【文章內容簡介】 理應當遵循的原則以及事故調查處理的內容和任務。 二事故報告。 本章共十條（第九條至第十八條），主要規(guī)定了事故報告的主體、原則、程序、時限、內容以及與接報后應采取的措施。 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 三事故調查。 本章共十三條（第十八條至第三十一條），是本條例最關鍵的一章，主要規(guī)定了事故調查權、事故調查組的組成、職責、權利、義務、調查時限和事故調查報告的內容等。 四事故處理。 本章共三條（第三十一條至三十三條），主要規(guī)定了事故批復的主體、時限、落實防范措施、公布事故處理情況等內容。 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 五法律責任。 本章共九條 (第三十五條～第四十三條），主要規(guī)定了對事故發(fā)生負有責任的單位及個人的處罰罰則、對政府及其有關行政人員違反規(guī)定行為的處分等內容。 六附則。 本章共三條（第四十四條～第四十六條），規(guī)定了依照和參照實施的情形、有關銜接性規(guī)定和實施日期等內容。 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 根據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》的分類，生產安全事故分為： 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。 分類標準 類別 死亡人數(shù)（ X） 重傷人數(shù)（ Y） 直接經濟損失 （ Z） 特別重大事故 X≥30 Y≥100 Z≥1 億元 重大事故 30X≥10 100Y≥50 1億元 Z≥5 千萬 較大事故 10X≥3 50Y≥10 5千萬 Z≥1 千萬 一般事故 X3 Y10 Z1千萬 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 二、事故調查 （一）、事故調查權 “政府領導、分級負責”的原則：（ 1）有利于進一步落實各級政府安全生產行政首長負責制；（ 2）有利于加強安全生產監(jiān)督管理工作；（ 3）有利于事故調查的公正，減少或者避免地方或部門保護；（ 4）有利于準確認定事故原因，吸取事故教訓；（ 5）有利于追究事故責任，避免事故再次發(fā)生。 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 ，都要由各級政府或授權委托部門組織調查 —— （ 1）最大限度保護從業(yè)人員的安全生產權利；（ 2）提高事故調查效率，減少事故調查成本；（ 3）及時吸取事故教訓，懲戒事故單位和追究事故責任者的責任。 （有的一般事故除外）；未按照條例組織事故調查組進行事故調查，屬于程序或者行政行為不當，其調查結果沒有法律效力。 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 （二）事故調查組 （ 1）相應的安全監(jiān)管部門接到事故報告后，立即通報同級的公安機關、監(jiān)察機關、 負有安全監(jiān)管職責的部門、 工會以及檢察院，同時請相關單位和事故發(fā)生地政府做好事故調查準備，報名參加事故調查（相關函件隨后發(fā)出） （ 2）請示同級政府成立政府事故調查組（附名單以及同意成立事故調查組代擬件） 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 （ 3）政府批復同意即事故調查組成立。 注意： 事故調查組是代表政府組織開展調查，事故調查組成員都要接受事故調查組組長的領導；事故調查組成員履行事故調查的行為是職務行為，代表其所屬部門、單位進行事故調查。 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、 負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、 監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，邀請人民檢察院派人參加。 成員條件：知識、專長、無利害關系 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 注：事故調查處理工作的“四個依靠” 一是 依靠地方政府。是一級政權機構，需要其配合支持以至落實處理決定； 二是 依靠公檢法。包括采取措施保護事故現(xiàn)場、對事故責任人及其財產采取強制措施以及開展司法調查，實現(xiàn)及時銜接； 三是 依靠紀檢監(jiān)察部門。查處事故背后是否有失職瀆職、不正之風和腐敗現(xiàn)象 四是 依靠社會支持和監(jiān)督。及時發(fā)布信息，取信于社會。 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。從實踐來看，大多由政府副秘書長或安全監(jiān)管部門主要負責人擔任（其中安全監(jiān)管部門的意見起決定性作用）。 組長職責：全過程領導事故調查工作；主持事故調查會議，確定事故調查組各小組的職責和事故調查組成員的分工；協(xié)調事故調查工作中的重大問題，對事故調查中的分歧意見作出決策，等等。 