【文章內(nèi)容簡介】 焦 多晶硅 金屬表面處理及熱處理加工 有色金屬冶煉及壓延加工 非金屬礦物制品業(yè) 黑色金屬冶煉及壓延加工 采礦 化學原料及化學制品制造 橡膠制品 1煤炭 1石化 1制藥 1輕工 1紡織 1皮革及其制品 1廢棄資源和廢舊材料回收加工 1電氣機械及器材制造 1交通運輸設(shè)備制造 通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造 2環(huán)境治理 關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知 （環(huán)發(fā) 〔 2023〕 54號） ? 5個重金屬污染防治重點防控行業(yè)： （每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核） 重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè) 重有色金屬冶煉業(yè) 含鉛蓄電池業(yè) 皮革及其制品業(yè) 化學原料及化學制品制造業(yè) ? 7個產(chǎn)能過剩行業(yè) : （每三年完成一輪清潔生產(chǎn)審核） 鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船 ? 其他行業(yè)的重點企業(yè) : （每五年完成一輪清潔生產(chǎn)審核） 關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知 （環(huán)發(fā) 〔 2023〕 54號） ? 政策措施： ? 申請上市（再融資）環(huán)保核查 ? 有毒化學品進出口登記 ? 申請各級環(huán)保專項資金、節(jié)能減排專項資金和污染防治等各方面環(huán)保資金 ? 審批進口固體廢棄物、經(jīng)營危險廢物許可證和新化學物質(zhì)登記 ? 核算污染物總量減排數(shù)據(jù) ? 國家環(huán)保模范城市和創(chuàng)模城市 ? 國家生態(tài)工業(yè)園 第三部分 清潔生產(chǎn)審核程序 一、清潔生產(chǎn)審核的定義 清潔生產(chǎn)審核是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出 能耗高、物耗高、污染重 的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。 —— 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 清潔生產(chǎn)審核思路 (三層次 ) 廢物源清單 廢物原因清單 清潔生產(chǎn)方案 廢棄物在哪里產(chǎn)生？ 為什么會產(chǎn)生廢棄物 ？ 如何減少或消除這些廢棄物？ 持續(xù) 原輔材料本身所具有的特性，例如純度、毒性、難降解性等，在一定程度上決定了產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程對環(huán)境的危害，因而選擇對環(huán)境無害的原輔材料是清潔生產(chǎn)所要考慮的重要方面。 原輔材料的儲存、發(fā)放、運輸，原輔材料的投入方式和投入量等也歸為原輔材料和能源類可能導致廢棄物的產(chǎn)生。 技術(shù)工藝水平基本上決定了廢棄物產(chǎn)生的數(shù)量和種類，先進技術(shù)可以提高原材料的利用效率，從而減少廢棄物的產(chǎn)生。結(jié)合技術(shù)改造預防污染是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的一條重要途徑。反應步驟過長、連續(xù)生產(chǎn)能力差、生產(chǎn)穩(wěn)定性差、工藝條件過嚴等技術(shù)工藝上的原因都可能導致廢棄物的產(chǎn)生。 過程控制對生產(chǎn)過程十分重要，反應參數(shù)是否處于受控狀態(tài)并達到優(yōu)化水平（或工藝要求），對產(chǎn)品的得率和廢棄物產(chǎn)生數(shù)量具有直接的影響。 我國目前相當一部分企業(yè)管理水平還比較低，這一原因?qū)е碌奈锪?、能源浪費和廢棄物增加不可忽視。加強管理是組織發(fā)展的永恒主題，任何管理上的松懈和遺漏都會影響到廢棄物的產(chǎn)生，如崗位操作過程不夠完善、缺乏有效的獎懲制度等。通過組織的“自我決策、自我控制、自我管理”方式，把環(huán)境管理融于組織全面管理之中。 任何生產(chǎn)過程，無論其自動化程度多高，從廣義上講均需要人的參與，因而員工素養(yǎng)的提高和積極性的激勵也是有效控制生產(chǎn)過程廢棄物產(chǎn)生的重要因素。缺乏專業(yè)技術(shù)人員、缺乏熟練的操作工人和優(yōu)良的管理人員以及員工缺乏積極性和進取精神等都與導致廢棄物的增加有關(guān)。 產(chǎn)品本身決定了生產(chǎn)過程，同時產(chǎn)品性能、種類的變化往往要求生產(chǎn)過程作出相應的調(diào)整，因而也會影響到廢棄物的種類和數(shù)量。此外，產(chǎn)品的包裝、體積大小、產(chǎn)品報廢后的處置方式以及產(chǎn)品儲運和搬運過程的不當?shù)纫部赡軐е聫U棄物的產(chǎn)生。 廢棄物本身所具有的特性和狀態(tài)直接關(guān)系到它是否可再用和循環(huán)使用，只有當它離開生產(chǎn)過程才成其為廢棄物，否則仍為生產(chǎn)過程中的有用物質(zhì)，對其應盡可能回收，以減少廢棄物排放的數(shù)量。 設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中也具有重要作用，設(shè)備的搭配（生產(chǎn)設(shè)備之間、生產(chǎn)設(shè)備和公用設(shè)施之間）、自身的功能、設(shè)備的維護保養(yǎng)等均會影響到廢棄物的產(chǎn)生。 根據(jù) 《 清潔生產(chǎn)審核指南 制訂技術(shù)導則 》 （ HJ 469－ 2023 ）共有 7個階段（ 35個步驟）： 審核準備 預審核 審核 方案的產(chǎn)生和篩選 方案的確定 方案的實施 持續(xù)清潔生產(chǎn) 二、清潔生產(chǎn)審核流程 清潔生產(chǎn)審核七個階段 第一階段 審核準備 第二階段 預審核 第三階段 審核 第四階段 方案的產(chǎn) 生與篩選 第五階段 方案確定 第六階段 方案的實施 第七階段 持續(xù)清潔生產(chǎn) 污染物減少 清潔生產(chǎn)需求 一 、 審核準備 —— 非常重要 ? 