【文章內(nèi)容簡介】 每年 6月 向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總局 、 省級 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出申請。 （二）申辦甲級資質(zhì)程序 申請人將安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表和規(guī)定的甲級資質(zhì)證明材料， 報所在地省級 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核； 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當在 5日內(nèi) 對申請人提供的證明材料進行預審以 決定是否受理 。予以受理的，自受理申請之日起 20日內(nèi)完成審核工作 ，并將審核報告和證明材料報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；不予受理的，向申請人書面說明理由； 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 接到審核報告和證明材料后，應當按照本規(guī)定的要求進行審批，并在 20日內(nèi)完成審批工作 。經(jīng)審批合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。 三、資質(zhì)審批程序 教材第 339頁 ? 理解 （三）申辦乙級資質(zhì)程序 申請人將安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表和規(guī)定的 乙級 資質(zhì)證明材料， 報所在地設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核； 設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應當在 5日內(nèi) 對申請人提供的證明材料進行預審并決定是否受理。予以受理的，自受理申請之日起 20日內(nèi) 完成審核工作，并將審核報告和證明材料報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)；不予受理的，向申請人書面說明理由； 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、 省級 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到審核報告和證明材料后，應當按照本規(guī)定的要求進行審批，并在 20日內(nèi)完成審批工作 。經(jīng)審批合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，并填寫乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)審批備案表， 自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起 30日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案 ；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。 三、資質(zhì)審批程序 教材第 339頁 ? 理解 （四）資質(zhì)審查方式 進行資質(zhì)審核、審批時，可以采用 形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結(jié)合的方式 。 需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當指派 2名以上 工作人員進行現(xiàn)場審查。 現(xiàn)場審查所需時間不計入資質(zhì)審核、審批期限。 三、資質(zhì)審批程序 教材第 339頁 ? 理解 （一）增加業(yè)務范圍 安全評價機構(gòu)取得資質(zhì) 1年以上 ，需要增加業(yè)務范圍的，應當按照規(guī)定 于每年 9月 向資質(zhì)審批機關提出申請。 （二）資質(zhì)證書遺失補發(fā) 安全評價機構(gòu)的資質(zhì)證書遺失的，應當及時在有關電視、報刊等媒體上予以聲明，并向原資質(zhì)審批機關申請補發(fā)。 （三）資質(zhì)證書有效期 甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為 3年 。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評價機構(gòu)應當于 期滿前 3個月 向原資質(zhì)審批機關提出申請，經(jīng)復審合格后予以辦理延期手續(xù)；不合格的，不予辦理延期手續(xù)。 四、資質(zhì)事項變更 教材第 339頁 ? 理解 （四）資質(zhì)證書變更 （多選） 安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，應當在發(fā)生變化之日起 30日 內(nèi)向 原資質(zhì)審批機關 申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)： 機構(gòu)分立或者合并的； 機構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的； 法定代表人、技術(shù)負責人發(fā)生變化的。 （五）資質(zhì)證書注銷 （多選） 有下列情形之一的，資質(zhì)審批機關應當注銷其資質(zhì)： 資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準的； 被依法終止的； 自行申請注銷的。 四、資質(zhì)事項變更 教材第 340頁 ? 了解 （一）依法開展安全評價活動 安全評價機構(gòu)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，遵循客觀公正、誠 實守信、公平競爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準則，恪守職業(yè)道德，依法獨立開展安全評價活動，客觀、如 實地反映所評價的安全事項，并對作出的安全評價結(jié)果承擔法律責任。 （二）依法簽訂合同 安全評價機構(gòu)開展安全評價業(yè)務活動時，應當依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務合同，明確 評價對象、評價范圍以及雙方的權(quán)利、義務和責任。 （三）回避制度 安全評價機構(gòu)與被評價對象有利害關系的，應當回避；建設項目的安全預評價和安全驗收評價 不得委托同一個安全評價機構(gòu)。 五、安全評價業(yè)務活動 教材第 340頁 ? 了解 （四）收費規(guī)定 評價機構(gòu)從事安全評價活動的收費，必須符合 法律、法規(guī) 和有關財政收費的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關財政收費沒有規(guī)定的，應當按照 行業(yè)自律標準 或者 指導性標準 收費；沒有行業(yè)自律和指導性收費標準的，雙方可以 通過合同協(xié)商 確定。 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費情況，出臺本行政區(qū)域的收費指導意見，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。 （五）評價規(guī)范 安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評價活動中，不得有下列行為： 泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密； 偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書； 超出資質(zhì)證書業(yè)務范圍從事安全評價活動； 出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告； 轉(zhuǎn)包安全評價項目； 擅自更改、簡化評價程序和相關內(nèi)容； 同時在兩個以上安全評價機構(gòu)從業(yè)； 故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu)； 從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動； 其他違法、違規(guī)行為。 五、安全評價業(yè)務活動 教材第 341頁 ? 了解 （六）評價機構(gòu)內(nèi)部管理 安全評價機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系。安全評價過程控制記錄、 被評價對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關證明材料，應當及時歸檔，妥善保管。技術(shù)負責人和過程控制負責人應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，加強安全評價活動全過程管理。 安全評價機構(gòu)應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并為其提供必要的勞動防護用品。 （七）重新評價 被評價對象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的，被評價對象應當及時委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu) 重新進行安全評價；未委托重新進行安全評價的，由被評價對象對其產(chǎn)生的后果負責。 五、安全評價業(yè)務活動 教材第 341頁 ? 了解 （八）跨省業(yè)務管理 跨省、自治區(qū)、直轄市開展安全評價活動的，應當填寫甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)跨省（自治區(qū)、 直轄市）開展評價工作報告表，報送 評價項目所在地的省級 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案，并接受其監(jiān)督檢查。 （九）評價人員繼續(xù)教育 從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應當 每年 參加必要的繼續(xù)教育，不斷提高安全評價水平。 （十）行業(yè)自律 安全評價行業(yè)組織應當加強自律管理，維護安全評價市場秩序，推進安全評價誠信體系建設， 建立并完善從業(yè)人員管理制度，強化對從業(yè)人員的監(jiān)督。 五、安全評價業(yè)務活動 教材第 342頁 ? 了解 （一）資質(zhì)檢查 對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當加強監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)不具備資質(zhì)條件的，依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應當經(jīng)檢查人員和安全評價機構(gòu)負責人簽字后歸檔。 （二）“黑名單”制度 對違法違規(guī)的安全評價機構(gòu)和從業(yè)人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立“黑名單”制度，及時向社會公告。 （三）申訴、投訴和舉報 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立健全安全評價的申訴、投訴和舉報制度，受理社會和個人的申訴、投訴和舉報，并依法處理。 六、政府對安全評價工作的監(jiān)督 教材第 342頁 ? 了解 （四）定期考核 安全評價機構(gòu)應當 每年 填寫安全評價工作業(yè)績表，經(jīng)被評價對象確認后，分別報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。安全評價工作業(yè)績表列入安全評價機構(gòu)考核的重要內(nèi)容。 對安全評價機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有開展相應活動的，核減相應的業(yè)務范圍；定期考核不合格的，依照本規(guī)定予以處理（降低或取消資質(zhì)）。 （五）政府部門自律 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員不得有下列行為： 要求被評價對象接受指定的安全評價機構(gòu)進行安全評價； 以備案為由，變相設立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可； 采取任何形式的地區(qū)保護，限制外地評價機構(gòu)到本地區(qū)開展評價活動； 干預安全評價機構(gòu)開展正?；顒?； 以任何理由或者任何方式向安全評價機構(gòu)收取費用或者變相收取費用； 向安全評價機構(gòu)攤派財物； 在安全評價機構(gòu)報銷任何費用。 六、政府對安全評價工作的監(jiān)督 教材第 342頁 ? 