【文章內容簡介】 ； （ 5） 向安全監(jiān)督站定期提交現(xiàn)場監(jiān)督的審核工作報告 。 安全監(jiān)督的權利： （ 1） 參加本單位或派駐單位的安全管理工作會議 ， 對其安全工作及安全生產 、 環(huán)境保護和職業(yè)健康方面的業(yè)績考評有建議權； （ 2） 參加集團公司及企業(yè)組織的安全監(jiān)督業(yè)務培訓 、 會議及專業(yè)學術活動； （ 3） 在對生產作業(yè)場所 、 工程施工作業(yè)項目等監(jiān)督過程中 ， 有權制止違章作業(yè) 、 違章指揮等不安全行為 。 發(fā)現(xiàn)重大隱患時 ， 有權向其上級組織和有關主管部門進行通報和反映情況； （ 4） 對堅持原則 ， 秉公辦事和提供事故真實情況者有保護權 。 從上述職權內容看出，安全監(jiān)督作為受業(yè)主委托參與監(jiān)督管理的虛擬第三方，理論上他不屬于業(yè)主和承包商的任何一方，為了完成委托的監(jiān)督業(yè)務，必須認真研究合同文件，掌握在具體項目中的職權范圍。 項目安全總監(jiān) ? 項目安全總監(jiān)是監(jiān)督機構派往項目的全權負責人，全面負責和領導項目的監(jiān)督工作。 ? 項目的安全總監(jiān)是項目實施的“總策劃”和“總導演”，他對外向業(yè)主負責；對內向監(jiān)督機構負責。 ? 項目的總安全監(jiān)督應由業(yè)務技術水平高、管理經驗豐富、有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，并已取得安全監(jiān)督資格證書和注冊證書的安全監(jiān)督擔任。 其基本職責如下： （ 1） 保持與業(yè)主的密切聯(lián)系 ， 弄清其工程項目意圖和對監(jiān)督的要求 。 （ 2） 主持制定項目的 《 監(jiān)督規(guī)劃 》 。 （ 3） 負責組建項目的監(jiān)督班子 ， 明確相應的職責分工和主持制定監(jiān)督工作的運行制度 。 （ 4） 審核由子項 （ 現(xiàn)場 ） 的監(jiān)督組編制的監(jiān)督工作計劃及各專業(yè)安全監(jiān)督編制的各專業(yè)監(jiān)督的實施細則 。 （ 5）根據(jù)項目的《監(jiān)督規(guī)劃》，組織、指導并檢查項目監(jiān)督工作，保證《監(jiān)督規(guī)劃》的實施。 （ 6）建立和完善項目監(jiān)督信息系統(tǒng)。 （ 7） 負責組織項目實施中有關方面的綜合協(xié)調工作 ，如實施項目與政府有關部門 （ 如規(guī)劃 、 國土 、 消防 、環(huán)保等 ） 間的協(xié)調；設計 、 施工 、 材料設備供應單位間的協(xié)調；各施工單位間的協(xié)調等 。 （ 8） 審核并簽署工程開工令 、 停工令 、 復工令 。 （ 9） 主持處理工程中發(fā)生的重大質量事故 、 責任事故 、 安全事故 。 （ 10） 主持處理合同履行中的重大爭議與糾紛 。 （ 11） 組織處理重大的索賠 。 （ 12） 定期或不定期地向業(yè)主提交項目實施的情況報告 。 （ 13） 主持項目監(jiān)督組織的工作例會 。 （ 14）主持編寫項目監(jiān)督工作總結報告。 子項 /專業(yè)安全監(jiān)督 具體負責組織子項（現(xiàn)場）的監(jiān)督工作，其基本職責如下： （ 1） 組織編制子項 （ 現(xiàn)場 ） 的監(jiān)督工作計劃 。 （ 2） 審核施工單位提交的施工組織設計或施工方案 。 （ 3） 審核單項工程開工申請 ， 檢查開工條件 ， 簽署起算工期的意見 。 （ 4） 負責現(xiàn)場各施工單位間的協(xié)調工作 ， 主持現(xiàn)場定期或不定期的協(xié)調令 。 （ 5） 負責組織現(xiàn)場的安監(jiān)工作 。 （ 6） 組織重要分項 （ 部 ） 工程及單位工程的檢查驗收 。 （ 7） 負責工程進度的檢查監(jiān)督 。 （ 8）協(xié)調現(xiàn)場施工總平面圖管理。 （ 9） 組織工程質量事故 、 安全事故的處理 。 （ 10） 負責現(xiàn)場施工安全 、 環(huán)保及防火的檢查監(jiān)督 。 （ 11） 審核整理工程竣工資料 。 （ 12） 協(xié)助項目竣工驗收 。 （ 13） 公正地處理索賠事宜 。 （ 14） 建立項目的監(jiān)督日志 。 （ 15） 定期及不定期地向總安全監(jiān)督及業(yè)主提交反映工程動態(tài)的有關報告 。 （ 16）編寫子項（現(xiàn)場）監(jiān)督工作總結。 