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 事故調查組的主要職責： （ 1）查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失； （ 2）認定事故的性質和事故責任； （ 3）提出對事故責任者的處理建議； （ 4）總結事故教訓，提出防范和整改措施； （ 5）提交事故調查報告。 事故調查組的主要職權：事故調查權、文件資料獲得權。 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 事故調查組內部一般分綜合組、管理組、技術組 3個工作小組。 綜合組主要職責 是綜合協(xié)調事故調查的有關事宜（輿論宣傳、統(tǒng)籌安排調查、跟蹤善后）；做好調查組重要會議的記錄及會議紀要的起草工作，籌備召開調查工作協(xié)調會議；做好調查期間形成材料的存檔；做好事故調查報告討論、征求意見以及提交政府審批等相關工作。 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 管理組的主要職責 是調查事故發(fā)生單位以及當?shù)卣跋嚓P部門履行職責情況；確定事故性質和管理方面的責任；提出對事故責任者的處理建議；提交管理組的調查報告等（企業(yè)組和監(jiān)管組）。 技術組的主要職責 是查明事故發(fā)生的時間、地點、經過、應急處理情況；查明事故人員傷亡、直接經濟損失；對事故發(fā)生的直接原因提出意見；提交技術組調查報告等（涉及到專業(yè)技術的，應當聘請有關專家參加，充分聽取專家的意見）。 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 （三）事故調查 首先，取證 ： 現(xiàn)場物證：破損部件、碎片、殘留物、致害物等； （ 1）發(fā)生事故的單位、地點、時間； （ 2）受害人和肇事者的有關情況 — 姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式； — 技術狀況、接受安全教育情況； — 出事當天情況； — 受害人和肇事者過去的事故記錄。 — 健康狀況 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 （ 3）設備、設施狀況 — 事故發(fā)生前設備、設施等的性能和質量狀況； （ 4）使用的材料情況 — 必要時進行物理性能或化學性能實驗與分析； （ 5）資料、指令、制度 — 有關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。 （ 6）工作環(huán)境 — 照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、路面狀況 — 工作環(huán)境中的有毒、有害物質取樣分析記錄； （ 7）個人防護措施狀況： — 有效性、質量、使用范圍； （ 8）其它可能與事故致因有關的細節(jié)或因素。 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 （當事人、目擊者、有關領導的口述：盡快、考證、記錄簽名） （顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。 （ 1）可能被清除或被踐踏的痕跡； （ 2）事故現(xiàn)場全貌； （ 3）利用攝影或錄相，以提供較完善的信息內容?，F(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖。 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 其次，事故原因分析 一是直接原因： 人的不安全行為、機物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件； 二是間接原因： 培訓缺陷；生理原因；操作規(guī)程不完善；隱患治理不力；技術設計缺陷；勞動組織不合理；檢查和指導錯誤。 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 第三，直接經濟損失的統(tǒng)計 第四，事故性質的認定 —— 責任事故和非責任事故 第五，事故責任的認定 ； （直接責任、管理責任、領導責任） 第六，處理建議 第七，事故教訓和整改措施 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 （四）事故調查報告 規(guī)范格式 事故調查報告應當包括下列內容： （性質、隸屬關系）； （時間、地點、報告經過、領導重要批示、搶救及救援情況等）； ； 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 （直接、間接、其它原因） （直接責任、主要責任、領導責任；行政處分、紀律處分建議；行政處罰建議；追究刑事責任建議、追究民事責任建議） （針對性、可操作性、普遍適用性和時效性） 事故調查報告應當附具技術組的報告。事故調查組成員應當在調查報告后面簽名確認（實踐中還要附相關部門書面意見）。 漫談安全生產法律法規(guī) 解讀《生產安全事故報告和調查處理條例》 調查報告的批復 ；（誰批復） （批復