了解 （一）違反證書管理規(guī)定的處罰 安全評價機構(gòu)未取得相應資質(zhì)證書，或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評價活動的；安全評價機構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準延期擅自從事安全評價活動的，給予 警告，并處 2萬元以上 3萬元以下 的罰款。 轉(zhuǎn)讓、租借 資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評價項目的，給予警告，并處 1萬元以上 2萬元以下的罰款。 七、安全評價機構(gòu)違法行為的處罰 教材第 343頁 ? 了解 （二）違反安全評價規(guī)則的處罰 安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，并處 1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停資質(zhì)半年，并處 3萬元以下的罰款；對相關責任人依法給予處理： 從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的； 安全評價報告與實際情況不符，或評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的； 未按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的； 泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的； 采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu)，并造成嚴重影響的； 未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的； 定期考核不合格，經(jīng)整改后仍達不到規(guī)定要求的； 內(nèi)部管理混亂，安全評價過程控制未有效實施的； 未依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務合同的； 拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。 七、安全評價機構(gòu)違法行為的處罰 教材第 343頁 ? 了解 （三）出具虛假證明或者虛假評價報告的處罰 安全評價機構(gòu)出具虛假證明或者虛假評價報告，尚不構(gòu)成刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在 5000元以上的，并處違法所得 2倍以上 5倍以下的罰款； 沒有違法所得或者違法所得不足 5000元的，單處或者并處 5000元以上 2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他責任人員處 5000元以上 5萬元以下的罰款； 給他人造成損害的，與被評價對象承擔連帶賠償責任。 對有前款違法行為的，撤銷其相應的資質(zhì)。 （按照新 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定） （四）撤銷資質(zhì)處罰 安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，撤銷其相應資質(zhì)： 不符合本規(guī)定第八條（甲級資質(zhì)具備的條件）、第九條（乙級資質(zhì)具備的條件）規(guī)定的資質(zhì)條件的； 弄虛作假騙取資質(zhì)證書的； 有其他依法應當撤銷資質(zhì)的情形的。 撤銷資質(zhì)證書的行政處罰 由原資質(zhì)審批機關決定 。 七、安全評價機構(gòu)違法行為的處罰 練習題 依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》規(guī)定，安全評價機構(gòu)的 資質(zhì)分為（ ）。 、乙級 、乙級、丙級 、甲級、乙級 練習題 依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》規(guī)定，安全評價機構(gòu)的 資質(zhì)分為（ ）。 、乙級 、乙級、丙級 、甲級、乙級 練習題（多選） 《 安全評價機構(gòu)管理規(guī)定 》 規(guī)定，（ ）必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔的建設項目或者企業(yè)從事安全評價活動。 練習題（多選） 《 安全評價機構(gòu)管理規(guī)定 》 規(guī)定，（ ）必須由取得 甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔的建設項目或者企業(yè)從事安全 評價活動。 練習題 根據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，未設立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市的乙級煤礦安全評價機構(gòu)資質(zhì) ，由（ ）審批。 、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的省級有關部門 練習題 根據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，未設立煤礦安全監(jiān)察 機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市的乙級煤礦安全評價機構(gòu)資質(zhì) ，由（ ）審批。 、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的省級有關部門 練習題（多選） 根據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，以下（ ）建設項目或者企業(yè)的安全評價，必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔。 （核準、備案）的建設項目 、自治區(qū)、直轄市的建設項目 練習題（多選） 根據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，以下（ ）建設項目 或者企業(yè)的安全評價，必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu) 承擔。 （核準、備案）的建設項目 、自治區(qū)、直轄市的建設項目 型生產(chǎn)企業(yè) 練習題 《 安全評價機構(gòu)管理規(guī)定 》 ，必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔安全評價活動的建設