現(xiàn)場安全監(jiān)督 現(xiàn)場檢查員是監(jiān)督實務的直接作業(yè)者 ， 一般應按專業(yè)及主要工種配備 ， 必要時還應分班配備 ， 其基本職責如下： （ 1） 負責進場材料 、 構件 、 半成品 、 機械設備等的質量檢查 。 （ 2） 旁站監(jiān)督 ， 跟蹤 （ 全過程 、 全天候 ） 檢查 。 （ 3） 工序間交接檢查 、 驗收及簽署 ， （ 4） 負責現(xiàn)場施工安全 、 環(huán)保 、 防火的檢查 、 監(jiān)督 。 （ 5） 堅持記監(jiān)督日記 ， 及時 、 如實填報原始記錄 。 （ 6）及時報告現(xiàn)場發(fā)生的質量事故、安全事故和異常情況。 監(jiān)督機構的概念 監(jiān)督機構 ， 一般應是取得資質證書 ， 具有法人資格監(jiān)督 /監(jiān)理公司 、 監(jiān)督事務所等 ， 也包括具有法人資格的單位下設的專門從事監(jiān)督工作的二級機構 。 集團公司內部安全監(jiān)督機構主要是指各油田單位及其所屬二級單位所設立的 “ 安全監(jiān)督站 ” 、 “ 安全監(jiān)督室 ” 和 “ 安全監(jiān)督所 ” 等 。 （三） 安全監(jiān)督機構 安全監(jiān)督機構設立的基本條件 （ 1） 有自己的名稱和固定的辦公場所 。 （ 2） 有自己的組織機構 。 如領導機構 、 財務機構 、技術機構等 ， 有一定數(shù)量的安全監(jiān)督和專門從事監(jiān)督工作的工程技術人員 ， 而且專業(yè)配套 ， 技術人員數(shù)量和職稱符合要求 。 （ 3） 有符合國家規(guī)定的注冊資金 （ 如是獨立法人 ） 。 （ 4） 擬訂有監(jiān)督機構的章程和工作程序 。 （ 5） 有主管單位同意設立監(jiān)督機構的批準文件 。 （ 6） 擬從事監(jiān)督工作的人員中 ， 有一定數(shù)量的人已取得中國石油天然氣集團公司主管部門頒發(fā)的安全監(jiān)督相應證書 。 3 安全監(jiān)督機構的資質 監(jiān)督機構的資質 主要體現(xiàn)在監(jiān)督能力及其監(jiān)督的效果上 。 監(jiān)督能力 —— 是指能夠監(jiān)督多大規(guī)模和多大復雜程度的工程項目； 監(jiān)督效果 —— 是指實施監(jiān)督后 ， 在健康 、安全與環(huán)境控制等方面取得的成果 。 能力和監(jiān)督效果主要取決于 ：監(jiān)督人員素質 ，專業(yè)配套能力 ， 技術裝備 ， 監(jiān)督經歷和管理水平等 。 監(jiān)督機構是智能型企業(yè) 。 ? 監(jiān)督機構的監(jiān)督人員 應具有較高的學歷 ， 一般應為大專以上學歷 ， 且應以本科以上學歷者為大多數(shù) 。 ? 技術職稱方面 ， 中級以上專業(yè)技術職稱的人員應在70％ 左右 ， 初級專業(yè)技術職稱的人員應在 20％ 左右 ，其他人員應在 10％ 以下 。 ? 對監(jiān)督機構負責人的素質要求 則更高一些 ， 應具有高級專業(yè)技術職稱 ， 有較強的組織協(xié)調和領導才能 ，并已取得有效的 《 安全監(jiān)督資格證書 》 。 ? 每一個監(jiān)督人員不僅要具備某一專業(yè)技能，而且還要掌握與自己本專業(yè)相關的其他專業(yè)方面的知識，健康安全環(huán)境的基本知識，管理體系基礎知識，法律、法規(guī)知識，成為一專多能的復合型人才。 監(jiān)督人員要具備較高的工程技術、健康、安全與環(huán)境專業(yè)知識 專業(yè)配套能力 ? 工程監(jiān)督活動的開展需要各專業(yè)監(jiān)督人員的相互配合，一個監(jiān)督機構，應當按照它的監(jiān)督業(yè)務范圍的要求配備專業(yè)人員。同時，各專業(yè)都應當擁有素質較高、能力較強的骨干監(jiān)督人員。 技術裝備 ? 監(jiān)督機構應當擁有一定數(shù)量的檢測 、 測量 、 交通 、通信 、 計算機等方面的技術裝備 。 ? 例如應有一定數(shù)量的計算機，以用于計算機輔助監(jiān)督；應有一定的測量、檢測儀器，以用于監(jiān)督中的檢查、檢測工作；應有一定數(shù)量的交通、通信設備，以便于高效率地開展監(jiān)督活動；應有一定的照相、錄像設備，以便及時、真實地記錄工程實況等。 ? 監(jiān)督機構用于工程項目監(jiān)督的大量設施、設備可由業(yè)主方提供（監(jiān)督合同附錄中列出），或由有關檢測單位代為檢查、檢測。 管理水平 監(jiān)督機構負責人的素質和能力 。 