【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理應(yīng)當(dāng)遵循的原則以及事故調(diào)查處理的內(nèi)容和任務(wù)。 二事故報(bào)告。 本章共十條（第九條至第十八條），主要規(guī)定了事故報(bào)告的主體、原則、程序、時(shí)限、內(nèi)容以及與接報(bào)后應(yīng)采取的措施。 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 三事故調(diào)查。 本章共十三條（第十八條至第三十一條），是本條例最關(guān)鍵的一章，主要規(guī)定了事故調(diào)查權(quán)、事故調(diào)查組的組成、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、調(diào)查時(shí)限和事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容等。 四事故處理。 本章共三條（第三十一條至三十三條），主要規(guī)定了事故批復(fù)的主體、時(shí)限、落實(shí)防范措施、公布事故處理情況等內(nèi)容。 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 五法律責(zé)任。 本章共九條 (第三十五條～第四十三條），主要規(guī)定了對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位及個(gè)人的處罰罰則、對(duì)政府及其有關(guān)行政人員違反規(guī)定行為的處分等內(nèi)容。 六附則。 本章共三條（第四十四條～第四十六條），規(guī)定了依照和參照實(shí)施的情形、有關(guān)銜接性規(guī)定和實(shí)施日期等內(nèi)容。 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的分類，生產(chǎn)安全事故分為： 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。 分類標(biāo)準(zhǔn) 類別 死亡人數(shù)（ X） 重傷人數(shù)（ Y） 直接經(jīng)濟(jì)損失 （ Z） 特別重大事故 X≥30 Y≥100 Z≥1 億元 重大事故 30X≥10 100Y≥50 1億元 Z≥5 千萬(wàn) 較大事故 10X≥3 50Y≥10 5千萬(wàn) Z≥1 千萬(wàn) 一般事故 X3 Y10 Z1千萬(wàn) 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 二、事故調(diào)查 （一）、事故調(diào)查權(quán) “政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則：（ 1）有利于進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；（ 2）有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；（ 3）有利于事故調(diào)查的公正，減少或者避免地方或部門保護(hù)；（ 4）有利于準(zhǔn)確認(rèn)定事故原因，吸取事故教訓(xùn)；（ 5）有利于追究事故責(zé)任，避免事故再次發(fā)生。 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 ，都要由各級(jí)政府或授權(quán)委托部門組織調(diào)查 —— （ 1）最大限度保護(hù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利；（ 2）提高事故調(diào)查效率，減少事故調(diào)查成本；（ 3）及時(shí)吸取事故教訓(xùn)，懲戒事故單位和追究事故責(zé)任者的責(zé)任。 （有的一般事故除外）；未按照條例組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，屬于程序或者行政行為不當(dāng)，其調(diào)查結(jié)果沒(méi)有法律效力。 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 （二）事故調(diào)查組 （ 1）相應(yīng)的安全監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，立即通報(bào)同級(jí)的公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、 工會(huì)以及檢察院，同時(shí)請(qǐng)相關(guān)單位和事故發(fā)生地政府做好事故調(diào)查準(zhǔn)備，報(bào)名參加事故調(diào)查（相關(guān)函件隨后發(fā)出） （ 2）請(qǐng)示同級(jí)政府成立政府事故調(diào)查組（附名單以及同意成立事故調(diào)查組代擬件） 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 （ 3）政府批復(fù)同意即事故調(diào)查組成立。 注意： 事故調(diào)查組是代表政府組織開展調(diào)查，事故調(diào)查組成員都要接受事故調(diào)查組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)；事故調(diào)查組成員履行事故調(diào)查的行為是職務(wù)行為，代表其所屬部門、單位進(jìn)行事故調(diào)查。 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、 監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。 成員條件：知識(shí)、專長(zhǎng)、無(wú)利害關(guān)系 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 注：事故調(diào)查處理工作的“四個(gè)依靠” 一是 依靠地方政府。是一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)，需要其配合支持以至落實(shí)處理決定； 二是 依靠公檢法。包括采取措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)事故責(zé)任人及其財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施以及開展司法調(diào)查，實(shí)現(xiàn)及時(shí)銜接； 三是 依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門。查處事故背后是否有失職瀆職、不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象 四是 依靠社會(huì)支持和監(jiān)督。及時(shí)發(fā)布信息，取信于社會(huì)。 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。從實(shí)踐來(lái)看，大多由政府副秘書長(zhǎng)或安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任（其中安全監(jiān)管部門的意見起決定性作用）。 組長(zhǎng)職責(zé)：全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查工作；主持事故調(diào)查會(huì)議，確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)和事故調(diào)查組成員的分工；協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問(wèn)題，對(duì)事故調(diào)查中的分歧意見作出決策，等等。 