【文章內(nèi)容簡介】 污染的排放情況； 超標（濃度 /總量）的企業(yè)必須進行清潔生 產(chǎn)審核； 使用有毒有害物質(zhì)或產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的企 業(yè) 對企業(yè)的要求： 政策 清潔生產(chǎn)促進法（ 2023年 6月 29日） 縣以上環(huán)保局必須將清潔生產(chǎn)納入環(huán)保計劃 和規(guī)劃中 省級環(huán)保局以上 可以根據(jù)需要（非必須）對超標（濃度 /總量）的重污染企業(yè)進行公示 國家鼓勵已達標企業(yè)參與自愿性的清潔生產(chǎn)行動； 縣以上環(huán)保局可以對違規(guī)企業(yè)處以 10萬 元以下罰款。 對環(huán)保局的要求： 政策 清潔生產(chǎn)促進法（ 2023年 6月 29日） 實際上， 《 清潔生產(chǎn)促進法 》 對企業(yè)的強制要求是非常弱化的： 公示是非必須的； 對清潔生產(chǎn)審核，只要求過程，不要求結(jié)果， 也就是說企業(yè)只要做了就可以（無論做得如 何，如實報告結(jié)果就行了）； 處罰很容易規(guī)避，因為“公布污染的排放情 況”（不要求形式）和“實施清潔生產(chǎn)審核”（不要求結(jié)果）均不難實現(xiàn)。 政策 清潔生產(chǎn)促進法（ 2023年 6月 29日） 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 ?頒布機關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會 國家環(huán)境保護總局 ?頒布時間： 2023—8—16 ?實施時間： 2023—10—1 ?為全面推行清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，根據(jù) 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法 》 和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局制定并審議通過了 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 ，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2023年 10月 1日起施行。 政策 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 ?強化強制審核： 每年發(fā)布一批 媒體公布（一個月內(nèi)）及內(nèi)容規(guī)定 期限要求（二個月，五年） 報告提交（一年） ?咨詢機構(gòu)可以介入 ?規(guī)范審核程序 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 ?第一章 總 則 ?第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 ?第二章 清潔生產(chǎn)審核范圍 ?第三章 清潔生產(chǎn)審核的實施 ?第十三條 清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準備，預(yù)審核，審核，實施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫清潔生產(chǎn)審核報告等。 ?第四章 清潔生產(chǎn)審核的組織和管理 ?第五章 獎勵和處罰 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 ?第二十二條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門在制定和實施國家重點投資計劃和地方投資計劃時，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點領(lǐng)域，加大投資支持力度。 ?第二十三條 排污收費可以用于支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。對符合 《 排污費征收使用管理條例 》 規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政部門、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 ?第二十四條 中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。 ?第二十五條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關(guān)費用科目。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 ?第二十八條 企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）部門會同環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，將追究其法律責(zé)任。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 ?第二十九條 有關(guān)發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門的工作人員玩忽職守，泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的，按照國家相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰。 ?第六章 附 則 《 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 》 【 環(huán)發(fā)（ 2023） 151號 】 背景 ? 清潔生產(chǎn)是走新型工業(yè)化道路的根本措施 ? 全國大部分省市正全面推廣清潔生產(chǎn)審核 ? 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)以企業(yè)為主體 依據(jù) 重點企業(yè)的定義 ?第一類重點企業(yè)： ?污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的企業(yè) ?第二類重點企業(yè)： ?生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè) 什么是有毒有害物質(zhì) ? ?《 危險貨物品名表 》 （ GB12268） ?《 危險化學(xué)品名錄 》 （ 2023） ?《 國家危險廢物名錄 》 （ 1998） ?《 劇毒化學(xué)品目錄 》 （ 2023） 中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。 國家環(huán)?？偩址制诜峙? 《 需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄 》 重點企業(yè)名單的產(chǎn)生與確定 設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護 行政主管部門 上一級環(huán)境保護 行政主管部門 核實 確定 公布 書面通知 書面通知 企業(yè) 地縣級以上環(huán)境保護 行政主管部門 初選 企業(yè) 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)組織或委托有關(guān)單位，對重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結(jié)果進行評審驗收。 所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門 省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市 ? 環(huán)境保護行政主管部門 ? 同級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易） 行政主管部門 每年 12月 31日之前 ?報送 ?抄報 ①本行政區(qū)域內(nèi) 清潔生產(chǎn)審核情況 ②下年度的重點地區(qū)、重點企業(yè) 清潔生產(chǎn)審核計劃 國家環(huán)保總局 國家發(fā)改委 開始：在名單公布后兩個月內(nèi) 完成：在名單公布后一年內(nèi) 第二類重點企業(yè) 每隔五年至少應(yīng)實施一次審核 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核時限 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序 ?? 企業(yè)自行組織審核 ?? 委托清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機構(gòu) 清潔生產(chǎn)標準 ?2023年 4月 18日， 《 中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準清潔生產(chǎn)標準 》 頒布，包括 《 清潔生產(chǎn)標準 石油煉制業(yè) 》（ HJ/T1252023）、 《 清潔生產(chǎn)標準 煉焦行業(yè) 》 (HJ/T1262023) 、 《 清潔生產(chǎn)標準 制革行業(yè)（豬輕革） 》(HJ/T1272023)，標準已于 2023年 6月1日起實施。 清潔生產(chǎn)標準 石油煉制業(yè) (HJ/T1252023) 煉焦行業(yè) (HJ/T1262023) 制革行業(yè)（豬輕革） (HJ/T1272023) 啤酒制造業(yè) (HJ/T1832023) 食用植物油工業(yè)（豆油和豆粕） (HJ/T1842023) 紡織業(yè)（棉印染） (HJ/T1852023) 甘蔗制糖業(yè) (HJ/T1862023) 電解鋁 (HJ/T1872023) 氮肥制造業(yè) (HJ/T1882023) 鋼鐵行業(yè) (HJ/T1892023) 清潔生產(chǎn)標準 1 基本化學(xué)原料制造業(yè)（環(huán)氧乙烷 /乙二醇） (HJ/T1902023) 1 汽車制造業(yè)（涂裝） (HJ/T2932023) 1 鐵礦采選業(yè) (HJ/T2942023) 1 電鍍行業(yè) (HJ/T3142023) 1 人造板行業(yè)（中密度纖維板） (HJ/T3152023) 1 乳制品制造業(yè) (純牛乳及全脂乳粉 )(HJ/T3162023) 1 造紙工業(yè)（漂白堿法蔗渣漿生產(chǎn)工藝） (HJ/T3172023) 1 鋼鐵行業(yè)（中厚板軋鋼） (HJ/T3182023) 1 造紙工業(yè)（漂白化學(xué)燒堿法麥草漿生產(chǎn)工藝 ) ( HJ/T 3392023） 造紙工業(yè)（硫酸鹽化學(xué)木漿生產(chǎn)工藝） (HJ/T 340