監(jiān)督機構的規(guī)章制度是否健全完善 。 例如 ， 有沒有組織管理制度 、 人事管理制度 、 財務管理制度 、設備管理制度 、 檔案管理制度等 ， 并且能否有效執(zhí)行 。 監(jiān)督機構是否有一套系統(tǒng)有效的工程項目管理方法和手段 ， 監(jiān)督機構的管理水平主要反映在能否將本單位的人 、 財 、 物的作用充分發(fā)揮出來 ， 做到人盡其才 、 物盡其用 ， 監(jiān)督人員能否做到遵紀守法 ，遵守安全監(jiān)督職業(yè)道德準則；能否在工程項目監(jiān)督中取得良好的業(yè)績 。 監(jiān)督經歷和業(yè)績 一般講，監(jiān)督機構開展監(jiān)督業(yè)務的時間越長，監(jiān)督的經驗越豐富，監(jiān)督能力也會越高，監(jiān)督的業(yè)績就會越大。 監(jiān)督經歷是監(jiān)督機構的寶貴財富。 監(jiān)督業(yè)績主要是指在開展項目監(jiān)督業(yè)務中所取得的成效，其中，包括監(jiān)督業(yè)務量的多少和監(jiān)督效果的好壞。 監(jiān)督機構組織形式 ? 直線制 ? 直線職能制 ? 矩陣結構 直線制安全監(jiān)督 安全總監(jiān) 副總監(jiān) 安全監(jiān)督站 項目安全監(jiān)督 現(xiàn)場安全監(jiān)督 安全管理機構 分級管理 垂直領導 安全總監(jiān)、副總監(jiān) 專業(yè)監(jiān)督站 項目監(jiān)督部 現(xiàn)場監(jiān)督部 體系監(jiān)督 執(zhí)法監(jiān)督 作業(yè)監(jiān)督 交通監(jiān)督 消防監(jiān)督 健康監(jiān)督 機構 專職人員 直線職能 矩陣結構 安全總監(jiān)（副總監(jiān)） 安全主管部門 生產、技術部門 計劃、財務 人力資源部 體系監(jiān)督 作業(yè)監(jiān)督 專業(yè)監(jiān)督 施工單位 安全監(jiān)督站 監(jiān)督機構與其他各方的關系 業(yè)主與監(jiān)督機構的關系 《 中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法 》 中要求各工程技術 、工程建設等單位 ， 應根據(jù)需要設立安全監(jiān)督站 ， 并配備具備資格的專 、 兼職安全監(jiān)督 ， 對生產作業(yè)場所 、 工程施工作業(yè)項目實施異體監(jiān)督 。 ? 采用模擬第三方監(jiān)督的形式進行論述 。 ? 業(yè)主 ——是指各企業(yè)或其二級單位； ? 監(jiān)督機構 ——是指各企業(yè)或二級單位成立的監(jiān)督站 、 所 、 室； ? 承包商 ——是指各施工項目組 、 作業(yè)隊 、 站 ， 以及各相關輔助單位 。 業(yè)主與監(jiān)督機構的關系 ? 業(yè)主與監(jiān)督機構之間應建立是一種 平等 的關系 ， 是委托與被委托 、 授權與被授權的關系 ， 更是相互依存 、 相互促進 、 共興共榮的緊密關系 。 ? 業(yè)主與監(jiān)督機構之間是一種 授權與被授權關系 監(jiān)督機構與承包商的關系 ? 這里所說的承包商 ， 不單是指主體施工單位 ，而是包括承接工程各相關專業(yè)單位 、 生活后勤單位在內的大概念 ， 也就是說 ， 凡是承接工程項目的單位 ， 相對于業(yè)主來說 ， 都叫做承包商 。 ? 監(jiān)督機構與承包商之間沒有訂立經濟合同，但是二者之間也有著多種緊密的關系。 監(jiān)督機構與承包商的關系 監(jiān)督機構與承包商之間是 平等 關系 主要體現(xiàn)在： 1） 都是為了完成工程任務而承擔一定的責任 。 2） 雙方承擔的具體責任雖然不同 ， 但相對于業(yè)主來說 ， 二者的角色 、 地位是一樣的 。 即在性質上都屬于 “ 出賣產品 ” 的一方 ， 無論是監(jiān)督機構 ， 還是承包商都是在工程的法規(guī) 、 規(guī)章 、 規(guī)范 、標準等條款的制約下開展工作的 。 3） 二者之間不存在領導與被領導的關系 。 監(jiān)督機構與承包商之間是 監(jiān)督與被監(jiān)督 的關系 業(yè)主、監(jiān)督、承包商關系圖 業(yè)主 監(jiān)督 承包商 工程 監(jiān)督 反饋 （五） 監(jiān)督機構的運行 監(jiān)督機構的經營準則 監(jiān)督機構經營活動的基本準則可用 8個字來概括 ， 即： “守法、誠信、公正、科學”。 守法 ， 這是任何一個單位或個人最起碼的行為準則 ， 監(jiān)督機構的守法 ， 就是要依法經營 。