督業(yè)務(wù)量的多少和監(jiān)督效果的好壞。 監(jiān)督機構(gòu)組織形式 ? 直線制 ? 直線職能制 ? 矩陣結(jié)構(gòu) 直線制安全監(jiān)督 安全總監(jiān) 副總監(jiān) 安全監(jiān)督站 項目安全監(jiān)督 現(xiàn)場安全監(jiān)督 安全管理機構(gòu) 分級管理 垂直領(lǐng)導(dǎo) 安全總監(jiān)、副總監(jiān) 專業(yè)監(jiān)督站 項目監(jiān)督部 現(xiàn)場監(jiān)督部 體系監(jiān)督 執(zhí)法監(jiān)督 作業(yè)監(jiān)督 交通監(jiān)督 消防監(jiān)督 健康監(jiān)督 機構(gòu) 專職人員 直線職能 矩陣結(jié)構(gòu) 安全總監(jiān)（副總監(jiān)） 安全主管部門 生產(chǎn)、技術(shù)部門 計劃、財務(wù) 人力資源部 體系監(jiān)督 作業(yè)監(jiān)督 專業(yè)監(jiān)督 施工單位 安全監(jiān)督站 監(jiān)督機構(gòu)與其他各方的關(guān)系 業(yè)主與監(jiān)督機構(gòu)的關(guān)系 《 中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法 》 中要求各工程技術(shù) 、工程建設(shè)等單位 ， 應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立安全監(jiān)督站 ， 并配備具備資格的專 、 兼職安全監(jiān)督 ， 對生產(chǎn)作業(yè)場所 、 工程施工作業(yè)項目實施異體監(jiān)督 。 ? 采用模擬第三方監(jiān)督的形式進行論述 。 ? 業(yè)主 ——是指各企業(yè)或其二級單位； ? 監(jiān)督機構(gòu) ——是指各企業(yè)或二級單位成立的監(jiān)督站 、 所 、 室； ? 承包商 ——是指各施工項目組 、 作業(yè)隊 、 站 ， 以及各相關(guān)輔助單位 。 業(yè)主與監(jiān)督機構(gòu)的關(guān)系 ? 業(yè)主與監(jiān)督機構(gòu)之間應(yīng)建立是一種 平等 的關(guān)系 ， 是委托與被委托 、 授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系 ， 更是相互依存 、 相互促進 、 共興共榮的緊密關(guān)系 。 ? 業(yè)主與監(jiān)督機構(gòu)之間是一種 授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系 監(jiān)督機構(gòu)與承包商的關(guān)系 ? 這里所說的承包商 ， 不單是指主體施工單位 ，而是包括承接工程各相關(guān)專業(yè)單位 、 生活后勤單位在內(nèi)的大概念 ， 也就是說 ， 凡是承接工程項目的單位 ， 相對于業(yè)主來說 ， 都叫做承包商 。 ? 監(jiān)督機構(gòu)與承包商之間沒有訂立經(jīng)濟合同，但是二者之間也有著多種緊密的關(guān)系。 監(jiān)督機構(gòu)與承包商的關(guān)系 監(jiān)督機構(gòu)與承包商之間是 平等 關(guān)系 主要體現(xiàn)在： 1） 都是為了完成工程任務(wù)而承擔(dān)一定的責(zé)任 。 2） 雙方承擔(dān)的具體責(zé)任雖然不同 ， 但相對于業(yè)主來說 ， 二者的角色 、 地位是一樣的 。 即在性質(zhì)上都屬于 “ 出賣產(chǎn)品 ” 的一方 ， 無論是監(jiān)督機構(gòu) ， 還是承包商都是在工程的法規(guī) 、 規(guī)章 、 規(guī)范 、標(biāo)準(zhǔn)等條款的制約下開展工作的 。 3） 二者之間不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 。 監(jiān)督機構(gòu)與承包商之間是 監(jiān)督與被監(jiān)督 的關(guān)系 業(yè)主、監(jiān)督、承包商關(guān)系圖 業(yè)主 監(jiān)督 承包商 工程 監(jiān)督 反饋 （五） 監(jiān)督機構(gòu)的運行 監(jiān)督機構(gòu)的經(jīng)營準(zhǔn)則 監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)營活動的基本準(zhǔn)則可用 8個字來概括 ， 即： “守法、誠信、公正、科學(xué)”。 守法 ， 這是任何一個單位或個人最起碼的行為準(zhǔn)則 ， 監(jiān)督機構(gòu)的守法 ， 就是要依法經(jīng)營 。