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 事故調(diào)查組的主要職責(zé)： （ 1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； （ 2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （ 3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （ 4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （ 5）提交事故調(diào)查報(bào)告。 事故調(diào)查組的主要職權(quán)：事故調(diào)查權(quán)、文件資料獲得權(quán)。 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 事故調(diào)查組內(nèi)部一般分綜合組、管理組、技術(shù)組 3個(gè)工作小組。 綜合組主要職責(zé) 是綜合協(xié)調(diào)事故調(diào)查的有關(guān)事宜（輿論宣傳、統(tǒng)籌安排調(diào)查、跟蹤善后）；做好調(diào)查組重要會(huì)議的記錄及會(huì)議紀(jì)要的起草工作，籌備召開調(diào)查工作協(xié)調(diào)會(huì)議；做好調(diào)查期間形成材料的存檔；做好事故調(diào)查報(bào)告討論、征求意見以及提交政府審批等相關(guān)工作。 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 管理組的主要職責(zé) 是調(diào)查事故發(fā)生單位以及當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門履行職責(zé)情況；確定事故性質(zhì)和管理方面的責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；提交管理組的調(diào)查報(bào)告等（企業(yè)組和監(jiān)管組）。 技術(shù)組的主要職責(zé) 是查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處理情況；查明事故人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)事故發(fā)生的直接原因提出意見；提交技術(shù)組調(diào)查報(bào)告等（涉及到專業(yè)技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有關(guān)專家參加，充分聽取專家的意見）。 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 （三）事故調(diào)查 首先，取證 ： 現(xiàn)場(chǎng)物證：破損部件、碎片、殘留物、致害物等； （ 1）發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間； （ 2）受害人和肇事者的有關(guān)情況 — 姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資的形式； — 技術(shù)狀況、接受安全教育情況； — 出事當(dāng)天情況； — 受害人和肇事者過(guò)去的事故記錄。 — 健康狀況 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 （ 3）設(shè)備、設(shè)施狀況 — 事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況； （ 4）使用的材料情況 — 必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析； （ 5）資料、指令、制度 — 有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。 （ 6）工作環(huán)境 — 照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、路面狀況 — 工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄； （ 7）個(gè)人防護(hù)措施狀況： — 有效性、質(zhì)量、使用范圍； （ 8）其它可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 （當(dāng)事人、目擊者、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的口述：盡快、考證、記錄簽名） （顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。 （ 1）可能被清除或被踐踏的痕跡； （ 2）事故現(xiàn)場(chǎng)全貌； （ 3）利用攝影或錄相，以提供較完善的信息內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖。 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 其次，事故原因分析 一是直接原因： 人的不安全行為、機(jī)物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件； 二是間接原因： 培訓(xùn)缺陷；生理原因；操作規(guī)程不完善；隱患治理不力；技術(shù)設(shè)計(jì)缺陷；勞動(dòng)組織不合理；檢查和指導(dǎo)錯(cuò)誤。 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 第三，直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì) 第四，事故性質(zhì)的認(rèn)定 —— 責(zé)任事故和非責(zé)任事故 第五，事故責(zé)任的認(rèn)定 ； （直接責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任） 第六，處理建議 第七，事故教訓(xùn)和整改措施 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 （四）事故調(diào)查報(bào)告 規(guī)范格式 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （性質(zhì)、隸屬關(guān)系）； （時(shí)間、地點(diǎn)、報(bào)告經(jīng)過(guò)、領(lǐng)導(dǎo)重要批示、搶救及救援情況等）； ； 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 （直接、間接、其它原因） （直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；行政處分、紀(jì)律處分建議；行政處罰建議；追究刑事責(zé)任建議、追究民事責(zé)任建議） （針對(duì)性、可操作性、普遍適用性和時(shí)效性） 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具技術(shù)組的報(bào)告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告后面簽名確認(rèn)（實(shí)踐中還要附相關(guān)部門書面意見）。 漫談安全生產(chǎn)法律法規(guī) 解讀《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 調(diào)查報(bào)告的批復(fù) ；（誰(shuí)批復(fù)） （批復(fù)