目的： ? 通過宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導和職工對清潔生產(chǎn)有一個初步的，比較正確的認識，消除思想上和觀念上的障礙； ? 了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。 ? 重點： ? ? ，制定審核工作計劃 開展宣傳教育 制定工作計劃 組建審核小組 取得領(lǐng)導支持 宣講效益：經(jīng)濟、環(huán)境效益、社會形象、技術(shù)進步等 闡明投入：時間、審核費用、設(shè)備購置等 成立審核小組、明確工作任務(wù) 階段工作內(nèi)容、時間進度、責任部門和人員、考核部門和人員 專家培訓、黑板報、宣傳欄、橫幅等宣傳 克服 思想觀念、技術(shù)、資金物資等障礙 清潔生產(chǎn)審核工作小組成員及職責分工 姓名 審核小組職務(wù) 來自部門及職務(wù)職稱 職責 組長 副組長 組員 組員 組員 組員 審核工作計劃表 階段 工作內(nèi)容 時間安排 責任部門及 責任人 產(chǎn)出 準備 1. 組建審核小組 ,進行清潔生產(chǎn)審核培訓 2. 制定工作計劃 ,學習清潔生產(chǎn)意義、內(nèi)容 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 ； ； ； 核 現(xiàn)場考察，確定審核重點、研究措施，為審核重點的實測作好物質(zhì)準備，主要完成下述工作： 1．現(xiàn)狀調(diào)研 2．現(xiàn)場考察 3．評價產(chǎn)污狀況 4．確定審計重點 5．設(shè)置清潔生產(chǎn)目標 6．提出和實施無 /低費方案 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 報告； 名錄； ； 目標； /低費方案 實測輸入、輸出，物料平衡，評估與分析廢物產(chǎn)生原因。 主要完成下述工作： 1．準備審計重點資料 2．實測輸入輸出物流 3．建立物料平衡 4．分析廢棄物產(chǎn)生原因 5．提出和實施無 /低費方案 (審計重點 ) 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 審核重點部門 相關(guān)部門 報告； 圖； 生原因； /低費方案。 4. 方案的產(chǎn)生與篩選 向全廠職工宣傳動員、提出方案，方案的分析與篩選， 1．產(chǎn)生方案 2．分類匯總方案 3．篩選方案 4．研制方案 5．繼續(xù)實施無 /低費方案 6．核定并匯總無 /低費方案實施效果 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 方案匯總； 案效果分析匯總。 審核工作計劃表 階段 工作內(nèi)容 時間安排 責任部門及 責任人 產(chǎn)出 的確定 對備選方案進行技術(shù)環(huán)境經(jīng)濟評估，推薦可實施方案。 1．進行市場調(diào)查 2．進行技術(shù)評估 3．進行環(huán)境評估 4．進行經(jīng)濟評估 5．推薦可實施方案 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 方案產(chǎn)生部門 行性分析結(jié)果； 實施方案。 6. 方案 實施 對所推薦的可實施方案，進行組織、計劃、實施。 1．組織方案實施 2．匯總已實施的無 /低費方案的成果 3．驗證已實施的中 /高費方案的成果 4．分析總結(jié)已實施方案對企業(yè)的影響 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 方案產(chǎn)生部門 方案實施部門 案效果分析； 推薦方案的實施。 清潔生產(chǎn) 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)規(guī)劃。 1．建立和完善清潔生產(chǎn)組織 2．建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度 3．制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 組織機構(gòu)； 管理制度； 生產(chǎn)計劃。 審核報告 ，省環(huán)保局組織專家對清潔生產(chǎn)審核報告進行評估 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 清潔生產(chǎn)審核評估報告 企業(yè)領(lǐng)導層對清潔生產(chǎn)的重視相當于審核工作成功了一半；而企業(yè)全體員工的共同參與幾乎意味著審核的成功！ 二 、預審核 ? 目的： ? 通過對企業(yè)全貌進行調(diào)查，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機會，從而確定本輪審核的重點 。 ? 重點： ? 1. 評價企業(yè)的產(chǎn) /排污及資源 /能源消耗狀況； ? 2. 確定審核重點； ? 3. 針對審核重點設(shè)置清潔生產(chǎn)目標。 進行現(xiàn)狀調(diào)研 進行現(xiàn)場考察 評價產(chǎn)污排污狀況 確定審核重點 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標 提出和實施無 /低費方案 企業(yè)概況、生產(chǎn)狀況、環(huán)境保護狀況、管理狀況 對整個生產(chǎn)過程進行實際考察、重點考察各產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)，物耗和 (或 )能耗大的環(huán)節(jié)，設(shè)備事故多發(fā)的環(huán)節(jié)或部位、實際生產(chǎn)管理狀況 對比清潔生產(chǎn)標準、國內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況、 初步分析產(chǎn)污原因、評價企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況、作出評價結(jié)論（清潔生產(chǎn)水平） 確定備選審核重點：污染